国家水质站

p 　　国家地表水自动监测系统建设及运行维护项目于2018年1月31日开始发布招标公告，目前各地 a href=" http://www.instrument.com.cn/news/20180402/243502.shtml" target=" _blank" title=" " 站点建设 /a 、设备招标等项目都在如火如荼的进行中。当站点建设完成，数据开始陆续产生之后，这些数据如何收集、如何应用成为关注的另一个热点。近日，中国环境监测总站发布“国家水质自动综合监管平台(一期)公告招标公告，这也意味着，相关部门对数据的应用应该有了具体的规划，也许下一步会有更具体的内容出现。 /p p 　　招标公告全文如下： /p p style=" text-align: center " strong 中国环境监测总站国家水质自动综合监管平台(一期)公开招标公告 /strong /p p 　　中钢招标有限责任公司受中国环境监测总站委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对国家水质自动综合监管平台(一期)进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。 /p p 　　项目名称：国家水质自动综合监管平台(一期) /p p 　　项目编号：1841STC60373 /p p 　　项目联系方式： /p p 　　项目联系人：袁媛、尹皓 /p p 　　项目联系电话：010-62688230、62688251、010-62688250(传真)、yuanyuan@sinosteel.com(电子邮件) /p p 　　采购单位联系方式： /p p 　　采购单位：中国环境监测总站 /p p 　　地址：北京市朝阳区安外大羊坊8号院乙 /p p 　　联系方式：010-84943062 /p p 　　代理机构联系方式： /p p 　　代理机构：中钢招标有限责任公司 /p p 　　代理机构联系人：袁媛、尹皓010-62688230、62688251、010-62688250(传真)、yuanyuan@sinosteel.com(电子邮件) /p p 　　代理机构地址： 北京市海淀区海淀大街8号中钢国际广场16层，100080 /p p 　　一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍： /p p 　　项目名称：国家水质自动综合监管平台(一期) /p p 　　招标编号：1841STC60373 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/insimg/d0f6abc8-a872-46f0-9cd0-ca2e0c22cdbc.jpg" title=" 招标.jpg" / /p p 　　二、投标人的资格要求： /p p 　　1) 在中华人民共和国境内注册、响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人 2) 投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件 3) 本项目不接受联合体投标 4) 本项目不接受进口产品投标(进口产品是指通过中国海关报关，验放进入中国境内，且产自关境外的产品) 5) 本项目为非专门面向中小企业的项目 6) 鉴于国家环境信息安全和相关政策考虑，不接受外商全资企业或外资控股单位的投标 7) 投标人及其法定代表人无行贿犯罪记录，须提供检察机关开具的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》，查询期限为近3年或单位成立至今 8) 法律、行政法规、招标文件关于“合格投标人”的其他条件。 /p p 　　三、招标文件的发售时间及地点等： /p p 　　预算金额：300.0 万元(人民币) /p p 　　时间：2018年04月04日 09:00 至 2018年04月11日 16:00(双休日及法定节假日除外) /p p 　　地点：中钢招标有限责任公司(北京市海淀大街8号中钢国际广场16层) /p p 　　招标文件售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和 /p p 　　招标文件获取方式：获取方式及售价：招标文件人民币500元，可现场购买或邮购，若邮购，须加付快递费人民币100元。供应商购买招标文件时须同时提供： ①供应商企业法人营业执照或事业单位法人证书或登记证或其他有效证明文件(复印件加盖公章) ②供应商法定代表人授权书或单位介绍信(加盖公章) ③供应商经办人身份证复印件(原件备查) ④供应商若以汇款形式购买招标文件，须携带汇款单复印件，且汇款单附言处须注明本项目招标编号/包号 ⑤供应商若需开具增值税专用发票请提供：一般纳税人证明文件、纳税人识别号、地址、电话、开户行及账号，并加盖投标人单位财务专用章(Word版、盖章后电子版均需发邮箱406285868@qq.com) 若需开具增值税普通发票请提供说明和纳税人识别号并加盖投标人单位财务专用章(小规模纳税人只能开具增值税普通发票)。 /p p 　　四、投标截止时间：2018年04月24日 09:30 /p p 　　五、开标时间：2018年04月24日 09:30 /p p 　　六、开标地点： /p p 　　北京市海淀大街8号中钢国际广场27层会议室 /p p 　　七、其它补充事宜 /p p 　　本项目评标方法和标准：综合评分法，总分100分。 /p p 　　本项目的招标公告仅在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)上发布。 /p p 　　本招标公告的期限：自本公告发布之日起5个工作日。 /p p 　　购买采购文件联系人及联系方式：李炳勋 010-62688241 /p p 　　八、采购项目需要落实的政府采购政策： /p p 　　节约能源、保护环境、促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业、使用信用记录结果、政府采购政策具体落实情况详见招标文件。 /p

p 　　为加强我国地表水国控断面监测能力，中国环境监测总站于2018年初发布招标公告称，总站预算16.8亿元，将于2018年7月底之前，完成我国2050个水质自动监测站的建设。 /p p 　　据了解，此监测网络建成之后，水质监测数据将联网共享，经技术审核后，统一发往县、区、市和国家，作为评价和考核各地方政府在落实本行政区域内环境质量改善、污染防治、主要污染物总量控制、生态保护的工作依据。 /p p 　　中国环境监测总站站长柏仇勇介绍说：“相对于以前手工监测，每月监测一次的频率来说，水质自动监测网络建成之后，将四个小时获得一次监测数据。” /p p 　　对于如此庞大的工程，可靠的仪器设备、良好的运维团队是系统正常运行的基础，为从市场上挑选合适的供应商，中国环境监测总站组织了供应商之间的现场比对测试。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/insimg/85863b2b-a051-45e9-a43d-5f251deff32f.jpg" title=" tu1_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 比对现场 /strong br/ /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/insimg/a3631d81-a619-4335-9dd5-88a55cf5a4a1.jpg" title=" ty2_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 比对现场 /strong br/ /p p 　　近日，央视记者走访了中国环境监测总站国家地表水自动监测系统比对测试广州惠东现场。现场人员介绍说：“除了周一、周四的系统维护时间外，仪器生产商人员禁止进入比对现场，通讯设备也被屏蔽，本着‘公开、公平、公正‘原则，所有设备接纳同样来水，同一时间内对水质变化进行测试、比对。” /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/insimg/87bdb4ed-ed98-4429-8615-7a3575b43b4f.jpg" title=" tu3_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 现场数据显示 /strong br/ /p p 　　中国环境监测总站水室主任杨凯介绍说：“大家的数据都在这儿，谁的数据和谁的仪器好和坏，通过这儿一览无余，很快能看出来。比如35号仪器，高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮等都一直没有数据显示 还有这个浊度，这个仪器的数据与大家明显不一样，肯定是有问题。未来的水站肯定也就不能用这样的设备。” /p p 　　据了解，此次测试分为固定式和浮标式两种仪器，测试数据现场显示同时对外公开，高质量设备和服务运维团队未来将参与到水质自动监测站点建设，不过关的将被淘汰。 /p p 　　中国环境监测总站站长柏仇勇说：“此次比对完全模拟了实际的水质自动监测站野外的条件，硬碰硬，实打实，真刀实枪，来跟你比你的仪器，比你的服务，比你的能力水平，正确客观的评价我的水环境质量。” /p

&ldquo 过去十年来我们一直呼吁要保护水资源，治污减排，但是水质状况并没有多少改善。&rdquo 清华大学饮用水安全研究所所长刘文君叹了一口气，向21世纪经济报道记者无奈地表示，若再不加快在源头堵住污染水源的行为，水污染治理的时间又很漫长，很快我国将水危机频发。 　　4月11日兰州发生水污染事件之后，北京水质重金属含量严重超标的消息再次曝光：北京一些用户被告知家中自来水&ldquo 重金属含量严重超标&rdquo ，须加装净水器。 　　尽管此后北京市自来水集团专门入户检测，并辟谣&ldquo 自来水重金属超标&rdquo ，但水质安全仍再一次高度牵动人们的神经。 　　深处理水厂不足2% 　　4月14日，北京自来水水质监测中心去爆料现场检查看，净水器厂家所说的重金属超标不过是其偷换概念，其检测数据应该是矿物质可溶性固体的数值，而这种物体完全对人身体有益无害，在自来水制水过程中不需要去除。 　　4月17日，北京市自来水集团的企业代表聂燕冬再度回应称，北京的水质有保障，全过程的水质监测体系，具备很强的水质检测能力，有全面的水处理工艺。 　　事实上，聂燕冬所言不虚。北京的自来水厂设备与技术能力均在国内名列前茅，而其对水质的检测严格程度亦是数一数二的，因此其水质合格率相对也比较高。据了解，北京市自来水拥有全过程的水质监测体系，在水源建水厂，出水厂和管网终端等五个环节都设置了安全防线。出水环节有三级检测，在用户终端还有302个检测点，随时关注水质问题。 　　另外，北京自来水集团的水质检测中心检测能力达到了205项，远远超过国标的106项。因此，首创股份副总经理张恒杰评价起竞争对手北京市自来水厂的表现，仍客观地认为，北京的水已经比很多城市的水安全得多。 　　只是，全国有几个北京?其他城市有多少做到像北京一样设备先进、技术多样、检测严格? 　　国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿指出，即便在新国标106项标准，并不是所有地区都能做到，少数只能做到10项或40项，目前做到深度处理的水厂不到2%。 　　所谓深度处理，指的是通过臭氧、活性碳等技术，清除各类有机、无机化合物，使污染水达标，最终实现直饮。与此相对应的是传统水处理工艺，即絮凝(加聚合氯化铝)、沉淀、过滤(通过石英砂、卵石等)、消毒(加氯气等)。两者的区别在于传统工艺主要处理灭杀水中微生物，而深度处理还可以解决重金属离子和有机化合物污染。 　　根据《全国城市饮用水安全保障规划(2006-2020年)》数据，全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类。部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。 　　据了解，地下水受As、F、Fe、Mn、放射性物质，以及天然化学背景与人为污染 地表水受微量污染物、重金属，以及突发性污染事故污染 湖泊水源泥沙剧减，对下游水体中的重金属等沉淀不利，而水库内泥沙淤积又容易出现富营养化。 　　因此，当前我国的水质情况远超传统工艺能处理的范围，理应提升水厂的深度处理能力，但是现实情况却是不容乐观。 　　而刘文君提供了另外一个数据：现在有不少水厂采用的臭氧活性炭深度处理工艺，处理工艺的规模占城市供水规模的10%左右。也就是说，即使比例都提升至10%，仍意味着90%的水处理无法排除被有机化合物或重金属污染的风险。 　　水源地合格比例仅50%? 　　如果自来水厂的处理工艺尚未提升，但进厂的水源水质保持优良，亦可确保出厂水是安全合格的。 　　只是，我们自来水的水源真的优良吗? 　　据了解，我国自来水的水源，取自地表水和地下水，地表水又分为河流、湖泊和水库。无论哪种水，现在都是一种匮乏的状态。原因是我国是一个缺水严重的国家。虽然我国淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%。这个数据是2012年一位国家发改委官员透露的。 　　在这个稀缺淡水资源的国家里，过去三十五年经济高速发展带来人们生活改善的同时，也带来了水质的噩梦。 　　根据2001年对我国七大水系断面监测，达到三类水质可以进入自来水厂的最低要求的仅占29.5%，而劣V类水质却高达44% 另外，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约有50%的地区遭到一定程度的污染，约一半城市市区的地下水污染比较严重。由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。 　　经过国家大力治理，水质状况有了改善。据2012年中国环境状况公报，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。 　　也就是说，经过治理，11年间，劣V类水的比例大幅降至10.2%。不过，各地情况大不相同。海河劣Ⅴ类水比例高达40%以上，黄河、辽河与淮河也都有超过20%仍是劣Ⅴ类水。 　　刘文君指出，实际上自来水的水源要求是一类和二类水，但这些优质水源实在太少了，才允许选用三类水。不过，我国三类水的比例，在这十大流域中也并不高。目前三类水达到90%以上的，仅仅是西北和西南诸河，长江、珠江、闽浙片河流鲜有超过80%，黄河、松花江等连60%都达不到。 　　从这些合格比例不高的水域中再度筛选供应自来水厂的水源地，难度可想而知。刘文君还指出，水是流动的，即使水源地的水质达标，附近的河流污染的话，迟早会污染水源。 　　2007年9月，时任国家环保总局局长周生贤曾在《中华人民共和国水污染防治法(修订草案)》的说明会上透露，全国113 个重点环保城市的222个饮水地表水源的平均水质达标率仅为72%，不少地区的水源地呈缩减趋势。 　　后来，环保部对水源地的监测范围扩大，将地下水纳入进来，并在过去六年间加大水质治理，水源地的达标水质有了不小幅度的上升。2012 年，全国113 个环境保护重点城市共监测387 个集中式饮用水源地，其中地表水源地240 个，地下水源地147 个。水质达标率为95.3%，与上年相比，上升4.7 个百分点。 　　也就是说，在全国重点环保监测的113个城市，饮用水水源的水质仍有4.7%是不合格的，而在更多中小城市，饮用水水源的真实情况很可能更糟糕。北京大学环境与工程学院研究员刘永认为，大城市的水质是基本有保障的，真正危险的是广大农村和中小城市。随着工业化、城镇化和农业现代化不断推进，农村环境形势严峻。工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重。 　　《2012年中国环境公报》指出，试点村庄1370个饮用水源地监测断面(点位)水质达标率为77.2%。其中，地表水和地下水饮用水源地水质达标率分别为86.6%和70.3%。农村水质情况比重点城市糟得多。刘永指出，农村和中小城市的检测设备和技术都非常欠缺，水厂的处理工艺又传统原始，随着地表水和地下水污染加剧，这些区域的居民所喝的水里含些什么都不清楚，才真正可怕。 　　由于环保部公开的数据，只有113个重点大城市的信息，全国其他数千个城市的水质情况并未披露。记者多方问询都未能获得。一位不愿意披露姓名的学者告诉记者，水质情况很糟糕，但有多糟却是个国家机密。他估计真实的合格率只有50%左右。2012年住建部城市供水监测中心总工程师宋兰合接受《新世纪》周刊采访时曾认可水质合格率仅为50%的判断，他个人判断，剔除掉事实上不合格的三类水源，再剔除部分一二类水源中实际不合格的部分，中国城市水源地真正合格的比例大约为50%。 　　水源污染溯源 　　谁污染了我们的水?最大一个原因是我们自己。 　　随着我国城市化进程不断向前推进，居民生活用水均保持不断增长。根据国家统计局的数据显示，2000 年至2010 年，我国城市化率从36.22%上升至49.95%，10年间增长了13.63% 2000年，我国用水量为5498亿立方米，2011 年增长至6107.2亿立方米 同时我国人均用水量也从2000年的435.40立方米/年增长到了2010年的450.2立方米/年 与之相对应，产生了大量的污水排放，我国城镇生活污水排放量也由2003年2470115万吨/年上升到了2010年的3797830万吨/年，增长了53.75%。 　　与此同时，我国城市污水处理率较低， 其主要原因是我国的城市污水处理厂建设滞后。民族证券分析师于娃丽在2013年6月发布的一份《水务行业增长趋势不改》的报告中介绍， 美国现在平均每1 万人就拥有1 座污水处理厂， 英国和德国分别为每7000 和8000人拥有1座污水处理厂。我国城镇人口中， 平均每150 万人才拥有1座污水处理厂。截至2011年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3135座。 　　另一方面，我国工业经济的持续高速发展加大了工业用水的需求，从而也产生了大量工业废水。从2003 年开始，我国工业增加值保持了年均25%的增幅，而同期工业用水量也同样保持增长，年均增幅超过3%。国家统计局统计数据显示，随着用水量的增加，废污水的排放量亦随之增加，由2003年的2122527万吨增长至2010年的2374732万吨，增长了11.88% 但总体看来，各项污染物排放指标呈现出得到控制的趋势，2010 年，工业废水排放化学需氧量排放量为434.77 吨，氨氮排放量为27.28 万吨，对应于2003 年的511.8 万吨、40.36 万吨略有一定比例的下降，但各项污染物的绝对量仍然较大，水资源污染的形势依然严峻。 　　事实上，国家有严格的法律法规要求企业做好污水处理和排放工作，而且也有专门的规定要求污染企业远离水源地。&ldquo 法律都有，就是缺乏严格执行。&rdquo 刘文君说道。 　　刘文君感慨道，虽然国家在水源治理上日趋重视，近年投入极大，奈何水体一旦受到污染，治理起来需要漫长的过程，据欧美日等国的经验，让水质恢复正常很可能长达二十年的时间。 　　更令他忧心的是，随着东部经济结构调整，不少污染企业迁移到中西部地区，而我国多条河流的发源地集中在中西部，这些污染企业的排污治理问题不到位的话，等于把上游水域也污染了，或将加剧目前的水污染危机。 　　面对包括水在内的整体环境恶化，威立雅环境服务的中国总经理周小华亦感伤：&ldquo 从1994年介入环保服务这么多年，环保好像并没有改善，我感到非常惭愧。&rdquo 　　拟投2万亿治理水污染 　　据了解，环保部和水利部正在酝酿《水污染防治行动计划》，该计划投资达2万亿，将致力于恢复污染的水质和保障水质安全。 　　除了投资，法律法规的保障上也将会加强。刘文君向记者透露，国家正在酝酿饮用水水源质量标准以及饮用水水源地管理制度。 　　刘文君解释道，目前的水源地水质分级，参考的是《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。该标准有109项地表水质指标，环保部通常只检测其中的23项基本项目，未测其余86项补充项目和特定项目。按此标准，按水质可将饮用水源分为五类。一二类为合格水源，三类以下均为不合格水源。 　　至于三类水是否合格，按照环保部的统计口径，三类水也是合格的水源。可是在刘文君看来，三类水实际上并不是合格的饮用水水源，只是能够进入自来水厂进行处理的最低要求。 　　此外，重要的是，环保部目前对水质的检测和分类，是基于地表水和各种生物要求的，并非单独为人类的饮用水设定的标准，因此水质中很多指标并不适用于自来水。 　　国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿亦曾指出，我国的水质指标较为混乱，总氮指标为例，饮用水指标比湖泊地表水更低。 　　因此，不少专家都呼吁应该建立一套独立的饮用水水源质量标准，以及独立的水源地管理制度。据刘文君透露，这项工作在推进当中，何时出台质量标准尚无定论。