成品油监督检测

p 　　根据国家发改委、公安部、财政部、环保部等11部门2月25日发布的关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知，我国将严格按时限停售低标准油品：2016年1月1日起，东部地区11省市全面供应国Ⅴ标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)，同时停止区域内加油站(点)销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。2017年1月1日起，全国全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)，同时停止国内销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。 /p p 　　同时，该通知还强调加强炼厂质量升级和生产监管，炼油企业必须依据国家现行质量标准组织成品油生产，未取得工业产品许可证、不符合现行国家标准的成品油产品不得出厂。各地质检部门需要督促炼油企业强化出厂检测，确保出厂成品油质量，同时加大对生产企业汽、柴油产品质量监督抽查力度，重点查处汽、柴油不符合国家强制性标准、虚高标号等违法行为。 /p p 　　详细内容如下： br/ /p p style=" text-align: center " strong 关于进一步推进成品油质量升级 /strong /p p style=" text-align: center " strong 及加强市场管理的通知 /strong /p p style=" text-align: center " 发改能源[2016]349号 /p p 　　各省、自治区、直辖市人民政府，有关企业： /p p 　　为应对日益严峻的大气污染防治形势，减少机动车尾气污染排放，党中央、国务院高度重视，相继出台《大气污染防治行动计划》等系列政策措施，并部署开展加快成品油质量升级国家专项行动。总体上看，目前相关工作进展顺利。《普通柴油》等五项国家标准已批准发布 国Ⅵ车用汽、柴油强制性标准正加紧编制 国Ⅴ标准车用汽、柴油如期向东部地区11省市提前供应 全国范围全面供应国Ⅴ油品的筹备工作也在有序实施。但与此同时，随着油品升级步伐加快，“低品油退市难”问题正日渐突出，尤其是普通柴油违法销售给机动车，造成车用柴油销售不畅，影响了油品升级减排成效，扰乱了市场秩序。此外，部分地方炼厂升级改造滞后、不合格油品生产流通、各地执法标准不一等问题也亟待解决。 /p p 　　为进一步落实《大气污染防治法》和加快成品油质量升级国家专项行动有关要求，规范成品油市场秩序，营造公平竞争的市场环境，保护守法企业和消费者权益，现就有关事项通知如下： /p p 　　一、严格按时限停售低标准油品 /p p 　　(一)2016年1月1日起，东部地区11省市全面供应国Ⅴ标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)，同时停止区域内加油站(点)销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。 /p p 　　(二)2017年1月1日起，全国全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)，同时停止国内销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。 /p p 　　二、规范成品油流通管理 /p p 　　(三)严禁炼油企业将不符合现行国家标准的成品油以其他产品名义销售给成品油批发、零售企业。 /p p 　　(四)严禁成品油批发、零售企业从无成品油批发经营资格的企业购进成品油，严禁成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油。 /p p 　　(五)严禁向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料。 /p p 　　(六)规范加油站(点)产品标示，按法规要求明确标注所售汽、柴油产品名称、牌号和等级(如：0号普通柴油，92号汽油(Ⅴ)，0号车用柴油(Ⅳ))，便于消费者选择、政府监管和社会监督。 /p p 　　(七)各地方政府职能部门完善相关制度，实现加油站车用汽、柴油封闭销售，除农村加油站(点)及水上加油站(点)外，加油站不得销售普通柴油。 /p p 　　(八)各地方政府组织公安、环保、商务、海关、税务、工商等部门依据各自职能，严格成品油批发、零售资质审核，依法严格查处个别不法企业非法调和油品、销售伪劣油品、走私油品、相关证照不齐、产品标示不全、向汽车或摩托车销售普通柴油等行为，加强成品油税收管理，依法查处偷逃成品油消费税及违规退税行为，严厉打击成品油领域涉税违法犯罪活动。 /p p 　　三、加强炼厂质量升级和生产监管 /p p 　　(九)中央及地方炼油企业(以下简称炼油企业)必须严格按照国家有关政策时限要求，实施成品油质量升级改造，保障清洁油品市场供应。 /p p 　　(十)炼油企业必须依据国家现行质量标准组织成品油生产，未取得工业产品许可证、不符合现行国家标准的成品油产品不得出厂。 /p p 　　(十一)国家能源局派出机构会同当地能源主管部门等单位继续深入开展成品油质量升级专项监管，有效促进企业如期完成升级改造 各炼油企业按季度向相关派出机构报送升级改造、成品油生产情况等信息。 /p p 　　(十二)各地质检部门督促炼油企业强化出厂检测，确保出厂成品油质量，同时加大对生产企业汽、柴油产品质量监督抽查力度，重点查处汽、柴油不符合国家强制性标准、虚高标号等违法行为。 /p p 　　四、落实相关管理责任 /p p 　　(十三)各省(区、市)政府应切实贯彻国务院关于开展加快成品油质量升级国家专项行动有关精神，全面落实《大气污染防治法》及前述要求，加紧制定专项行动方案，健全工作机制，加强统筹协调，明确部门职责，逐项拆解任务，启动相关工作，并按季度向国家能源局报送进展。要畅通信息举报途径，做到“有疑必查、有举必究” 要加强信息共享，大力开展联合执法和联合惩戒，做到“一处违法、处处受阻” 要建立黑名单制度，定期向社会公布油品质量抽查不合格的成品油生产和销售企业。 /p p 　　(十四)下一步，将按照大气污染防治考核机制进行考核评价，并根据国务院统一部署适时督查。对于工作开展不力的，将依法依规严格问责。 /p p 　　国家发展改革委 /p p style=" text-align: center " 　　公 安 部 /p p style=" text-align: center " 　　财 政 部 /p p style=" text-align: center " 　　环境保护部 /p p style=" text-align: center " 　　商 务 部 /p p style=" text-align: center " 　　国 资 委 /p p style=" text-align: center " 　　海 关 总 署 /p p style=" text-align: center " 　　税 务 总 局 /p p style=" text-align: center " 　　工 商 总 局 /p p style=" text-align: center " 　　质 检 总 局 /p p style=" text-align: center " 　　国家能源局 /p p style=" text-align: center " 　　2016年2月17日 br/ /p

9月10日，就在国家发改委宣布成品油涨价的同一天，湖南省工商局公布了二季度全省流通领域成品油抽检结果：抽检样品来自全省14个市州，共抽取各牌号车用汽油、柴油168批次，其中合格82批次，不合格86批次，合格率仅为48.8%，柴油的不合格率更是高达62.4%。问题批次产品主要集中在0号柴油和93号汽油，除岳阳外13个市州均被抽检出了问题产品，不合格项目主要是辛烷值、硫、甲醇、苯。 　　成品油合格率不足五成，这样的检测结果令人惊愕不已―――市场上还有哪种正规产品的合格率低到如此程度吗?我想象不出，哪怕用国家标准去检测各种小作坊生产的地沟油，合格率恐怕都不止五成。 　　更让人难以接受的是，这些问题油不仅来自民营加油站，还来自中石化旗下的加油站，比如中石化长沙合峰加油站、长沙河西加油站、浏阳河加油站都被抽检出问题油。中石化旗下加油站的成品油实行统一调度配送，这意味着，其他省份的中石化加油站也可能在出售问题油。而民营加油站的成品油大多批发自中石化和中石油，这意味着，问题油的源头很可能在石油巨头那里。 　　实际上，石油巨头的成品油出问题如同家常便饭，单举去年的几个例子：中石化一批不合格93号汽油流向河南安阳、新乡、焦作等地，烧坏了上万辆汽车 湖南岳阳一万多名车主在中石化70多座加油站加油后，汽车出现发动机发抖、无力、速度跟不上等问题，引发全市大修车 浙江温州一些车主在中石化的加油站加油后，汽车出现熄火现象，维修人员从一辆车的油箱里竟然抽出1200毫升水，据此计算，汽油含水率达到2.8%。 　　请注意，上述几例都是问题油导致汽车出现明显故障，就像人吃下问题食品后马上出现中毒症状。众所周知，有些问题食品并不会立即导致人体不适，而是让食用者慢性中毒，就像有些问题油并不会让汽车立即出现故障，但会日积月累一点点损伤汽车，湖南省工商部门此次抽检出的问题油就属于此列。 　　再请注意，正如我国很多食品安全标准低于国际标准，我国的成品油国家标准也低于国际标准。资料显示，目前我国无铅汽油的国家标准中，硫含量不得大于0.08%，烯烃含量不得大于35%，而世界通行的无铅汽油标准则是硫含量不得大于0.02%、烯烃含量不得大于20%。成品油的价格与国际接轨了，成品油的品质却不与国际接轨，这已经相当于“以次充好”。而即使按照如此低的标准，成品油的合格率竟然仍不足五成，还要继续“偷工减料”、进一步“以次充好”，中国的成品油消费者就像“冤大头”，到哪里说理去? 　　成品油犹如汽车的“食品”，汽车“食品”安全事故与人类食品安全事故有着相似的发生机理，所不同的是，人类食品的生产和销售实行充分市场化，管理难度较大，而成品油的生产销售处于石油巨头半垄断状态之下，管理链条相对简单。只可惜，垄断并没能换来高品质，成品油质量粗劣、问题频出。对于此次湖南省的抽检结果，石油巨头难道不该站出来解释一下吗?成品油合格率不足五成，生产、销售、监管环节中不该有人为之汗颜、为之负责吗?

成品油质量监督抽查列入2024年湖北省十大民生项目。为确保成品油质量监督抽查如期完成，2月26日,湖北省市场监督管理局举行2024年成品油“双随机、一公开”省级质量专项监督抽查对象名单抽取仪式。省市场监管局党组成员、副局长徐小勇出席活动并讲话。省局二级巡视员、质量监督处处长杨力通报了2023年全省成品油质量安全监管情况，布置了2024年全省市场监管系统成品油质量专项监督抽查工作。徐小勇指出，成品油质量监督抽查列入我省十大民生项目，这是省委省政府顾大局、谋长远、惠民生的重大战略，对更好增进民生福祉、努力建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，具有重大的现实意义和战略意义。从近年来的监管情况看,我省成品油质量总体状况总体稳定，但同时成品油质量安全监管工作还存在许多风险挑战，成品油质量安全监管水平与人民群众高质量生活的追求还有一定差距，我们要提高认识，切实扛起监管职责，充分发挥监督抽查利剑作用，持续保持对成品油质量违法行为高压震慑态势，通过处置一批不合格产品，查处一批质量违法企业，曝光一批典型质量违法案例，努力让人民群众收获更多实实在在、可感可及的幸福感。徐小勇要求,要严密组织,提高质效守牢质量安全底线。省局要加强工作调度，实时监测监督抽查进展情况；要落实监督抽查“即抽、即检、即报告、即处置”工作要求，建立抽样、检测、移送快速协同机制；要建立省级抽查结果定期通报机制，及时向社会公布抽查结果。各地要以此专项抽查为契机，推动各加油站落实主体责任，按要求开展成品油质量安全“日管控、周排查、月调度”。各技术机构要做好机构技术服务，为质量安全监管提供技术支撑。徐小勇强调，要多措并举，协作联动构建闭环。各地要依法依规开展专项抽查不合格后处理工作，及时调查处理质量问题和涉嫌违法线索，对抽查过程中发现的不合格产品及违法企业信息及时提供给发改、经信、生态环境、商务、应急、税务等相关部门；要加强新闻宣传，发布一批典型违法案件，提高专项抽查震慑力。加强行风建设，严格遵守廉政纪律，加强行纪衔接。抽取仪式现场对全省4000余家加油站，按照25%比例随机抽取了1000家加油站作为省本级质量监督抽查对象。