大型科学仪器设备

鼓励“深藏”于上海各科研院所的大型科学仪器设备“走出深闺”，面向社会开放，让企业共用共享。这一政策在上海实施4年来成效显著，有效降低了企业创新成本，节约重复购置设备的财政资金约2．31亿元。　　据上海市科委主任寿子琪在5日召开的“上海研发公共服务平台工作推进大会”上介绍，目前，上海已有6508台大型科学仪器设备加盟共用共享的研发公共服务平台，总价值约82亿元，这些共享仪器的开机率达到96．94％、共享率为54％，每台机器有超过一半的开机时间都在为企业服务。　　2007年，上海出台了我国首部促进大型科学仪器设施共用共享的地方性法规，对提供大型科学仪器设备进行共用共享的单位进行奖励，对租用大型科学仪器设备进行创新的企业进行补贴，同时规定政府采购的大型科学仪器设备必须上报，新购买50万元以上的仪器设备必须通过专家的联合审议，不得重复购置。　　4年来，上海共对涉及13个部门预算中，申购预算总值超过6．25亿元的434台（套）大型科学仪器进行了联合评议和新购评议，共核减约2．31亿元的申购预算，核减比例达37％，有效遏制了重复购置和财政资金的不合理使用。　　这项政策实施4年来，有效降低了企业、尤其是众多中小企业的创新成本。上海韶远化学科技有限公司成立之初，开发高端化学试剂库，需要频繁使用“核磁仪”，但一台“核磁仪”价值200万元，加上维修、人工等成本，企业无法承受。在大型科学仪器共用共享政策的支持下，企业不仅不需要购置“核磁仪”，还获得了市区两级的补贴，在企业自主创新最艰难的时候，帮助企业度过了难关。　　上海安必生制药技术有限公司是一家由国内外几十位科研人员投资组建的科技企业，公司成立之初也无力购买制药必需的“ｘ－ｒａｙ”检测设备、“格拉特流化床”等专业精密检测设备。举步维艰之际，通过上海研发公共服务平台，寻找到了拥有这些仪器设备的单位和学校，建立了长期合作关系。安必生制药公司发展壮大以后，还主动将两台德国进口的稀缺测试设备上报给服务平台，提供给其他企业共用共享。　　大型科学仪器设备的共用共享，不仅解了许多中小企业的“燃眉之急”，也为许多提供科学仪器的科研单位带来了生意和合作伙伴。中科院有机化学所共有44台大型科研仪器加盟共享研发公共服务平台，机器的服务量、服务机时均大幅提升，仅一台“液相色谱／质谱联用仪”的年均开机机时，就比其他单位同类仪器高出近三分之一。　　上海市涂料研究所在机构转制过程中，一度十分“纠结”于如何将所内资源转化为市场竞争优势。通过大型科学仪器的共用共享，为研究所打开了一扇面向市场的“服务之窗”。目前，该所的大型科学仪器“加速气候仪”已基本实现满负荷运转，在水电等消耗折旧量不变的情况下，极大提升了设备使用率，同时还为涂料所带来了大量用户。　　目前，随着大型科学仪器共用共享的理念在上海深入人心，“仪器必须自己买”的传统观念正被淡化，越来越多的企业借助于共享仪器进行研发和创新。同时，越来越多的单位也主动改变大型科学仪器仅为本单位科研服务的观念，积极加入到仪器共享的队伍中来。一些用社会资金购买的大型科学仪器设备也积极参与共享，比例逐年攀升。　　上海市科委等部门对全市相关中小企业最新开展的一项联合调查显示：有81．4％的企业表示要取消原定的仪器购置计划，长期依托共享的科学仪器进行研发或测试。有65．85％的企业还表示，来自大型科学仪器提供单位的专家指导对企业突破技术瓶颈“受益匪浅”。

从4月20日起到5月30日，财政部将会同科技部、教育部、中国科学院等相关部门，对中科院科学支出和教育部“中央高校修购专项资金”中设计单台或成套价值在500万元以上的新购大型科学仪器设备进行联合评议。这是财政部等部门联合发布《中央级新购大型科学仪器设备实行联合评议工作管理办法试行》的首度试水。 联合评议是指中央预算单位申购大型科学仪器设备时，由财政部会同科技部等有关部门从国家的全局利益出发，联合对新购仪器设备的必要性、合理性等方面进行综合评议。未经正常评议程序的新购预算方案原则上不予立项。 “出台这一办法是为了解决原有的大型科学仪器设备购置和管理中存在的条块分割、自我封闭、使用效率低下等问题。” 实行联合评议有利于从源头上控制大型科学仪器设备的重复购置，实现合理布局，推动资源共建、共享机制的建立，促进存量资源和新增资源的系统集成与高效利用，提高国家财政科教经费的使用效益。因此，涉及到的有关部门都应舍弃部门小利益，站在推动我国科技资源战略性重组、构建国家创新体系的高度来认识联合评议工作。 《管理办法》第一次给大型科学仪器设备下了一个定义：价格在200万元人民币以上，在科学研究、技术开发及其他科技活动中使用的单台或成套仪器、设备。也就是说，今后教育部和国务院有关部门所属高等院校、中国科学院所属科研单位、国务院各部委所属农业和社会公益研究单位，申请中央级科学支出、教育支出支持的、购置价格超过200万元的单件或成套大型科学仪器设备，都将列入联合评议的范围。 管理办法》还要求，有关部门要以开展联合评议工作为契机，对现有各类科学仪器设备尤其是大型科学仪器设备的总量、分布、使用和管理情况进行全面清查，以增量带活存量。同时大型科学仪器设备依托单位要采取有效措施，保证大型科学仪器设备的完好运行，促进其高效利用。在优先保证国家科学研究任务的前提下，积极向社会开放，尤其是要优先向经联合评议未同意购置的单位开放。另外，财政部及主管部门也将适当安排对外开放的运行经费，以解决重要的大型或超大型科学仪器设备的依托单位无偿向设备开放的费用开支。 科技部有关负责人解释，由于今年实施这项工作时间紧迫，而且联合评议工作又处于试行阶段，因此试点的范围较小，标准稍高。此次评议结果不与预算挂钩，只作为列入联合评议范围的试点部门单位是否需要新购大型科学仪器设备的依据。从2005年开始，联合评议将按照《办法》执行。

(发布日期：2006-11-23 14:19:38) 来源：科技部　 2006年度科学仪器设备升级改造专项评审工作已经结束，经审核、批准，共有61项项目获得科学仪器设备升级改造专项资金资助，资助情况将于近日在科技部门户网站上公布。请相关单位留意，并按《科学仪器设备升级改造专项管理办法》（国科发财[2005]93号）要求做好后续工作。 具体评审情况请登陆www.owlsoft.com.cn“2006年度科学仪器设备升级改造专项项目查询系统”查询。