野油菜黄单孢菌

本报讯 日前，记者从福建检验检疫局获悉，该局近日从进口加拿大的油菜子中，首次截获我国进境植物检疫性有害生物——油菜茎基溃疡病菌。该批加拿大进口油菜子共6.1万吨，货值3600万美元。 　　据介绍，油菜茎基溃疡病菌是油菜上最严重的真菌病害之一，主要危害油菜、白菜、甘蓝、芥菜等30余种十字花科植物，致病力极强，能引起植物茎基溃疡、植株倒伏和死亡。目前，该有害生物主要分布在澳大利亚、加拿大、美国、欧洲等油菜主产国，我国尚无分布信息。该病菌一旦传入我国，仅长江流域每年油菜子产量损失将超过200多万吨，经济损失将超过120亿元人民币。 　　目前，福建局根据规定，对该批油菜子的定点加工企业整个加工过程实施严格监管，严格下脚料处理和除害处理，严防疫情传播扩散。

实施4年多的油菜籽托市收购政策走进了窄胡同。 　　10月28日，中储粮披露，2家委托收储企业利用进口转基因菜油冒充托市收购菜油，但是未公布企业具体名单。10月29日，本报从湖北省粮食局了解到，湖北被调查出违规的企业为中纺农业湖北有限公司，当地粮食局对中纺农业处罚15万元，取消2013年委托收储资格，并收回委托收购资金。 　　中储粮官方告诉本报记者：目前，国家粮食局、财政部驻各省专员办在牵头调查，中储粮在配合，现在还在核实企业的具体问题，相关企业名单需要由官方来公布，中储粮公布不合适。而对于如果出现直属企业人员与相关企业串通作假，中储粮会追究相关人员责任。 　　也有不少企业人士对调查结果不太满意，认为造假已经是普遍现象，此次调查仅查出2家企业造假，存在大事化小之嫌。 　　本报之前实地调查也了解，委托收储企业利用进口转基因菜油冲顶国产菜油赚取巨大差价并不是个案，各省委托企业几乎都存在，只不过未被揭露出来。此次检查暴露出冰山一角，也让实行了4年多的托市收购政策亟待调整。 　　东方艾格大宗农产品分析师马文峰表示，托市政策前两年还可以，国内油脂价格低于国外，现在国内价格远高于国外，托市结果补贴了国外油菜籽，应该将托市改为直接对农民补贴。 　　中纺农业被指造假 　　10月28日，中储粮称，通过调查，在湖北、湖南、四川三省共发现3个方面问题，涉及企业16家。其中，违反收购政策，将进口油菜籽掺入临储库存的企业2家，湖北一家企业掺入994吨进口菜籽油，湖南一家企业掺入483吨，两家企业均为委托收储企业。目前，上述两家企业涉及临储油菜籽已全部退出临储库存，地方粮食行政管理部门也对其进行了处罚。中储粮总公司也将严肃追究相关直属企业的监管责任。 　　10月29日，湖北省粮食局宣传部门告诉记者，湖北造假企业为中纺农业湖北有限公司。 　　中纺农业官网简介显示，中纺农业系国务院国资委直属企业中纺集团公司全资子公司，2009年5月在荆州注册成立，注册资本1亿元，是荆州市政府重点招商引资项目。主要从事油菜籽、棉籽、大豆收购加工、贸易等，拥有油罐容量达37500吨，原料库容4万吨。 　　目前进口转基因菜籽油到岸后的成本价在7928元/吨，今年国家托市收购的菜籽折油价格在10400元/吨以上，二者价差2400多元，该企业掺入994吨进口菜籽油，至少可赚238.56万元价差。 　　本报从湖北当地企业了解到，中纺农业2013年获得的委托收储菜籽量为1.8万吨，2012年的收储量在2万吨左右。 　　事实上，本报记者在湖南、四川等地调查时，当地一些企业就明确告诉记者，委托收储企业利用进口菜油冒充现象比较普遍。本报记者以合作的名义采访多家企业也都向记者毫不讳言自己到港口采购菜油或者到外地采购菜饼的行为。 　　事实上，不少油脂行业人士告诉记者，调查委托收储企业是否存在用转基因菜油顶包很简单：一是检查委托企业的收储手续，包括卖菜籽农民的身份证复印件、专用增值税发票等 二是调查受委托企业相应时间段内的菜油、菜粕进出情况，相应的财务账单和业务往来明细单 三是查验企业的加工开机情况。加工一吨油菜籽，需消耗大约0.6kg溶剂，42kg煤，0.1吨水，30度电 四是查验入库菜籽油的芥酸水平，进口菜油芥酸水平很低，大概只有1~2ppm，而国产菜油的芥酸大概为4个ppm。 　　托市收购待调整 　　粮油行业人士告诉记者，托市收购过程中出现种种作假问题，说明目前政策实施和执行上存在两个问题：一是政策执行企业道德操守存在问题，目前的法律对其威慑不大 二是收储体制存在漏洞，垄断，封闭，不公平，造成了极大的寻租空间。 　　现在已经到了亟待调整的重要关口，需要以市场为导向，重塑国内油脂行业保护机制。 　　事实上，油菜籽托市收购不仅没补贴国内农民，导致国内油菜籽产业下滑，反而补贴了国外的农场主。 　　国家粮油信息中心的数据显示，国内种植面积和产量逐年下降。2009年油菜籽产量1366万吨、2010年度产量1308万吨、2011年度产量1250万吨、2012-2013年度1250万吨。　　有企业给记者提供的数据为2012年1150万吨、2013年为900多万吨。 　　而同期，中国进口菜籽和菜油的主要地区加拿大的油菜种植面积和产量逐年攀升。近4年，加拿大菜籽种植面积分别为1500多万公顷、1600万公顷、1700多万公顷和近2000万公顷。近三年，加拿大菜籽价格上涨了40%，而国内只上涨不到20%。 　　本报拿到一份研究数据显示，2009~2012年间，因为托市收购，国外菜籽和菜油价格不断攀升，初步估算4年间国内额外支出了50亿元人民币。 　　马文峰建议，对包括油脂行业在内的粮油行业，用直补政策代替国家托市收购，对油脂行业直接补贴或者目标价格补贴，国家对农业实施直接补贴政策已经实施了较长时间，对于油脂行业是可以借鉴的。 　　中国粮油协会一负责人表示：目前多个部门都在讨论研究如何调整，但是调整涉及多方面，比较难找到一个妥善的办法，如果改成直补，按照面积补贴，可能会发生虚报面积 如果按照产量补贴，可能会存在虚报产量等问题。

近日，中储粮总公司连续在其官方网站回应“国储库流入大量转基因菜籽油”的媒体报道，引发舆论强烈关注。 　　中储粮称，检查发现违反收购政策将进口油菜籽掺入临储库存的企业有两家，这两家企业均为委托收储企业。不存在进口转基因菜籽油污染国家临储菜籽油库存的问题。 　　不少网民及公众表示，仍有疑问尚待解答。 　　一问：违规企业具体是哪两家? 　　中储粮尚未作出回应 　　中储粮官网28日称:8月末以来，中储粮总公司通过临储菜籽油验收检查、专项检查，以及财政专员办等有关部门的检查，对临储菜籽油收购的政策执行情况进行了全面核查。此次检查在湖北、湖南、四川三省共发现3个方面问题，涉及企业16家。其中，违反收购政策，将进口油菜籽掺入临储库存的企业两家，湖北一家企业掺入994吨进口菜籽油，湖南一家企业掺入483吨，两家企业均为委托收储企业。 　　质疑：有网民表示，“既然连混入数字都查得如此清楚，为何不能公布这两家违反收购政策的企业名称?”“应该曝光!让公众都知道它们的名字是对它们最严厉的惩罚!” 　　最新：中储粮尚未作出回应。 　　二问：进口菜籽油为何能混入临储库存? 　　回应：还无能力检测是否转基因 　　中储粮官网29日称:由于总公司自身没有菜籽油加工能力，所以临储菜籽油收购全部采取委托地方粮油加工企业收购、加工的办法。中储粮总公司作为临储菜籽油收购的监管主体，将继续接受国家有关监管部门的监督检查，配合有关部门严厉查处违反临储收购政策、损害国家利益的行为。 　　据介绍，国产菜籽油和进口的菜籽油相比，每吨贵1000元左右，高利润使得有些企业冒风险违规掺入进口菜籽油。 　　质疑：不少受访者表示，只有查清监管漏洞才能防止此类事件再次发生。 　　最新：中储粮购销计划部部长周毅接受采访时表示，我们向每个企业派出驻库监管员，职责是对收购、加工、储存进行全过程监管。但加工是24小时不间断的，我们没有这个力量(全天候监管)，而且加工企业还有自己的油在加工。“我们的监管重点是在收购多少数量，你要拿多少油给我。”周毅表示，还无法通过感官区分进口转基因油菜籽和国产油菜籽，收购交过来的时候没有检测是否是转基因的技术手段，加工企业也不具备这个能力，这个就是企业要自律的问题。 　　三问：1477吨进口菜油中是否含有转基因菜籽油? 　　回应：进口菜籽油基本上是转基因的 　　此前中储粮称，进口转基因菜籽油污染国家临储菜籽油库存的问题目前不存在。对于已出现的混入问题，已经整罐全部退出临储库存。 　　质疑：网民表示，从中储粮给出的回应中，无法判断这些掺入临储库存的进口菜籽油是不是转基因的，这是公众最为关切的焦点。 　　最新：中储粮总公司综合部研究室申雷海表示，目前国内进口的菜籽油基本上是转基因的。 　　申雷海表示：“目前，总公司通过全面排查，只要发现委托企业进口转基因菜籽油充顶临储收购菜籽油，就坚决将该企业收购的油全部退出库存，并且取消其今后参与临储收购的资格。总公司将加大监管力度，严防进口转基因菜籽油混入行为，确保国家临储菜籽油全部是国产的非转基因菜籽油。” 　　四问：退出临储库存的进口菜籽油如何处理? 　　回应：标注成分后仍可在市场上流通 　　此前，中储粮称，“对于已经出现的混入问题，已经采取整罐全部退出临储库存”。 　　质疑：有网民追问“这些菜籽油将何去何从?是否会流入市场?” 　　最新：对此，申雷海表示，进口转基因菜籽油在商业经营中是允许的。 　　“它不像是问题奶粉需要销毁，只是不符合我们政策储备的规定，但是可以在市场上流通、经营。当然，作为转基因产品，在下游的加工、分包和零售环节上必须遵守有关规定，在标签中注明，包括我们出品的油，如果有转基因成分也会在包装上标注。”