太白金星
第1楼2009/05/02
2009年环境执法面临高压
鉴于砷污染事件已经呈集中爆发态势,国务院八部门在电视电话会议上表示,在2009年,中国将对涉砷行业与高能耗的钢铁行业,集中开展专项检查。
会议称,在2008年,中国已经立案查处了1.5万家企业的环境违法行为,并完成了绝大多数环境违法问题的全面整改,取缔关闭了包括小造纸厂在内的大量落后生产力。此外,针对城镇污水处理、垃圾填埋场的专项检查也初见成效,重点水流域集中整治成效也开始显现。
但会议同时强调,今年作为中国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,是各类社会矛盾相对集中的一年。当前环境执法监管面临的形势相当严峻、承担的任务十分繁重,特别是国内经济增速持续下滑,一些行业产能过剩,部分企业经营困难,客观上存在停运治污设施、偷排漏排动机,环境执法的难度和压力明显加大。
环境保护部部长周生贤在会上指出,除了开展针对上述两个方面的专项检查之外,2009年的环保专项行动,将严格防范各地以扩内需保增长为借口的盲目投资冲动,坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设。除了要继续巩固饮用水源保护区集中整治成果,持续开展环境保护后督察之外,还要继续着力整治城镇污水处理厂、垃圾填埋场环境违法问题,切实发挥治污设施的减排效益。
不过,一位不愿透露姓名的业内专家在接受记者采访时强调,与环境执法专项行动相比,真正夯实制度基础,或许才是治本之策。2008年,以上述砷污染事件为例,虽然有不少地方政府和相关部门负责人都被追究责任,但总体而言,追究责任的范围和力度,都还难以令人满意,不足以起到惩前毖后的作用。
他举例说,去年中国共立案查处环境违法企业1.5万家,但被追究的地方政府及相关部门行政责任人仅为100余名,“而众所周知,很多企业的环境违法行为背后,都不乏行政不作为甚至乱作为的影子”。