名字长了容易引起注意
第1楼2009/08/31
为加快广东省欠发达地区污水处理厂建设,去年8月,广东省政府推出又一项污染治理创新举措,即引入市场机制,并由省财政拿出25亿元作为补贴资金,促进全省欠发达地区污水处理厂建设。根据工作方案,欠发达地区15市的全部县(市)城(市区)共建设103个、总规模为314.7万吨/日的污水处理厂,2008年底前已全部动工,2009年底前可确保全部建成。珠江三角洲地区中心镇污水处理设施也已全面开工建设,2010年可发挥减排效益。
因受全球金融危机的影响,今年上半年广东省财政相对困难一些,但我们还是千方百计保障这25亿元的建设资金,这充分体现了广东省委、省政府对环保工作和环境民生的重视。我们认为,环保工作一定要把治理资金花在刀刃上,把工作重点放在基层上。
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改善环境与改善民生
关键思路
让空气整治的成果惠及群众,这也是广大南粤环保工作者不断追求的目标。
记者:您又分管体育工作,2010年广州亚运会临近,如何办成一届“绿色亚运”,让老百姓从中受惠?
林木声:“绿色亚运”包括很多内容,如比赛场馆建设运营、赛事举办等都要融入环保元素。我们将借鉴北京奥运会的成功经验,努力做好这方面的工作。
为了举办亚运会,我们必须大力改善城市环境。目前,广州市正在开展对楼房道路“穿衣戴帽”工程,还一次性安排投入486亿元治理市内多条河涌,整治河涌力度之大、投入之大史无前例。
亚运会举办期间空气质量能否达标,是决定亚运会举办成败的重要因素之一。广州市已于2008年4月针对亚运空气质量保障制定了具体措施,包括关停市内上百家污染企业,实施加油站整治、设置禁燃区、控制扬尘等。但是,珠三角空气质量改善是一项复杂的系统工程,治理大气污染需要全省上下共同努力。
为此,广东省政府专门批准建立了珠江三角洲区域大气污染防治联席会议制度。环保部门要把亚运空气质量保障工作作为今年改善环境质量的重中之重。
目前,我们已制定了《珠三角清洁空气计划行动》,同时利用广东省政府和科技部启动的“重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范”计划为亚运会提供科技支撑。此外,深圳、佛山、东莞等珠三角城市也纷纷通过加大污染减排力度、强化机动车尾气管理、加快淘汰落后产能等方式,以实际行动支持广州亚运会空气质量保障工作。
亚运会空气质量保障的短期目标是保证赛事举办期间大气污染物排放达标,长期目标则是扭转珠三角地区的空气污染状况,让空气整治的成果惠及人民群众。这也是广大南粤环保工作者不断追求的目标。
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财富增长与发展民生
关键思路
环保工作要正确处理好环境监管与环境服务的关系,既要当好“环保警察”,也要当好“环保医生”。
记者:如何正确认识和处理好环境保护与经济发展的关系?在当前保增长的形势下,如何守住环保底线以优化经济增长?
林木声:在传统的粗放型发展方式对资源环境的破坏产生的强烈痛楚中,人们逐渐认识到,环境保护就是民生问题。企业是污染产生的主体,也是污染治理的主体。只有当广大企业提高环境意识和社会责任感,积极治污,达标排放,进而实施清洁生产减少污染排放,才能从源头上控制污染,促进经济与环境协调发展。因此,促进企业健康发展也是民生问题的重要内容之一,环保工作要正确处理好环境监管与环境服务的关系,既要当好“环保警察”,也要当好“环保医生”。
在当前经济发展困难较多的情况下,要积极发挥环境保护的调控作用,促进经济发展方式加快转变,推进经济又好又快发展。
首先,以规划环评优化产业布局。把规划环评作为环保部门参与宏观决策的重要切入点,作为整体推进结构调整的重要抓手。将生态功能分区作为开发建设的重要依据,严禁在饮用水水源地、环境敏感地区和生态脆弱地区建设重污染项目。同时,要积极推动产业和劳动力“双转移”工作,做好产业转移园区的环境保护规划和环境影响评价工作,坚持高起点规划和建设产业园区、产业基地,防治污染向山区和农村转移。
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第2楼2009/08/31
其次,以环保审批引导产业结构调整。越是在经济发展的困难时期,越要注重发挥环保对企业技术进步的促进作用。要继续严格环境准入门槛特别是新、改、扩建项目的环境准入门槛,强化环境影响评价制度对新建项目污染物新增量的把关作用。特别是在项目审批过程中,缩短审批时间、简化审批手续都必须在依法依规的前提下进行,严防“绿色通道”变味变质。
第三,因势利导推动产业转型升级。要抓住此次产业结构调整的有利时机,坚决淘汰高能耗、高污染、低效益的落后生产能力,并采取严格措施促进产业转型升级。
在严格监管、守住环保底线前提下,各级环保部门要主动做好环保服务工作。建立重大建设项目环境管理跟踪服务制度,提前介入产业转移园和重大建设项目环境管理,全程跟进,建立绿色通道,加快项目建设进程。推行企业环保联络员制度,对重点企业定期上门了解情况,组织开展环保技术培训,做好企业环保信用管理。推行清洁生产,鼓励和促进一批能有效形成减排能力的项目实施清洁生产,给予技术指导和资金支持,提高企业技术水平和绿色竞争力。
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环保创新与民生问题
关键思路
环保事业是人民群众的事业,必须扩大人民群众的知情权、参与权和监督权,通过扩大环保民主来扩大环保参与。
记者:作为经济发达地区,下一阶段广东环保在保障改善民生方面还有哪些需要强化的工作?
林木声:我认为,经济发达地区的环保要体现先进性,归结到一点,就是在科学发展观指导下用先进的环保理念实施先进的管理。
就改善民生方面,有3点十分重要:
一是把以人为本贯穿到环保工作的各方面、各环节。环保为了人民,环保依靠人民,环保成果由人民共享,这些要求必须在实际工作中体现出来。环保事业归根到底是人民群众的事业,必须扩大人民群众的知情权、参与权和监督权,要通过扩大环保民主来扩大环保参与。当然,在扩大环保民主方面,需要加强引导,才能确保有序的、理性的参与。
二是切实让老百姓享受环境改善带来的实惠。这方面有很多工作要做,比如前面提到的亚运会,我们就是要通过举办亚运会,让广州天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美,使办亚运会的过程成为改善老百姓生活环境的过程。
三是强化对政府履行环保和生态治理责任的考核。目前,广东省已制定了广东科学发展评价体系及考核办法。这一办法结合实际,将全省21个地级以上市划分为4个区域,即都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区,进行分类考核。与以往考核指标不同的是,考核办法首次分为经济发展、社会发展、人民生活和生态环境4个指标组,其中把污水处理率、垃圾卫生填埋率、森林覆盖率等许多环保重要指标纳入其中。
此外,还要加强对企业履行环保责任的监管。目前,一些人对企业社会责任存在片面认识,认为企业赈灾、捐款就是有社会责任感的企业。其实,评价企业的社会责任固然包括公益心,但仅仅这一条是远远不够的,企业是否履行环保责任更是企业履行社会责任的重要标志之一。
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从实际出发做好环保工作
关键思路
确定符合现阶段发展要求的环保工作目标,建立适应目标要求的体制机制,寻找实现目标要求的措施和办法。
记者:您分管环保工作3年了,最大的感受是什么?
林木声:最大的感受是担子重,责任大。现在,经济社会发展给环保工作提供了更大的舞台,同时也提出了更高的要求。环保已逐步演化成为一个综合性的题目。
从横向看,环保涉及发展、涉及稳定、涉及维权、涉及民生,推进环保工作,必须从这些方面中寻找结合点。同时,从纵向看,环保工作还必须从解决历史遗留问题、促进现实发展、保障未来的可持续发展中寻找结合点。坐标找不准,就环保论环保,脱离实际盲目推进,就可能顾此失彼,前后脱节,欲速则不达。
因此,我们要通过实践探索,统筹兼顾,确定符合现阶段发展要求的环保工作目标,建立适应目标要求的体制机制,寻找实现目标要求的措施和办法,并坚定不移地去推进。这样,才能不断创造出惠及民众的崭新的环保成果。
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林木声:环境质量好坏要让百姓评说
在广东省十一届人大一次会议上,越来越多的代表在关注广东的环境保护,越来越多的市民在期待广东的“干净发展”。广东省副省长林木声在分组审议中对此做出回应:“环境质量有没有提高?最终要由老百姓说了算。治污减排绝不是数字游戏,而是民生大计。”
作为分管环保的副省长,林木声坦言:“我感觉压力很大,但听到大家对环保工作的关心,工作动力也很大。”
“这么说吧,治污减排绝不是数字游戏,而是民生大计。”林木声说,也希望广东省人大能继续加大对环保问题,特别是污染减排的关注、监督和支持力度。
林木声认为,实现污染减排的目标并不容易。林木声进一步强调:“如果老百姓最后说,珠江还是污染的,空气比以前更糟了,那任何统计数据都没有实际意义!”
林木声建议,今后的准入标准要严格,要不断淘汰落后产能。同时,治污减排的制度要强硬,要认真落实责任制,严格实行追究制,区分优劣。
摘自《南方日报》