【分享】农业标准化以及标准文献的管理-标准化基础材料之二

第四、有力促进了农业产业化发展。各示范区把示范项目同发展农业产业化有机结合起来，从种子、苗木及生产过程的标准化抓起，逐步在农产品储藏、加工、批发等工商贸环节实施标准化管理，引导企业建立标准体系，不断提高产品质量，提高示范产品的市场信誉，为扩大生产规模，调整生产布局，扩大市场占有率，提高经济效益做出了应有的贡献。如：黑龙江省双城市通过抓粮食标准化生产和技术推广，粮食产量逐年提高，使粮食有较大的剩余，形成发展经济的潜在优势。该市以此为契机，狠抓粮食的加工和转化，牵动畜牧业及相关产业的发展，建成粮食加工、奶牛、养鸡、肉兔和生猪等产业，每年可就地转化粮食3亿斤，可实现加工增殖1亿元，全县农民畜牧养殖年增加收入6.2亿元。
　　第五、实施农业标准有效地促进国土资源的开发利用，显示了按技术标准治理山区，提高治理质量，促进山区开发利用的良好效果。如河北邢台县生态经济沟示范项目，已按标准建成465条生态经济沟，其中经济效益在30万元以上的有41条，10万元以上的有124条，5万元以上的有200条。按标准建设的经济沟比非标准经济沟提早2年收益，每公顷投资节约33元，年投资收益率为200%。农业标准化不仅给邢台县带来了显著经济效益，而且表现了较强的抵御洪涝灾害的能力。再如迁西县围山转工程示范项目，制定并实施围山转工程建设标准6项，板粟综合标准14项，已建成围山转工程24万公顷，栽植板粟1 500万棵，给该县带来了巨大的经济效益、生态效益和社会效益。被国际绿化署专员称为“中国首创，世界独有”，成为“全球环境500佳”候选项目。
　　
　　三、农业监测工作取得了一定成效
　　1、农业监测机构初步建立，监测能力有所提高
　　目前我国已建立以粮油、食品、农药、化肥、饲料、农机具、环境为主的30多个国家质检中心，各部门和地方技术监督部门也分别在已有检验机构的基础上建立了500多个检验监测机构，针对现有农药、化肥、种子、农机、土壤等农业监测中心部分监测手段不能满足需要的实际情况，一些监测机构添置和更新了设备，解决了一些燃眉之急，监测能力有所提高，不断满足农副产品，农用生产资料和农业生态环境监测工作的需要。同时一些科研单位也在引进技术和研制新的检测仪器，如：快速检测仪器，以适应市场需求。
　　2、国家监督抽查、专项抽查和统检工作加强
　　国家和有关部门依靠上述机构开展了农业生产资料国家监督抽查、专项抽查和统检等工作，组织召开生产企业质量分析会，及时帮助企业查找问题和分析质量原因，做到抽查一类农资产品质量，整顿一类农资生产企业。同时有力打击市场假冒伪劣农资商品，坚决查处坑农害农大案要案，妥善解决质量纠纷，对于保障农业生产健康发展，维护国家法律法规，保障农资市场秩序，有效地保护国家、企业、农民的利益发挥了积极作用。如使一度以制售假劣农药出名的山西省万荣县、江苏省金坛县、湖南省泊罗县的农药市场质量大有好转。又如宁夏回族自治区以落实国家下达的农业监测体系项目(化肥检验)为契机，强化检测工作，确保了该区生产、销售的200万吨化肥的质量。
　　山东泰安市质检所落实农业监测技改项目，加大对影响面广、品种多数量大的粮食、水果、蔬菜等农产品的检验，并定期向社会公布，为正确引导消费，保证农民和消费者的利益发挥了积极作用。莱州市承担玉米标准化示范区，对供应示范区的农资产品质量，组织专项检查，开展保质销售活动。对各种子公司经营的每批种子实行全项目检验，保障了种子质量。
　　北京市质检所围绕实施首都“菜篮子工程”，利用有限资金添置了一些快速检测仪器设备，对全市蔬菜生产基地和蔬菜批发市场建立抽检制度，为市民吃上放心菜做了件好事。
　　由于对标准的实施和市场监督的广泛宣传，增强了人们的质量意识，武汉市东湖区慈惠农场自1996年被国家技术监督局批准为“无公害蔬菜标准化生产示范基地”后，大力推广保护地栽培，采取高压汞灯灭蛾，禁止在农场销售剧毒农药，鼓励使用生物农药，蔬菜质量明显提高。1998年9月初，经市技术监督局抽查，蔬菜所含有害指标均低于国家标准。
　　海南省技术监督局针对农资经销网点多而分散，经营人员法律意识和业务素质不高农民自我保护意识弱的情况，今年初把农资专项打假作为打假的重点，要求全省技术监督系统在春耕秋播期间广泛开展“打假下乡”活动，切实为农业生产服务。执法人员一边执法一边向农民传授识假、辨假知识，鼓励农民举报投诉，农资经销商也普遍受到教育，经销商要求供货者提供权威机构的质量检验报告，否则拒售，“打假下乡”活动受到乡镇政府和农民的热烈欢迎。
　　总之，农业标准化带来的经济效益、社会效益、生态效益是非常可观的。据不完全统计，农业标准的实施，每年新增产值总计达40亿元以上，实践证明农业标准化是投入小、产出大。
　　
　　四、有待进一步发挥农业标准化在农业和农村经济发展中的作用
　　1、提高标准化意识和普及标准化知识，仍然是个薄弱环节
　　实践证明，标准化意识强，普及标准化知识做得好的地方，标准化工作就开展得生动活泼，取得的效益就越好。尽管我们发动有关部门和地方做了大量宣传普及工作，产生了一些积极影响。但标准化在农业产业化发展中没有形成普遍的自觉行动。因此，做好农业标准化工作还是长期的任务。
　　2、农业标准体系和监测体系还很不健全、很不完善
　　近年来，我们在农业标准体系和监测体系建议方面做了一定努力，取得了一定成绩，但在健全完善农副产品产前、产中、产后全过程的标准体系中还有大量工作要做。特别是市场需求的标准急需补充(如蔬菜、水果、水产、饲料、农产品卫生标准)，对成熟的农业科研成果要制定出具有可操作性的标准，以加速科研成果的转化(如农业优良品种、农业配套增产技术、农产品储藏保鲜、加工增值技术、荒山改造、农村能源开发利用技术)。我局已商农业部等部门提出了规划，要健全和完善主要农副产品产前、产中、产后全过程的标准体系，最近五年需要完成国家标准400项、行业标准1 000项、省级农业标准规范8 000项并进一步加大实施的力度。为了进一步推动农业标准化两个体系的建设，我局今年又下达了农业标准化示范区计划。
　　3、标准的实施工作还需要进一步落实、拓宽
　　各地在实施标准中出现了许多典型范例，如黑龙江省已基本上形成了省、县、乡、村层层示范，级级有典型的示范网络。山东莱州市将全市规划的2万公顷示范面积，分配到16个乡镇，分解落实到600个村庄，并以村为单位，将承包的示范田按户登记造册，随时掌握情况，指导工作。
　　有的省在试点示范基础上，不断扩大面积，为规模生产创造条件，如湖北水稻、棉花、黑龙江小麦、吉林玉米，不论种植面积或产量都有所增加。
　　4、标准信息咨询服务还需加强
　　标准本身就是重要的信息资源，充分地利用标准是改进产品、搞好服务、开发技术、规范市场行为、取得社会效益和经济效益的好办法。因此，进一步加强标准信息服务，使标准化深入到农业产业化中去，为农业产业化提供信息，指导和协助企业制定适合市场发展需要的标准及规范，切实贯彻执行，不断提高产品质量，增强竞争能力。
　　5、农业监测体系需要加快完善
　　农业监测体系建设较工业晚，与市场需求差距较大，需要加快完善。要充实、完善现有农业方面国家级、部级质检机构，对于农用生产资料检验的仪器设备和环境条件应优先给予补充和更新改造。
　　6、农业标准化科学研究和技术开发需要进一步加强
　　当前主要任务是研究体现市场对于主要农产品优质要求的等级品质划分的科学依据和方法，研究并确定农产品中农药残留等涉及安全卫生方面的限量指标及配套分析方法，消化吸收国外有关科研成果，研究和开发适于现场应用的快速检测技术和设备等。