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国务院令将删去环评单位的资质管理和竣工验收审批规定

环境监测政策法规

  • 修改《建设项目环境保护管理条例》是国务院立法工作计划确定的全面深化改革急需的项目。按照国务院“放管服”改革要求,《决定》取消了不适应形势发展需求的审批事项,加强了事中事后监管,减轻了企业不合理负担,对进一步激发企业和社会创业创新活力,推动政府转变管理方式和服务企业、便利群众,具有重要意义。
    《决定》对现行条例主要作了以下修改:
    一是简化建设项目环境保护审批事项和流程。删去环境影响评价单位的资质管理、建设项目环境保护设施竣工验收审批规定;将环境影响登记表由审批制改为备案制,将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前,环境影响评价审批与投资审批的关系由前置“串联”改为“并联”;取消行业主管部门预审等环境影响评价的前置审批程序,并将环境影响评价和工商登记脱钩。

    二是加强事中事后监管。规定建设项目必须严格依法进行环境影响评价,环境影响评价文件未经依法审批或者经审查未予批准的,不得开工建设;明确不予批准建设项目环境影响评价文件的具体情形;强化环境保护部门在设计、施工、验收过程中的监督检查职责;加大对未批先建、竣工验收中弄虚作假等行为的处罚力度;引入社会监督、建立信用惩戒机制,要求建设单位编制环境影响评价文件征求公众意见,并依法向社会公开竣工验收情况,环境保护部门要将有关环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公开。

    三是减轻企业负担,进一步优化服务。明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估,均不得向企业收取任何费用,并要求环境保护部门推进政务电子化、信息化,开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。
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  • Kevin

    第1楼2017/08/08

    简化流程,优化服务,希望能落到实处

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  • txtb001

    第2楼2017/08/10

    不良环境现象只治标不治本

    对不利于环境保护的现象只治标不治本,就好比治理环境污染,只是清理污染物,而不去堵塞污染源,结果总是忙于“污染-治理-再污染-再治理”无休止的循环中。主要体现有:
    对于污染本身,只有环保督察运动,而没有纠正措施,只知道清查企业、政府和地方谠喂有没有对地方污染负责,而不是追溯到污染的根本原因并加以消除。
    关于江、河、湖泊、水库、溪流和近海等遭受污染的原因,不是追根溯源,而是尝浅辄止和仅仅“头痛医头、脚痛医脚”、浮在表面,找一些表面上的原因忽悠我们。?
    涉及无法控制的客观因素的一些污染现象,所有污染现象都被推到无法控制的客观因素上,而没有寻找自身可控的主观因素上。?
    在江、河、湖泊、水库、溪流和近海等污染治理中,有如对农作物除草,如果只是把长在土壤表面的草割掉,而不是斩草除根,草必然是“春风吹又生”。
    所以,对江、河、湖泊、水库、溪流和近海等污染治理必须标本兼治。
    根据环保专家的建议,对导致环境污染问题的原因进行追根溯源,一般应至少问三到五个以上的“为什么”,也就是说,我们对江、河、湖泊、水库、溪流和近海的污染问题的原因追根溯源,至少应追溯三到五个层次,努力查找深层原因。
    另外,环境污染导致自然环境的恶化过程是相互关联的,某一过程出现故障,通常是由于另一过程不能正常工作造成的。比如,某水体污染物排放大增,导致水体来不及自然净化。所以,故障排除不应只关注出现故障的过程。例如,汽车发动机气缸异常磨损,往往是滤清器不正常工作造成的,不能仅仅更换气缸了事,更应该清洗或更换滤清器,如有必要,还应该查找油品质的问题。
    在社会化大管理中,对环境污染的“治本”应提出了明确要求:
    预防措施(环保规划和环评):原来环评措施是要求通过消除潜在环境污染的原因,防止污染发生.
    纠正措施(环保督察):要求通过消除已发生污染的原因,防止环境污染再次发生。?
    可见,“治本”才是贯彻预防原则的体现,而“只治标不治本”则是不符合预防原则的。
    可是在中国,制度设计有问题,原本环评制度是很好的,欧美设计,欧美执行得也不错,可是进入了中国,就整个变了味,李逵变成了李鬼。
    听听那些环评专业人士是怎么吐嘲环评的:

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  • txtb001

    第3楼2017/08/10

    听听那些环评专业人士是怎么吐嘲环评的:
    环评即将穷途末路,正处在崩溃的前夜,只要去看看新出的地下水导则和一直没有出来的交通导则以及公众参与导则就知道,这个东西已经腐烂透顶,基本上就剩下一个形式,而且从业单位也是混乱不堪的,有关系的就有项目,要来钱快最好是项目拿回来再包出去。
    另外环评从业人员基本没有年纪大的,经验丰富的人不可能去做一线的工作,但是环评是需要深入现场调查才能真正做好的,经验再丰富不细致的调查现状也没有什么用,而且开会的时候专家喜欢乱说话,年轻人脸皮厚坐在那里还无所谓,真正到40岁边上再去听别人指手划脚几乎是不可想象的,所以,环评这个行业是逆淘汰机制,越是有能力做事越认真的人,只会尽快脱离一线,留下来坚持不懈写本子的,多半是毛头小子或者混日子的人,因此整个行业的水平是不断降低的。
    这个制度虽然有诸多不当的地方,但是一定不会取消,这个是肯定的,至多被替代,如果能进入垄断性单位或有深厚的GF背景,专门拿项目再转手,那收入是大大的,而且真的没风险。如果打算飞蛾扑火自己去写,实在没有必要,尽早脱身方为上策。
    环评现在真的只是流于形式了,现在很多专家也不怎么看报告里面的技术质量了,大多数看是否符合产业政策、选址什么的,这些都不应该是环评的重点,单位为了通过专家评审会,环评的偏向已经不再是按照环评导则编制,而是为了迎合某些专家、为了通过评审会。
    不是有能力者得环评天下,而是有关系者得环评天下
    做过环评的人都知道,不管你写的环评技术水平多高,领导关系不好,一样不好过。这个问题真不想深入讨论太多,里面的水那么深。
    导则不合理的地方那么多,还给弄成强制性标准了。设计规程上明明是非强制条款的,非要强制执行还按此验收。还有些未成文的规定也要执行,如要法律依据,呵呵,我只能说没有。报告内容越来越多,以前一百页的报告现在能整两百多页,一百多页是水分,边写边犯恶心。没必要预测的也一定要预测,贡献值是0.05%的占标率环保局就放心了。可研阶段写的环评,要求初步设计的深度。某地环保局要求报告表写到报告书深度,登记表写到报告表深度。结论必须是可行,呵呵,不可行是不会出现的,我这不是分析报告,是证明报告吧。
    写完还要送报告疏通关系尽快拿到批文,搞不定就别混了。
    公众参与的槽点数不清:必须去小区发问卷,动辄3公里范围,有时还要冒挨揍的危险;老百姓现在无礼品不支持,礼品标准水涨船高;全文公开不知道多少圈外人会看,反正报告表公开快2年了从没收到过反馈,几百一个的公示费哗哗得付出去也不知道用哪了。
    有些好项目因为公众无理反对就不让上了,而一些不合规的项目公众不关注,他们找找关系反而过了…规划先天不足到了环评就变环评的责任了。比如规划拆除工厂改成绿化旁边建小区,结果小区交房了厂也没拆,居民问环评怎么过的?开发商买地必有后台,环保局拧得过他?所以说…环评的意义何在…
    环评过了才给钱,制度这样设计,今天一整天都在跟客户争执关于报告的事情,结果客户一句我们出钱就是要你们帮我们做事的。
    好吧,钱是老大。客户您说的算。环评的悲催莫过于此。
    流于形式并不是环评单位的责任,一个项目,正常来说不应该上,但是地方强行要上,乃至于上头发话一定要上的,环评单位又能怎么样?至于所谓写了很久没有写下去的干劲的人,你确定你写的真的让人看得过眼?这个行业里,写了10年都还只能写点公众参与边角碎料,考了10年都考不过环评工程师的人大把大把。写得好的人,何愁找不到钱途?不过新人难上手倒是实话,给老人骂个三五年,考到证,也才算混出点头了。

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  • guolichao

    第4楼2017/08/11

    写的很有深度,直中要害!

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  • 老兵

    第5楼2017/08/11

    应助达人

    环保有太多的忽悠,导致了太多的悲催,环评只是其中之一。

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  • txtb001

    第6楼2017/08/12

    事后纠正有什么害处?(环保督察)
    1)引起不满,造成民怨 2)环保胥吏走过场,捞红包之嫌 3)选择性执法 4)想法不错,实际并不受欢迎
    网友评论环保督察:
    查个屁,都是做做样子!
    我们许昌市长葛县用煤打火烧,这个流传上百年的小吃,都不让用煤做了,真可笑
    要好好的迎接,三步岗,五步一哨,警车开道,五星级宾馆,一筐筐红包就行了嘛!如果还不行就给我暗示一点哦!
    哥,不是逗我呢吧?一个环保桂林现在米粉都吃不上咯!钢材价格都快飞到宇宙去了!起码我没有盼你们环保的下来
    我只知道,大成都的洗车场,饭店,很多行业都被强行关停了。
    环保是好的,可是下面的官员就是在开玩笑,没有替老百姓着想,好多人失业,自己的小工厂不让开了,领导可能只想着拿红包。
    查吧,环保督察来了!污染企业关停了!老百姓失业了!物价涨了!美日笑!环保督察走了!污染重新开业!领导笑了,转一圈,腰里的肉,肚里油水都鼓起来了。
    呵呵,来山东督查时,举Bao_电话,天天占线。忽悠谁?
    最近迎接环保督察,洗车的关门了,修车的关门了,补胎的关门了。我就想洗个车,给轮胎加点气而已,我知道的都关门了,轮胎气压不足,听到报警声音就烦躁。
    大的污染企业不关停,只欺负老百姓的小企业,环保效果微乎其微
    彻底没活路了,小企业如何生存?在家下岗三月了,大型厂矿不照样开,苦的只像我这样老百姓。
    环保整治是好的,关键是不能选择性执法,整改应该从央企,特大型国企开始,环保部有这个魄力吗?
    我们是做热处理的小厂,对外加工,一年赚不了几个钱,去年办环评报告,所有费用包括罚款1万,花了将近十万才办下来,唉,小厂还不如关门,让厂里十几个工厂自谋出路去罢。开厂不如炒房! ——回应:别说的那么凄惨好吗?你挣钱的时候昨不说,觉得有利润就做,没利润就不做,环保成本以后肯定越来越大,这是中国人健康需求,可能你觉得你一家小企业能有多少污染,可是全中国,污染是累积的,从事环保行业六年,去过很多企业,很多企业就是诉苦,但是我看到的确好多小企业主,房好几套,宝马车开着,环保投资十来万都不肯付,只有很少的企业主说,这两年经济形势不好,所以上环保设备搞得自己也很难过,但过两年经济形势好了,再上环保。——那为啥不去炒房呢?国家鼓励炒房,而且环保。——请问您是暴利行业的吗?公务员老爷,站着说话不腰疼!

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