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监测数据造假“恶”于环境污染

环境监测政策法规

  • 监测数据造假“恶”于环境污染
      地方环保部门不该对环保事业三心二意,更没有理由以造假的方式应对环保考核。
      据报道,生态环境部8月6日联合山西省政府对临汾市政府主要负责同志进行了约谈。今年3月底,临汾市6个国控空气自动监测站被发现部分监测数据异常,经查,临汾市环保局原局长张文清授意局办公室主任张烨和监测站聘用人员张永鹏,在去年4月至今年3月,通过堵塞采样头、向监测设备洒水等方式,对全市6个国控空气自动监测站实施干扰近百次,导致监测数据严重失真达53次。
      这几年,国家对各地环境的考核越来越严。地方上,环境保护如果出了问题,当地领导就可能被约谈,甚至可能遭遇严厉的惩罚。但一些地方,有些官员依然循着过去唯GDP是从的路径,没有真正重视环境治理。他们应付环境考核和督察的办法,不是搞些形式主义,就是变着法子造假。
      临汾市环保局一些官员干扰环境监测数据这样的套路,其实在过去一些地方并不鲜见。
      两年前,某省会城市环保部门官员授意下属偷配钥匙并记住密码,多次潜入环境监测站内,用棉纱堵塞采样器,干扰环境空气质量自动监测系统的数据采集,造成自动监测数据多次出现异常。
      这起环境监测数据造假案发生之后,引起了公众的高度关注,更是被国务院公开通报。而且,这起案件,被认为严重背离了中央要求,误导了公众知情权,伤害了政府公信力,情节十分严重,相关官员已经触犯了刑法。
      按理说,有这样的“前车之鉴”,后来者不该再碰雷区。但临汾这次“以身试法”,却再次证明,有人依然“敢冒天下之大不韪”,不收手、不停手。
      值得注意的是,临汾市这样的环境监测数据造假,远不同于一般的企业对于环境数据的造假行为,而是属于环保部门“监守自盗”。环保部门本就应该以保护环境为天职,但如今却以造假应付上级部门的监督、考核,那对于公众的冲击和影响,势必会更加深远。这不仅在客观上导致了失职,一定程度上也会深深地动摇公众对于环保事业的信心。没有公众的信心支持,环保政策何以推行?
      而且,这种直接篡改环保监测数据的行为,也不同于一般的此前被频繁通报的“表面整改”行为。如果说应付式的“表面整改”属于形式主义官僚作风,那么环保部门直接篡改监测数据,其影响更坏更恶劣。
      或许,也正是意识到这类行为的恶劣影响。2016年底,相关部门就曾经出台过相关的司法解释。
      新的解释在2017年开始实施,其规定,环境影响评价机构或其人员,故意提供虚假环境影响评价文件,情节严重的,或者严重不负责任,出具的环境影响评价文件存在重大失实,造成严重后果的,应当依照刑法第二百二十九条、第二百三十一条的规定,以提供虚假证明文件罪或者出具证明文件重大失实罪定罪处罚。
      鉴于类似干扰环境监测行为的严重性,以及相对的多发性,生态环境部联合山西省政府对临汾市政府主要负责人进行约谈,显然是十分必要的,也能起到敲山震虎的功效。这也体现出,环保部门对于这种监测数据行为,采取“零容忍”态度,发现一起,查处一起,绝不姑息。
      或许,更有必要的是,需要从机制上明确和巩固“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度,让监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责,并终身负责。地方环保部门不该对环保事业三心二意,更没有理由以造假的方式应对环保考核,谁有这样的行为,谁就没有资格从事环保事业。
    (来源:新京报)
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  • dengmao21

    第1楼2018/08/23

    有些问题恐怕是被迫的嘛,比如说要求环境质量数据每年都要递减,不递减就要通报批评,问责。

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  • 老兵

    第2楼2018/08/23

    应助达人

    嗯!一级压一级暗示甚至明令必须达标,没法只有下级服从上级;还有就是面对某些脱离和不符和实际的质控要求挑数据。

    dengmao21(dengmao21) 发表:有些问题恐怕是被迫的嘛,比如说要求环境质量数据每年都要递减,不递减就要通报批评,问责。

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  • forth

    第3楼2018/08/24

    应助达人

    感觉到了两个信息:1.环保压力大,而且是各方面的压力;2.这种现象挺多,不然之前也不会有检测数据弄虚作假管理办法

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  • yy_0324

    第4楼2018/08/28

    监测数据造假,大于环境污染。这样发展令人担忧!

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  • gdtomcat

    第5楼2018/08/29

    都是环保局长自己决定干的?没有人授意?

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  • m3167735

    第6楼2018/09/04

    临汾市环境保护局局长张文清是个不幸的人,刻意安排工作的人为他安排了一个非常困难的职位。
    张文清出生于1964年,是一位军事学博士,转业前是临汾军分区副参谋长,转业后,他被市委市政府安置在临汾环保局任职。
    今年4月,临汾市环保局原局长张文清指使手下对市区6个国控站点进行干扰;临汾市环境监测站原聘用人员张永鹏还建立名为“兄弟”的微信群,许诺给作案者每人每月3000元好处费;为了不被拍到,作案者配备了口罩、帽子、头盔、手套等,更请人实施远程屏蔽技术……
    近日,临汾被曝出的大气监测数据造假窝案,引发关注。6月23日下午,生态环境部环境监测司就此向媒体通报,称该案影响恶劣、性质严重、教训深刻,发人深思,令人警醒。(新京报)
    临汾大气监测数据造假窝案与之前西安长安区曝出的监测造假案,可谓惊人的相似——都是环保局长指使,都是通过非法手段干扰监测点。
    相形之下,临汾一案涉及人员更多、组织更严密、干扰站点更多、持续时间更长,作为地方环保部门竟猖獗至此,难怪环境部会震怒、舆论会惊愕。
    事发后,临汾官方迅速发声,称立即整改,严查到位,对环境弄虚作假零容忍。同时也反思该事件是由于相关单位和人员政治站位不高、法律意识淡薄、纪律规矩缺失、政绩观扭曲导致的问题。
    但这显然是在打官腔,应付舆论罢了。哪怕说得再像真的,都掩盖不了问题的实质。真有如此觉悟,管得这样严,怎会出现如此不堪状况?
    看上去所有事情都是环保局长领导不力,胡作非为的结果。但我十分同情该位局长,此事背后,是临汾长期环境质量居于全国倒数位置,屡被环保部斥责,临汾政府改善环境的迫切需求。
    只是短期内谈何容易?所以,此职位很明显是火山口,所有矛盾都集中于此,谁坐谁出问题。平日装装样子货,关键时就是官方不作为的背锅侠。
    现在出了事,官方果然义正辞严将所有责任都推给了环保局长,把自己摘得一干二净,贼喊捉贼,真是黑色幽默得紧。
    之所以如此,真正的根源在于国家要求的环保同地方经济发展存在着不可调和的矛盾。
    像临汾这样的传统型,资源型城市,靠煤吃煤是从上到下多年以来形成的共识。在煤价不景气时是如此,在煤价景气时就更加难以遏制。
    这里面不仅有官方GDP的考量,也有老百姓的饭碗,还有一些官员入股煤矿的收益。所以,想要处理极其麻烦。每一样都是难以撼动的大石。
    仅仅凭借一个环保局长,想要推行环保可想而知阻力有多大?更讽刺的是,真的敢动真格,就当不了局长。当了局长就没办法动真格。
    但是,国家的要求又越来越严格,容不得丝毫马虎和懈怠,否则就会被追究责任。
    这样,环保局长就十分难做人,怎么做都不会有好果子吃。县官不如现管,无奈之下,只好做做样子糊弄一下国家,毕竟,临汾的理由再多,也大不过政策。其实,这不仅是张文清的难题,同样是地方政府的难题。
    权衡来去,只有动动环保监测设备的心思这一途了。可惜,这些举动又被拍了下来,无可抵赖,该局长遂受到惩处,被开除党籍和公职,也算是付出了代价。
    只是,环保设备都有监控,就是为了以防万一。哪怕作案有防护,可是真想找,下属人员岂能逃得脱?如此简单的常识,小孩子都知道,为何环保局长不知道?
    所以,不知道不可能。知道也明了风险,还要义无反顾长期,反复做,组织严密,分工明确,这就很显然是出自上级支持,或者授意。
    不出所料,对方应该还信誓旦旦保证不会出事,出事了也会帮忙顶着云云。否则,作为单独部门,如此行为,动机无法解释。
    被发现以后,临汾环保局也想着把责任推给个人,显然对结果早有预知,也有预案,是精心策划的行为。
    只是,可能上上下下都没想到本次会这么严,环保部毫不通融,迁就。包庇不住,于是事发。
    官方口风转得很快,迅速把所有的责任都推给一人,只是,除了显得滑头之外,并不能自圆其说,也无法取信于人。
    不敢正视真正的根源,还要掩耳盗铃,极力回避,结果只会治标不治本,同样的问题还可能再次出现。
    诚然,一个资源型城市, 缺乏其它产业支撑,一旦为了环保,大量减少与煤相关产业的生产,也不大现实。
    否则,市域经济的GDP数字将会十分难看,更严重的是,老百姓没了吃饭的生计,很可能会闹事,影响社会稳定。当地在企业中有利益的官员,经不起企业闹,也不愿意利益受损失,必然会阻挠。
    这都是理由,但是并非无解。虽然政府对GDP考量看重经济发展,但同时也注重生态环境的保护,要求是青山绿水下,经济社会和谐发展,而非吃祖宗饭,断子孙路的毁灭式发展,所以,用GDP考核太严厉作为理由显然难成立。恐怕着急想升官发财才是主因。
    当地老百姓没了工作会人心不稳,容易生变,这并非高污染企业不可取缔的理由。民众没工作是经济结构太过单一,除了高污染企业,他们无处可以就业,所以只能退而求其次,不惜以损害身体健康为代价换取一份谋生的职业。
    如果当地政府对环境更重视一些,招商引资时能够更积极,多元一些,恐怕,老百姓可选择的工作也不会这样单一,对污染企业的依赖不会这样重,真要关停几家又有多大影响呢?
    只要政府真的想开始,慢慢产业结构必然会有所转变,那时,经济和民生就不会是天然矛盾的存在了。事在人为,总是抱着老观念,懒于变革,不愿走出舒适区,只能让事态愈加糟糕。
    对于官员与企业主互相勾连,钱权交易,非法开采煤矿资源,严重破坏当地环境,把一个千疮百孔的临汾留给了无处可去的老百姓,那就严厉惩处和整治,这也非不能解的问题。
    当难题逐步解决,环保局长还会是烫手山芋吗?还会谁上谁惹麻烦,背黑锅吗?凡事应从内在找原因,而不必把什么责任都推脱给别人。
    不解决根本问题,环保部门再声称要坚决打击环境监测不当干预和弄虚作假行为;“两高”再出司法解释,将环境监测数据造假行为纳入污染环境犯罪,相关部门和人员仍会出于种种目的再次重蹈覆辙。张文清这样的背锅侠也会一再出现。

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  • 老兵

    第7楼2018/09/04

    应助达人

    都是政绩考核惹的祸!没想到堂堂博士局长也会出此下策。
    再看看生态环境部极其强烈言辞的通报:
      一是政治站位不高,对生态环境监测重要性认识不足、履职不力。一些地方党委和政府贯彻落实党中央、国务院关于生态环境监测工作的决策部署不到位,对生态环境监测工作不重视、不知情、不过问,组织领导不力,未建立本行政区域防范生态环境监测数据弄虚作假责任体系和工作机制,国控站点安全保障不到位,宣传教育严重缺失,涉案人员张烨竟然认为干扰监测行为仅仅属于违规,不知道已经触犯党纪国法。一些地方未形成打击监测数据造假的高压态势,对长时间、大规模、有组织的监测数据弄虚作假行为严重失察,调查不力。特别是曾经出现报案并对有关人员实施过拘留的情况下,仍未引起重视,仍未落实职责,不敏感、不警醒,作风不严不实,贯彻中央决策部署表态多、行动少、落实差。
      二是个人私欲膨胀,政绩观严重扭曲。本案主犯张文清身为环保局长,受党教育多年,在当前全国各行各业为打好污染防治攻坚战,打赢蓝天保卫战群策群力、攻坚克难之时,他不在污染防治上下真功夫,却在监测数据上动歪脑筋,无视党纪国法,知法犯法、胆大妄为,亲自组织,指使他人实施人为干扰,利用手中权力许诺为张永鹏承揽工程、转正身份提供便利,为干扰人员协调办理通行卡;警方调查时,为他人捏造虚假身份顶罪,试图掩盖其罪行、逃避制裁,其行为不仅触犯法律红线,也丧失了一名共产党员的基本原则,严重损害生态环境保护事业和人民群众利益,影响十分恶劣。
      三是运维公司管理制度不完善、执行不到位。国控站点监测事权上收,委托第三方公司运维管理,健全了生态环境监测体制机制,实现了“国家考核、国家监测、数据共享”。先河公司作为一家环保上市公司,在仪器设备生产研发、技术支持、委托服务等方面取得不少成绩,但此案暴露出其内部管理存在严重漏洞,机制不健全,未能切实履行合同职责,未及时将国控站点受到人为干扰等信息上报中国环境监测总站,疏于对各层级运维人员的教育监督,部分运维人员职业素质不高、受不当利益诱惑为干扰人员提供便利,导致多次人为干扰未能得到有效遏制,造成严重后果,同时公司名誉和经济利益也蒙受巨大损失,教训惨痛。

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  • dengmao21

    第9楼2018/09/05

    一句话,还是博士局长想当官,还是政治觉悟不高,官和权利惹的祸,如果博士局长宁可下课,也不这么干。临汾也没有办法,最多下课,不干这个局长了。这个通报里面也写的很清楚。

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  • yy_0324

    第10楼2018/09/14

    监测数据造假“恶”于环境污染。分析的全面清晰正确。

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