采购路上一波三折 这项仪器招标暗藏什么“猫腻”?

　　仪器信息网编辑近日独家获悉，一则由四川省凉山州会东县环境保护局自2015年发起的仪器设备采购招标公告，在短短两年间竟经历了“一波三折”的曲折变化。

　　耗时两年，经历更换专家、停止采购、重新采购、委托招标等几番波折后，总计十余套、价值数百万的仪器设备最终还是没能定下来。招标公告反复修改，是前期工作的草率马虎，还是背后利益的相互博弈，我们通过几个时间节点来还原事件经过：

　　2015年12月29日

　　四川省凉山州会东县环境保护局挂出进口产品专家论证，拟购买气相色谱仪、液相色谱仪、火焰-石墨炉一体式原子吸收分光光度计、微波消解仪、离子色谱仪、超纯水机等11台进口仪器设备。

拟采购清单

论证专家

　　专家组论证意见(截取部分)：

　　1.气相色谱仪：采购人购买气相色谱仪主要用于测定挥发性有机物，检测目标物基本都是痕量的物质。要求仪器重现性好、灵敏度高、精确度高。目前国产气相色谱仪设备在检测重现性、可靠性，以及检测灵敏度和耐用性方面无法达到检验鉴定需要，主要表现在以下几个方面：进口产品压力控制精度比国内产品压力精度领先一个数量级，国产设备无法保证结果的重现性;进口仪器氢火焰检测器检出限比国内产品的氢火焰检测器检出限低，国内产品对于痕量检测要求还有一定差距;同时氢火焰检测器数据采集速率与进口产品也有较大差距，对于在检测一些挥发性有机物时，存在明显的缺陷，所以国产气相色谱仪无法达到检测要求，同时该产品不属于《中国禁止进口限制进口产品目录》中被禁止或被限制进口的产品，建议购买进口仪器。

　　6.火焰-石墨炉一体式原子吸收分光光度计：采购人购买火焰-石墨炉一体式原子吸收分光光度计主要用于地表水、污水、饮用水源等多种类型样品的测定，对检测精度、性能稳定性及灵敏度均有较高的要求。目前国产设备在检测精度和稳定性上与实际检测指标要求有一定差距，在检出限、精确度、自动进样器和石墨炉分析方面与进口设备差距大，主要表现在以下几个方面：(1)国产石墨炉自动进样器的进样精度较差，数据重复性，线性相关系数较进口石墨炉原子吸收光谱仪技术指标差距大。(2)进口原子吸收分光光度计石墨炉横向加热和塞曼扣背景，可以扣除结构背景，能量高，干扰小，针对铅、铬、镉等含量较低的元素有非常好的检测限。国内石墨炉只有氘灯扣背景不能达到分析要求。(3)检测内容常常是复杂基质，特别是在对有些微量目标化合物做定量分析检测时，进口设备性能稳定，可以满足实际需求。国产设备性能波动很大，无法达到相对应的检测限来满足严格的标准法规要求。且该产品不属于国家限制进口产品，不违背相关法律法规的要求，建议购买进口产品。

　　8.离子色谱仪：采购人购买离子色谱仪主要用于分析水样中的阴离子、阳离子、有机酸等组分的分析。该类项目的分析对仪器的自动化程度、稳定性、准确性、仪器灵敏度都有严格的要求。目前进口设备在以下几方面均优于国产设备：(1)进口离子色谱厂家提供的淋洗液自动发生装置可对淋洗浓度梯度随时任意调节，提高效率，分析重现性大大提高，背景电导值低，样品的灵敏度和检测限大大提高，消除试剂杂质的干扰以及配制溶液的误差和操作误差，结果更可靠，而且环保和安全。而国产的离子色谱仪厂家由于技术水平的限制，没有该项技术。(2)对复杂基质的样品进行分析时，需要先进的抑制器系统来实现降低背景从而提高灵敏度，进口设备的抑制器系统可以达到检测限要求。而国内的抑制器水平还相对滞后，无法满足抑制器的抑制要求。(3)进口设备配有双通道分析输送样品的全自动进样器，进样误差小，进样连续性好，可提高效率。国产自动进样器的定位误差较大，进样连续性较差，难以满足实际使用中精确快速分析的要求。综上所述，该需求合理，国内产品无法满足采购人需求，且该产品不属于国家限制进口产品，不违背相关法律法规的要求，建议购买进口产品。

　　凉山州会东县环境保护局进口产品专家组论证意见公示（第一次）.doc

　　2016年10月24日

　　在未做出任何理由解释的情况下，凉山州会东县环境保护局于2016年10月24日重新挂出进口论证。不仅调整了论证的进口设备，就连论证的专家也发生了变化。

拟采购清单

论证专家

　　专家组论证意见(截取部分)：

　　1.原子吸收分光光度计(带石墨炉)

　　原子吸收光谱仪已成为微量和痕量元素分析的重要常规设备，在环境重金属元素的监测方面发挥着重要的作用，是实验室必备的常规仪器。原子吸收具有方法简单，操作方便的优点，在环境监测实验室中普及率很高。

　　进口原子吸收分光光度计有以下特点：

　　(1)进口设备采用的横向石墨炉无论从性能、技术参数上均大大优于纵向石墨炉。而国产设备均使用纵向石墨炉加热方式，石墨管寿命较短，原子化最高温度较低，温度梯度大，维护成本高。

　　(2)进口设备采用塞曼扣背景可扣除结构背景，分析结果精确。国产扣背景只有氘灯扣背景技术，无法胜任复杂环境样品(如污水、土壤、废渣等)测量中的背景扣除，分析误差较大。

　　(3)进口设备加热温度可加热到3000℃。而国产设备普遍最高只能达到2600℃。一些高温元素，比如钒，镉，钨、钡等元素原子化不完全。

　　(4)进口设备的石墨炉自动进样器进口设备位数能到108位，且进样精度：能达到+/- 0.2ml，带自动除残，智能稀释。国产设备最多只能到60位且进样精度最好的也只能到+/- 0.5ml。

　　综上所述，从仪器的稳定性、设计合理性、仪器检测精度、使用寿命等方面考虑，进口产品比国产产品有着明显的优势。国产产品难以达到复杂环境样品的检测需求。且该产品不属于国家限制和禁止进口的范围，为满足环境监测实验室能力建设的需要，建议采购进口产品。

　　4.离子色谱仪

　　该设备主要用于分析环境水样中的无机阴阳离子(F-、Cl-、Br-、NO3- 、NO2-、SO42-等)。

　　(1)目前进口离子色谱分析柱的pH适用范围为0-14，可100%兼容反相试剂,可以兼容使用OH-体系的淋洗液，柱容量高，可以拓展更多的应用;国产离子色谱仪厂家外购的离子分析柱pH适用范围只有2-11;

　　(2)进口设备采用的输液泵和流路材料为耐压塑料(耐高压强度和不锈钢相当，同是可以耐受强酸强碱)，而国内的离子色谱的输液泵和流路大部分使用不锈钢的材料，不能耐受强酸强碱。

　　(3)进口设备泵流速精度可到达0.001ml/min,检测器温度稳定性达到0.001℃，可满足较为复杂的样品分析的要求，同时分析过程中不用专用试剂包和载气，运行维护成本相对较低。而国内离子色谱仪流速精度大多为 0.01ml/min,检测器温度稳定性达到0.01℃。

　　综上所述，在色谱柱pH适用范围，泵的材质和流量精度上，国产离子色谱和国外同类产品存在较为明显的差距，且该产品不属于《中国禁止进口限制进口产品目录》中禁止或限制产品。建议采购进口设备。

　　凉山州会东县环境保护局进口产品专家组论证意见公示（第二次）.doc

　　2016年11月15日

　　新一轮进口论证挂出不到一个月的时间内，该项目于2016年11月15日公开招标。标书显示，该项目将于2016年12月9日开标，结果等到2017年3月1日才采购方挂出结果公告，理由是“由于该项目资金出现重大调整，原采购方案已不适用，财政监管单位通知，停止采购活动，由县环保局再次论证方案后再重新采购。”招标项目频繁变化，其中是否存在各利益集团博弈不得而知。

　　《2016-11-15会东县重金属污染防治监测能力建设公开招标文件》.doc

　　2017年3月16日

　　半月后，四川省凉山彝族自治州会东县环境保护局再次挂出“重金属污染防治监测能力建设设备项目”公开招标采购公告。通过仔细对比其中参数，笔者发现该项目所采购的设备参数并未做出任何调整。标书显示，该项目将于2017年4月11日开标。

　　《2017-3-16会东县重金属污染防治监测能力建设设备公开招标文件》.doc

　　2017年4月14日

　　四川政府采购网突然又挂出名为“四川省凉山彝族自治州会东县环境保护局会东县重金属污染防治监测能力建设邀请招标采购公告”的招标公告。

　　招标采购的内容为：“会东县重金属污染防治监测能力建设项目由于所采购货物主要是专业性较强的环境监测设备，且会东县县级专家库无相关专业的评审专家，现无力组织实施。为了按时完成该项目建设工作，现将委托政府采购社会代理机构实施采购招标代理服务。”

　　横跨两个年度的环境监测仪器采购项目，以委托给“政府采购社会代理机构”来收场。该采购项目最终将花落谁家?是否还会发生曲折反复?仪器信息网编辑将继续跟踪报道。

仪器信息网新闻线索征集热线

联系人：韦编辑

座机：010-51654077-8129

电话/微信：18810576400

邮件：weidy@instrument.com.cn