新冠病毒被WHO列为突发公共卫生事件，对中国有哪些影响?

　　当地时间1月30日晚，世界卫生组织宣布，将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。

　　世界卫生组织总干事谭德塞宣布，主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实，宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。

　　谭德塞强调，没有必要采取限制国际人员流动的措施，世卫组织不推荐限制旅行的措施。

　　谭德塞说，虽然会有一些经济损失，但中国采取了超常规的有力措施，中国在很多方面为应对疫情提供了榜样。此次将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件不是对中国没有信心，相反，世界卫生组织相信中国的疫情一定能得到遏制。由于病毒的传播仍然还有很多未知数，世卫组织担忧中国之外的疫情会有恶化，这无关感染数量，关系人的健康和生命。

　　链接：抗击新型冠状病毒专题

什么是PHEIC?

　　PHEIC是世卫对个别流行病或公共卫生危机爆发所作的公告。

　　在2003年非典肺炎SARS疫情和甲型H5N1流感(即“禽流感”)疫情爆发和得到控制之后，世卫各成员国意识到全球化下的人口流动速度前所未有，公共卫生安全不再是一个国家或地区自己的事情，已经成为需要全球协作解决的问题。

　　世卫根据2005年修订(在2007年再次进行了修订)的《国际卫生条例》(International Health Regulations，IHR)，当有个别重大的公共卫生事件符合以下两个情况，就可以被正式宣布为PHEIC：

　　第一，该事件会因为疾病传播，对其他国家构成公共健康风险;

　　第二，该事件因为发展到很严重的程度，或是方向不寻常、预料之外的方向发展，需要国际社会携手合作才能够解决。

　　影响疫情是否构成PHEIC的因素包括：疾病感染病例、死亡病例、传染性、治疗效果、疫区人口密集程度;病情发展速度;是否传出国境;是否需要限制国际旅行及贸易等。发布有效期三个月，之后或者自动失效，或者继续构成PHEIC。

　　确定PHEIC后，世界卫生组织会发布一个临时建议，包括各国对人员、物品及交通工具应采取的卫生措施。并协调全球人力物力，必要时给予发生PHEIC地区指导与帮助。

世卫共宣布过5次PHEIC

　　1. 2009年3月底，甲型H1N1流感(既“猪流感”)开始在墨西哥、美国加州和德州大流行。

　　不同统计显示一年内的确诊病例超过130万，死亡病例约在1.5万左右，死亡率约为1%，波及全球200多个国家和地区。

　　2009年4月25日，世卫将之宣布为PHEIC。2010年8月10日世卫宣布疫情结束;

　　2. 2014年野生脊髓灰质炎病毒(即“小儿麻痹病毒”)疫情。

　　这种存在千年的疾病本来已经基本消失，但2014年在叙利亚、巴基斯坦、阿富汗和尼日利亚爆发。

　　2014年5月4日世卫宣布该疫情为PHEIC，2019年12月11日这一疫情仍然构成PHEIC。

　　值得注意的是，这一疫情的后果并不严重，大约有90%到95%的感染并没有任何症状。剩下5%到10%有发烧、头痛、呕吐、腹泻、颈部僵硬以及四肢疼痛等轻微症状。这些有症状的患者往往在一到两周内就会完全复原。只有约0.5%的患者会发生肌力变弱而导致行动困难;

　　3. 2014年西非埃博拉病毒疫情。

　　此病毒在1976年被发现，2013-2016年病情最严重时期感染了28,637人，夺取了11,315人的性命。

　　世卫在2014年8月8日宣布该疫情为PHEIC;

　　4. 2015-2016年寨卡病毒疫情。

　　此病毒在1947年被发现，2015年初就开始在23个中南美洲国家扩散，巴西出现超过4,100例新生儿小头畸形，有270人确诊。

　　2016年2月1日，世卫宣布该疫情为PHEIC，到2016年11月18日取消。

　　5. 2018-2019年刚果(金)埃博拉疫情。

　　尽管从2018年8月开始，确诊和死亡病例就不断上升，疫情扩散到邻国乌干达。但是，2018年10、2019年4月和6月，世卫三次会议都未将之宣布为PHEIC。

　　到7月17日将疫情宣布为PHEIC时，总病例2576(确认2484，疑似94)，死亡1737人，729例治愈。目前这一疫情仍然延续PHEIC状态。截至2020年01月20日，总病例已达3416，死亡2237人。

PHEIC会造成怎样的影响?

　　根据条例，WHO总干事有权力敦促疫情爆发国之外的国家不要在疫情爆发时关闭边界，也不要对疫情爆发国实施旅行和贸易限制。

　　除了出于人道主义的考虑之外，这种敦促也在一定程度上对疫情进行控制。当疫情国收到其他国家的旅行、贸易限制后，很可能为了避免造成更大的损失二隐瞒真实的疫情。这种结果只会让疫情的控制变得更加艰难。

　　疫情最直接的伤害来自于旅游等产业。受到损害的不仅仅是疫情国本身，更有可能波及到世界上更多的国家。

　　2009年爆发的H1N1流感疫情，对墨西哥造成了超过50亿美金的损害。据报道，仅旅游城市坎昆，就因H1N1流感使游轮取消停靠这个港口，22家酒店暂停营业。这些行为直接导致了10000多名服务生、厨师、女佣和其他酒店员工被迫休假。

　　同时，疫情国本国及其重要的贸易国，都将收到不同程度的影响。2014年，西非爆发大规模的埃博拉病毒疫情。

　　据世界卫生组织公布的信息，SARS(非典型肺炎)患者的平均死亡率为9.6%左右，而埃博拉病毒病病死率高达90%。事实上，针对埃博拉病毒病例，人类至今尚无特效药、也没有疫苗。

　　因为西非地区的矿产资源丰富，所以很多国家的矿产公司都设在了西非，那里也恰巧是埃博拉病毒的传播区域。

　　当西非为了防止疫情扩散而被迫关闭了很多矿场后，疫情最严重的几内亚、塞拉利昂和利比里亚三国造成了约130亿美元的经济损失。

　　因此，一个地域性的流感病毒，摧毁的可能不仅仅是疫情国本身，而是所有与之相关国家的利益。疫情国的国际权重越重、进出口量越多，其影响力也就越大。

哪些是谣言?

　　1.“疫区国”的谣言

　　“疫区国”这个说法并不存在，WHO从来没有将整个国家划为“疫区”。

　　03年非典时期，北京和加拿大多伦多曾被划为“疫区”。这次很有可能是“武汉”或者“湖北”被WHO划为疫区。

　　将整个国家划为疫区的情况还从来没有过。

　　况且“公共卫生紧急事件”(PHEIC)也不等于“疫区”。

　　网上的传言多为夸大和不实，引起了大家不必要的恐慌，再次说明的是，“疫区国”不存在，“闭关锁国”更是荒诞。

　　2.一旦中国被划为“疫区国”，将会保持三年

　　很多人希望中国因为疫情自乱阵脚，从而对经济产生影响。

　　但是，PHEIC的决策并不会影响三年，只会持续三个月，之后就要对所在地进行重新评估。

　　疫情减弱或者消除之后，可以解除PHEIC。

　　3.PHEIC会让中国经济全盘崩溃，经济倒退20年

　　这个谣言也是迄今为止，传播最广的谣言。

　　的确，PHEIC会让中国经济受到影响，但在全球经济休戚与共的今天，没有哪一个国家可以独善其身，中国经济势必会影响全球经济。

　　2009年，甲型H1N1流感爆发的时候，WHO曾宣布对美国PHEIC，但美国当时并没有表现出经济溃败。

　　的确会对经济造成巨大影响，但是这种影响在“有心人”的传播中扩大了。