轻工业

实现碳达峰、碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局、推动经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策。轻工业作为我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业，是满足人民美好生活、发展循环经济、促进绿色消费的重要支撑，肩负着推动工业和消费领域降碳、绿色低碳生产和生活方式形成的使命。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快轻工业绿色低碳转型，中国轻工联制定印发《轻工业重点领域碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。以习近平生态文明思想为指引，《实施方案》以“双碳”工作为总牵引，围绕“效率提升、结构优化”，提出“6个方面28项重点任务”“9项重点行业达峰行动”，绘制了轻工行业绿色低碳转型“路线图”。一、锚定“双碳”总目标，“三优化”“三推动”，助力轻工业绿色转型轻工业以占工业经济17.6%的比重实现了全国16.2%的工业增加值、26.5%的出口，带动就业3500万人，是扩大内需的基本盘和主力军。《实施方案》坚持稳中求进工作总基调，坚持发展为首位，市场主体为依托，重点领域为突破，创新转型为动力，提出轻工业碳达峰的主要路径——优化用能结构、产业结构、产品结构，推动资源高效利用、技术创新降碳、全面绿色制造。“三个优化”“三个推动”形成了《实施方案》的六大重点任务“加快用能结构转换、调整优化产业结构、扩大绿色消费品供给、提升资源利用效率、强化技术节能降碳、全面推行绿色制造”，以绿色转型助力行业高质量发展，在推动高质量发展中促进绿色转型。二、“产”“消”两端发力，强化“效率引领”，推动产业全链条节能降碳作为重要的民生产业，轻工业涵盖了吃、穿、住、用、行等多个领域，肩负着推动工业和消费领域节能降碳的重要使命。《实施方案》坚持重点突破，强化“效率引领”，紧盯重点用能领域和大宗用能产品，从用能端、生产端、消费端推动全链条节能降碳，逐步推进工业用能电气化、绿色化，加快淘汰落后生产方式，持续推广节能环保产品。在国家碳达峰的目标指标（降耗13.5%、降碳18%）的基础上，提出造纸、陶瓷、日用玻璃等重点领域能耗、碳排放强度进一步降低，食品、皮革、造纸、塑料等领域资源利用效率明显提升，纸浆、纸及纸板单位产品实际工艺综合能耗降低6%以上，大宗家电产品、通用照明设备能效达到节能水平的占比提升10%以上。三、拥抱低碳生活，扩大绿色供给，“供”“需”协同助力绿色低碳生活方式《实施方案》聚焦绿色产品、绿色消费、绿色出行、绿色居住、绿色包装等绿色生活需求，从供给侧“发力”推动“绿色增长”。加大绿色家居产品供给，推广节能家电、节水马桶、环保家具等，到2025年，能效达到2级以上的在用产品占比，空调、冰箱、洗衣机、热水器、吸油烟机、燃气灶等较2021年提高10个百分点，通用照明设备提升到50%。增强绿色出行产品供给能力，推动自行车品质化、电动自行车轻量化，提升共享化水平。持续推广低碳环保产品，到2030年轻量化玻璃瓶罐产量达50%，环保型油墨成为主力产品。推广全链条绿色包装，引导企业绿色设计，在生产、销售、交付、回收等各环节推广简约包装。四、聚焦绿色资源，产业协同增效，加强全生命周期资源高效利用造纸、食品、皮革、发酵、日化等轻工行业，其主要原材料为生物质资源，具有“直接”减碳效果。《实施方案》聚焦绿色资源，充分挖掘资源优势，加强“多产联动”“产业协同”“循环利用”，推动全生命周期资源高效利用。源头低碳替代，在部分塑料制品、日用化学品等领域推广生物质材料替代，加大造纸、食品等行业生物质能源使用；过程协同控碳，加快造纸行业林浆纸一体化建设，在塑料、食品、陶瓷、皮革等行业培育绿色产业集群，充分利用农林牧渔的资源，推动产业链上下游、产业之间协同降碳；末端循环利用，加大废纸、废塑料、废（旧）玻璃、皮革固体废料等再生资源回收利用，加快推广造纸行业热电联产，2025年达85%，2030年达90%以上。五、“一业一策”划重点，“抓重点”“克难点”，带动全行业“含绿量”提升轻工行业多、差异大，重点领域碳达峰是实现轻工业碳达峰的关键。《实施方案》以重点领域、主要问题为突破，选取能源消费较高、资源消耗较大、支撑消费端节能降碳的造纸、陶瓷、日用玻璃、皮革、食品、塑料制品、电池、家用电器、照明电器等9个重点领域，提出“9项重点行业达峰行动”，分类施策，精准规划，带动全行业能效和碳减排水平提升。能源消费较高的造纸、陶瓷、日用玻璃行业，加快优化产业、用能结构，以技术创新和改造提升绿色化水平。家用电器、照明电器行业，聚焦产品能效提升和减少臭氧物质使用，以产品升级支撑消费端节能降碳。塑料、食品、皮革行业，推动生产清洁化、资源高值化、废弃物循环化，以资源高效利用助力产业绿色循环发展。在轻工业转型升级迈上“快车道”之际，中国轻工联坚定不移贯彻新发展理念，发布《轻工业重点领域碳达峰实施方案》，以“双碳”工作为牵引，锻造绿色发展新动能，加快建设“绿色轻工”，努力实现轻工业强国梦想。

关键技术亟待突破 高端装备依赖进口 绝大多数企业没有研发中心 　　在食品工业日益受到关注的今天，我国却面临着食品装备依赖进口，自主核心技术缺乏的尴尬。在8月7日召开的全国轻工业科技大会上，江南大学校长陈坚坦承，目前我国食品装备存在着自主知识产权核心技术缺乏，国产装备能耗较高、可靠性和安全性不足、自动化程度低，以及标准化程度低、覆盖面小、标准类型不配套等三大问题。 　　食品工业存在的问题，也是 “十二五”轻工业面临巨大挑战的一个缩影。本次会上，中国轻工业联合会会长步正发在全面总结“十一五”轻工业科技成就时，也直指轻工业存在着关键和共性技术亟待突破、技术创新能力不强、节能减排任务繁重、产品安全保障研究工作薄弱、高端装备严重依赖进口、科研管理体制亟待改进等六大软肋。 　　我国基本建立轻工业自主创新体系 　　建有国家级企业技术中心95个，占全国国家认定的企业技术中心的13% 　　轻工业主要是指生产消费资料的工业部门，包含食品、造纸、家电、塑料、家具、皮革等45个行业，是国民经济的传统支柱产业、重要的民生产业。记者从会上获悉，“十一五”时期轻工业产值、利润、出口年均分别增长23.73%、25.39%、12.86%。2011年轻工业规模以上企业以占全国工业14%的资产创造了占全国工业19.1%的产值、17.3%的利润、23.8%的出口、24.8%的就业。 　　本次会议发布的《轻工业技术进步“十二五”发展指导意见》(以下简称《意见》)显示，我国轻工业自主创新体系基本建立，已经逐步建立起食品、日化、造纸、家电、电池、皮革、轻工机械等行业的产学研用创新团队并初步建成了轻工行业创新平台，科技创新条件不断完善。截至2010年，轻工行业建有国家重点实验室14个，国家工程(技术)研究中心15个，家电等26个行业的大中型骨干企业建有国家级企业技术中心95个，占全国国家认定的企业技术中心的13%。 　　步正发认为，轻工科研成果推广应用和转化步伐加快。据不完全统计，“十一五”我国轻工业专利申请数量迅速增长，家电、造纸、皮革、电池、食品等24个行业专利申请数量从2005年的103245件，增加到2010年的160152件。陈坚举例说，2010年食品科技领域的发明专利申请达7700余项，约占全国专利总数的2%，比2005年该领域的5900多项增加30%多。 　　行业高端材料、技术和装备依赖进口 　　我国出口和进口的塑料机械价格指数竞相差5倍以上 　　“但不能否认的是，同发达国家相比，轻工业在创新、工艺、技术装备上还有较大差距。”中国轻工业联合会副会长钱桂敬表示。 　　圆珠笔用中性墨水，笔头用不锈钢，眼镜用树脂镜片，中高档绿色皮革……这些我们日常生活中经常使用的化工材料却主要依赖进口，并且衍生出了较严重的贸易技术壁垒问题。 　　步正发说，不少行业产品结构同质化较为严重，制约行业发展的关键共性技术亟待突破。应用基础技术研究、技术装备国产化缺乏有效组织，部分行业关键材料主要依赖进口。家电变频核心技术、食品安全预警关键技术、发酵行业绿色制造技术、高速造纸机及高端自动化控制技术等亟待突破。 　　“多数行业整体研发能力不强、水平不高，企业自身的技术创新能力相对薄弱。”步正发说，由于缺乏技术创新总体规划的引导，新能源电池、表面活性剂、功能塑料、功能陶瓷等新材料和智能家电、生物技术、家电新能源和可再生能源、家电物联网技术等新兴产业，以及很多行业的高端技术，依然被发达国家垄断。 　　与此同时，我国造纸、乳制品、饮料、食品包装、塑料加工等行业的关键技术装备，也主要从国外引进。如，我国大型制浆造纸装备主要依赖进口 乳品无菌灌装技术和装备一直被欧洲国家垄断 塑料加工机械高档设备仍需从德国、美国等进口。我国出口塑料机械和进口塑料机械的价格指数相差5倍以上。 　　产学研用亟待形成协同创新机制 　　占轻工企业99.5%以上中小企业绝大多数没有研发中心 　　轻工科研院所、学校下放地方后，缺乏对轻工科技整体宏观指导，科研院所实行企业化经营，相当一部分力量不搞科研，行业基础性研究和共性、关键技术问题研究大幅度弱化，研究队伍逐渐分散、流失，相关实验仪器设备陈旧、落后，科技创新经费严重不足。这些问题，制约了轻工行业自主创新能力的提升。 　　另一方面，我国轻工企业创新能力亟待提升。步正发举例说：“占轻工企业99.5%以上中小企业绝大多数没有研发中心，缺乏对成熟技术和成果有效推广和组织指导。” 　　“中国食品工业领域，尚未形成多元、开放、动态的协同创新机制。”陈坚认为，因此，应尽快整合优势高校、科研院所与龙头企业等优势资源，围绕行业的重大共性问题，开展联合攻关，建立从无序到有序、从独立到集成的创新模式，形成人才、资本、信息、技术、设备等创新要素的有机融合、合理流动与共享利用的协同创新机制，充分发挥各自优势，产生集聚效应，在最短时间内创造最具创新的成果。 　　“轻工科研院所要通过产、学、研、用的紧密结合，在面向市场面向行业中，在轻工行业创新体系建设中发挥带头和引领作用。”钱桂敬说，同时，要大力实施协同创新战略，要加强大专院校、科研院所、企业间联合攻关，发挥行业协同组织作用。针对轻工小企业多、技术力量薄弱的实际，要加强创新服务平台建设。 　　记者从本次会议获悉，“十二五”期间，轻工行业将加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织，重点支持技术创新示范企业、国家认定企业技术中心和国家级工程实验室等建设。推动行业共性技术服务平台建设，面向企业提供检测、设计、信息、标准、知识产权等公共服务，促进已有成熟科研成果的产业化，特别是向中小企业加快推广先进适用技术和新产品。以技术创新与技术推广、转化相结合，全面提高集群企业自主创新能力，以科技进步促进产业集聚，逐步把轻工业产业集群建设成为产业升级的示范基地。支持有条件的企业建设高水平研发中心。支持中小企业技术改造和技术创新。引导轻工中小企业走“专、精、特、新”的发展道路，提高专业化协作水平。强化中小企业技术创新服务平台的布局与建设，加强资源整合与开放共享，形成大企业和中小企业协调发展，各具优势特色的强势格局。 　　依靠技术进步，支撑轻工业大国向强国转型 　　“十二五”重点行业研究与实验开发支出占主营业务收入比重将超过1% 　　步正发透露，“十二五”期间，将组织突破一批行业发展急需共性、关键技术，推进技术创新与产业化 大力推行清洁生产，推进节能减排 加强技术改造，提高两化融合水平 提高重点装备自主化水平 开展前沿技术研究，培育新兴产业 发挥科技在保障消费安全特别是食品安全中的支撑作用 进一步完善创新体系，创新服务平台 提高为科技工作服务水平，营造良好发展环境。 　　《意见》也公布了轻工业技术进步“十二五”发展主要目标。如在自主创新方面，重点行业研究与实验开发支出占主营业务收入的比重超过1%，以企业为主体的技术创新体系进一步健全，新产品产值率达到10%以上 在节能减排方面，主要污染物排放总量减少，化学需氧量和氨氮分别减少10%，单位增加值能耗和用水，比“十一五”末分别降低20%和30% 在提高关键技术装备自主化率方面，造纸关键技术装备自主化率由30%提高到50%，食品加工关键技术装备自主化率由30%提高到50%，塑料加工关键技术装备自主化率由40%提高到60%，皮革加工关键技术装备自主化率由45%提高到60%。

2015年年底，为深入贯彻实施创新驱动发展战略，进一步完善轻工业技术创新体系，加强产业共性技术研发平台建设，中国轻工业联合制定了《中国轻工业重点实验室管理暂行办法》（以下简称《管理办法》。按照《管理办法》的有关规定，展开了首批中国轻工业重点实验室认定工作。 经过半年多的申请及认定，近日，中国轻工业联合会下发《关于认定首批中国轻工业重点实验室的通知》，共有来自华东理工大学、天津科技大学、浙江工业大学、大连工业大学、杭州娃哈哈集团有限公司等高校、科研院所和公司的87个实验室入围。　　以下是首批中国轻工业重点实验室的具体名单：