服务费

p 　　近期，发改委决定废止133项价格规范性文件，其中涉及环保领域的包括《国家物价局、财政部关于发布环保系统行政事业型收费项目及标准的通知》和《国家发展改革委办公厅关于污水处理费征收有关问题的复函》。 /p p 　　今年初，财政部和发改委废除了环境监测服务费等一系列行政事业性收费，对于环境监测站提供的强制性监测不再收取环境监测服务费，但是对于自愿委托的监测收费并没有取消，且一般收费标准都按照《国家物价局、财政部关于发布环保系统行政事业型收费项目及标准的通知》执行。此次收费标准的取消，可能意味着环境监测站可以以市场主体的身份参与到我国环境第三方检测市场的建设和竞争中。 /p p style=" text-align: center " strong 国家物价局财政部 关于发布环保系统行政事业性收费项目及标准的通知 /strong /p p 　　颁布单位：国家物价局/财政部　　发文字号：价费字[1992]178号 /p p 　　颁布时间：1992-04-20　　实施日期：1992-05-20 /p p 　　国家环境保护局： /p p 　　根据中发[1990]16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对环保系统的行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现将有关规定通知如下： /p p 　　超标排污费。…… /p p 　　环境监测服务费。各级环境监测部门受企业、事业单位委托而进行的环境监测，可收取环境监测服务费。收费按《环境监测站开展专业服务收费暂行规定》执行(见附件五)。各省级物价、财政部门商同级环保部门根据本规定制定具体实施办法。 /p p 　　城市放射性废物送贮费，由省级物价部门会同同级财政部门本着不盈利的原则，根据废物库、容器、运输、服务等项费用核定。 /p p 　　建设项目环境影响评价费(建设项目取费)另行下达。 /p p 　　国家环境保护局等六部门联合发布的(90)环管字第359号《关于发布& lt 汽车排气污染监督管理办法& gt 的通知》中有关环保部门对生产、维修和用车大户汽车排气污染的抽检及公安部门的路检收费暂停执行，待国家物价局、财政部调查研究后另行规定。对车辆年检、初检(包括汽车排气污染检验)收费，按省级物价、财政部门有关规定执行。 /p p 　　上述各项收费收入要按照资金性质，分别纳入财政预算内或预算外管理，执行有关财政规章制度，接受财政部门监督。 /p p 　　环保系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准，过去有关收费项目和标准的规定一律废止。各地不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。各收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。 /p p style=" text-align: left " 　　本通知自一九九二年五月二十日起执行。 /p p 　　附件一： /p p 　　附件二： /p p 　　附件三： /p p 　　附件四： /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 附件五：环境监测站开展专业服务收费暂行规定 /strong /span /p p 　　全国环境保护系统的各级监测机构，在履行国家赋予的职责、确保完成上级指令性环境监测任务的前提下，积极挖掘内部潜力，开展对外监测和技术服务工作，是对社会应尽的义务，也是改革发展的需要。通过这项工作，可以增强其技术和经济活力，补助事业费的不足，促进自身建设，推动环境监测工作的发展。 /p p 　　依据国家有关政策规定，结合全国环境监测站开展对外监测和技术服务的现状，特制定本暂行规定。 /p p 　　一、基本原则 /p p 　　各级环境监测机构在开展对外监测和技术服务业务时，应加强管理，在不影响上级下达的环境监测和污染源监测任务的前提下，要严格保证服务的质量、合理收费、维护环境监测工作的权威性和声誉。 /p p 　　二、服务范围 /p p 　　1.各项环境背景值调查和环境评价 /p p 　　2.对外单位委托的样品分析、固定和流动污染监测以及污染纠纷、事故仲裁监测 /p p 　　3.治理工程项目的研究设计及其环境效益分析评价 /p p 　　4.受有关单位委托承担环境保护方面的技术咨询、技术服务，成果转让和其他方面的项目 /p p 　　5.工业污染源成果综合服务项目，包括污染源档案、各类技术和研究报告、图集、数据库等。 /p p 　　三、收费办法 /p p 　　(一)监测项目收费： /p p 　　监测项目的收费标准主要依据各类专业监测项目的技术难度、实际消耗成本(材料消耗、仪器(表)设备折旧、水、电、气消耗、直接劳务的消耗和管理费)进行计算，其实际成本按以下项目进行核算。 /p p 　　1.材料费： /p p 　　包括(1)在监测过程中一次性消耗的材料如药品试剂等。其材料费的构成包括材料本身和运费、保管费及合理损耗的分摊费用。 /p p 　　(2)低值易耗品：原值500元以下使用寿命不超过一年者均列入低值易耗品，能多次使用的可分期摊入成本。对于易碎玻璃器皿、小电炉、万用表、工具之类可按小时费用进入成本。 /p p 　　2.水电费： /p p 　　指在检验过程中直接消耗的水、电、油、气等费用，不包括公用采暖照明等能源费用。 /p p 　　3.固定资产折旧费： /p p 　　原值在500元以上，使用年限在一年以上(含一年)的仪器(表)设备均列入固定资产。所提折旧的固定资产不包括闲置未用的仪器设备以及不属于检验用的固定资产。其计算折旧费的折旧率按国家有关规定执行。 /p p 　　4.管理费： /p p 　　包括办公费、旅差费、会议费及部分管理和检验人员的工资费用。对人体危害程度较大的监测分析项目(剧毒、致癌、放射性)加收2-5倍的管理费。 /p p 　　(二)监测样品予处理和现场采样的收费规定： /p p 　　1.所分析项目若需样品分析前处理和使用色质联谱、高频等离子发射光谱、气、液相色谱、原子吸收、莹光分光光度计等大型仪器(表)分析项目，可适当收取样品予处理费和开机费。 /p p 　　2.委托单位要求到现场采样或监测分析时，工作人员到现场所需交通工具、开孔、搭架等辅助工作条件，由委托单位解决 委托单位需使用监测车、船可酌情收费。 /p p 　　3.污染事故的现场采样和监测分析，其收费标准可比正常的监测项目收费提高30%-50%。 /p p 　　(三)监测技术服务的收费，可按有关规定与需方与合同方式协商或酌情收费。主要内容有： /p p 　　1.科研、监测成果转让(包括工业污染源调查成果、档案、各类技术、研究报告、图集、数据库数据等)和环境评价等项目 /p p 　　2.仲裁样品、科研成果鉴定及其它特殊要求的监测分析 /p p 　　3.索取环境监测数据和磁带(盘)记录数据 /p p 　　4.代培监测分析人员。 /p p 　　四、收费的使用： /p p 　　监督检测机构按规定收取费用所得的净收入，主要用于弥补专项拨付购置检测手段(设备、仪器、药品)所需资金和弥补国家拨付的事业费不足。其余商同级财政部门按国家有关规定使用。 /p

p 　　日前，财政部、发改委印发《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》。通知提出，自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。其中环保领域涉及核安全技术审评费、环境监测服务费、城市放射性废物送贮费等。全文如下： /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　 img title=" 财政部.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/noimg/d13d2ee3-86c2-4af5-bb79-6a4323ea521a.jpg" / /p p & nbsp /p p & nbsp /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　 span style=" FONT-SIZE: 16px" strong 　 /strong span style=" FONT-SIZE: 14px" 关于清理规范一批行政事业性收费 /span /span /p p style=" TEXT-ALIGN: center" span style=" FONT-SIZE: 14px" 　　有关政策的通知 /span /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　 span style=" FONT-SIZE: 14px" 财税[2017]20号 /span /p p 　　中央党校、中直管理局，国务院各部委、各直属机构，高法院、高检院，共青团中央，各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委： /p p 　　为切实减轻企业和个人负担，促进实体经济发展，经国务院批准，现将清理规范行政事业性收费有关政策通知如下： /p p 　　一、自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费(具体项目见附件)，将商标注册收费标准降低50%。 /p p 　　二、有关部门和单位应当到财政部门办理财政票据缴销手续。以前年度欠缴的上述行政事业性收费，有关部门和单位应当足额征收，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库。 /p p 　　三、取消、停征或减免上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障，不得影响依法履行职责。其中，行政单位和财政补助事业单位有关经费支出，纳入相关单位预算予以保障 经费自理事业单位有关经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出的方式予以解决。中央财政通过一般性转移支付妥善解决财政困难地区的经费保障问题。 /p p 　　四、各省、自治区、直辖市财政部门会同有关部门要对本地区出台的行政事业性收费政策进行全面清理，并于2017年4月30日前，将清理规范情况报送财政部。对确需保留的行政事业性收费项目，要实施目录清单管理，主动接受社会监督。对中央设立的行政事业性收费，要严格按照国家规定执行，不得擅自改变征收范围、征收标准或另行加收任何费用。 /p p 　　五、各地区、有关部门和单位要通过广播、电视、报纸、网络等媒体，加强政策宣传解读，及时发布信息，做好舆论引导。 /p p 　　六、各地区、有关部门和单位应当严格按照行政事业性收费管理规定，对须取消、停征或减免的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。有关部门要加强政策落实情况的监督检查，对违反规定的，应当按照《预算法》、《价格法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规规定予以处理。 /p p 　　七、本通知自印发之日起执行。 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　财政部国家发展改革委 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　2017年3月15日 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　取消或停征的行政事业性收费项目 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　(共41项) /p p 　　一、取消或停征的涉企行政事业性收费(共35项) /p p 　　(一)取消的涉企行政事业性收费(共12项) /p p 　　发展改革部门 /p p 　　1.非刑事案件财物价格鉴定费 /p p 　　公安部门 /p p 　　2.口岸以外边防检查监护费 /p p 　　3.机动车抵押登记费 /p p 　　环境保护部门 /p p 　　4.核安全技术审评费 /p p 　　5.环境监测服务费 /p p 　　住房城乡建设部门 /p p 　　6.白蚁防治费 /p p 　　7.房屋转让手续费 /p p 　　农业部门 /p p 　　8.农业转基因生物安全评价费 /p p 　　质检部门 /p p 　　9.设备监理单位资格评审费 /p p 　　测绘地信部门 /p p 　　10.测绘仪器检测收费(不含按经营服务性收费管理的自愿委托检测费) /p p 　　11.测绘产品质量监督检验费(不含按经营服务性收费管理的自愿委托检验费) /p p 　　宗教部门 /p p 　　12.清真食品认证费 /p p 　　(二)停征的涉企行政事业性收费(共23项) /p p 　　国土资源部门 /p p 　　1.地质成果资料费 /p p 　　环境保护部门 /p p 　　2.城市放射性废物送贮费 /p p 　　3.登记费。包括：进口废物环境保护审查登记费，化学品进口登记费 /p p 　　交通运输部门 /p p 　　4.船舶登记费 /p p 　　5.船舶及船用产品设施检验费(中国籍非入级船舶法定检验费) /p p 　　卫生计生部门 /p p 　　6.卫生检测费 /p p 　　7.委托性卫生防疫服务费 /p p 　　水利部门 /p p 　　8.河道工程修建维护管理费 /p p 　　9.河道采砂管理费(含长江河道砂石资源费) /p p 　　农业部门 /p p 　　10.植物新品种保护权收费 /p p 　　11.农药、兽药注册登记费。包括：农药登记费，进口兽药注册登记审批、发证收费 /p p 　　12.检验检测费。包括：新饲料、进口饲料添加剂质量复核检验费，饲料及饲料添加剂委托检验费，新兽药、进口兽药质量标准复核检验费，进出口兽药检验费，兽药委托检验费，农作物委托检验费，农机产品测试检验费，农业转基因生物检测费，渔业船舶和船用产品检验费 /p p 　　质检部门 /p p 　　13.出入境检验检疫费 /p p 　　14.产品质量监督检验费(含工业产品生产许可证发证检验费，不含按经营服务性收费管理的自愿委托检验费) /p p 　　15.计量收费(即行政审批和强制检定收费。非强制检定收费不得列入行政事业性收费，不得强制企业接受服务并收费) /p p 　　食品药品监管部门 /p p 　　16.认证费。包括：药品生产质量管理规范认证费，药品经营质量管理规范认证费 /p p 　　17.检验费。包括：药品检验费，医疗器械产品检验费 /p p 　　18.麻醉、精神药品进出口许可证费 /p p 　　19.药品保护费。包括：药品行政保护费，中药品种保护费 /p p 　　新闻出版广电部门 /p p 　　20.计算机软件著作权登记费 /p p 　　民航部门 /p p 　　21.民用航空器国籍、权利登记费 /p p 　　林业部门 /p p 　　22.植物新品种保护权收费 /p p 　　测绘地信部门 /p p 　　23.测绘成果成图资料收费 /p p 　　二、取消或停征的涉及个人等事项的行政事业性收费(共6项) /p p 　　(一)取消的涉及个人等事项的行政事业性收费(共4项) /p p 　　卫生计生部门 /p p 　　1.预防性体检费 /p p 　　体育部门 /p p 　　2.兴奋剂检测费 /p p 　　中直管理局 /p p 　　3.机要交通文件(物件)传递费 /p p 　　相关部门和单位 /p p 　　4.培训费。包括：中国纪检监察学院培训费，国家法官学院培训费，中央团校培训费，中央党校培训费 /p p 　　(二)停征的涉及个人等事项的行政事业性收费(共2项) /p p 　　民政部门 /p p 　　1.登记费。包括：婚姻登记费，收养登记费 /p p 　　相关部门和单位 /p p 　　2.依申请提供政府公开信息收费。包括：检索费，复制费(含案卷材料复制费)，邮寄费 /p

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