油耗造假

今年3.15期间，中国汽研旗下油耗检测中心被央视曝光，旗下长春与天津两家汽车检测机构存在油耗造假的现状。而涉及方之一的海马汽车，之前便发布公告称否认造假，称所有上市车型均达到国家相关技术标准，公司所有车型的油耗检测均按照《轻型汽车燃料消耗量试验方法》(GB/T19233-2008)的相关规定委托第三方检测机构进行检测 公司所有上市车型油耗均符合《乘用车燃料消耗量限值》(GB19578-2004)标准要求。 　　5月23日，中国汽研发布公告称，已经收到了工信部的责令整改通知书，对检测中心油耗检测质量控制存在的严重缺陷，责令检测中心自2014年6月1日起进行为期六个月的整改。整改期间，工信部将暂停受理检测中心有关检测报告。 　　自2009年起，工信部陆续出台了多项政策，强化对汽车油耗的管理，要求上市销售车型必须通过国家指定的第三方检测机构确认，其中《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》明确指出，要求车辆模拟市区、高速、市郊(包括公路)三种行驶工况油耗，在车辆中明确标示，以引导消费者购买。而中国汽研旗下的油耗检测中则处于该项检测的垄断地位。 　　中国汽研方面表示，由于公司所属检测中心个别部门管理不善，导致在本次油耗检测检查中出现质量控制缺陷，暴露出公司检测中心在内控管理方面存在问题。公司管理层对由此造成的影响深表歉意。而此次责令整改是由于公司所属检测中心个别部门管理不善造成，预计会对公司一定时期的相关业务产生影响。 　　瑞银证券方面表示，中国汽研在短期内可能面临下行风险，由于公司部分核心检测业务被勒令整改，这导致技术服务业务的估值和今年盈利都将面临向下调整的风险。虽然新订单应能弥补部分技术服务业务的下滑，但是程度可能有限。

王强(化名)在国内一家知名汽车杂志任职，去年购买一辆宝马X1开了半年后，他却不满意这款车的油耗。&ldquo 宝马厂商标注的X1百公里油耗为7.2~9.2L，但在实际使用中，百公里油耗超过12L。不知道宝马厂商如何认证这款车的油耗检测。&rdquo 王强告诉《第一财经日报》记者。 　　王强的吐槽不是个案。不少消费者都曾抱怨，购车时车辆标注的油耗往往与实际用车情况相差甚远。个别车企油耗造假的问题也曾被媒体曝光。事实上，油耗造假已成为整车厂和检测机构心照不宣的约定。 　　在油耗检测中几乎处于垄断地位的中国汽研5月13日发布停牌公告称，自查和检查过程中，发现公司所属检测中心车辆油耗检测质量控制存在缺陷。对此，公司针对发现的问题正在进行整改，有关管理部门也正在研究，可能做出完善、整改的意见。除此之外，目前公司各项科研、技术服务和生产经营工作正常。 　　中汽研自曝油耗检测存缺陷，暴露了油耗检测以及后期生产一致性如何管理的问题，也凸显了行业监管缺失问题。 　　隐藏的利益链 　　为了严格规范油耗检测，工信部从2009年开始出台了一些文件，要求企业的油耗必须通过国家指定的第三方检测机构确认，其中包括出台了《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》，要求车辆模拟市区、市郊(包括公路)等典型行驶工况油耗，并在车辆中标示。相对之前车企独自发布的等速工况下的理论油耗，这些规定的出台可以明示油耗并便于监管，但是由于监管的缺失，油耗标示成了一门生意经。 　　国家对汽车产品质量的监督检验业务进行行政授权管理，如整车公告业务由工信部、国家质检总局等主要授权给中汽研下属的国家机动车质量监督检验中心(重庆)、国家轿车质量监督检验中心(下称&ldquo 天津中心&rdquo )等6家检测中心。 　　这6家检测中心之间是竞争关系，同时这些检测中心主要依靠油耗检测生存，车企是其衣食父母，这就滋生了行业潜规则。 　　&ldquo 汽车企业可根据自身情况在获得授权的机构中自行选择。目前来看，影响汽车企业选择质量监督检验机构的主要因素有以下几点：一是该监督检验机构的测试评价能力是否能满足自身的需求 二是该监督检验机构的测试评价的服务质量。&rdquo 中汽研在其招股书中表示。 　　车辆油耗测试结果直接关系到企业能否拿到油耗补贴&ldquo 通行证&rdquo 。&ldquo 一个指标可能影响到一个企业一年的业绩甚至命运，企业内部对这个测试结果非常重视，这也导致劣币驱逐良币的滋生。&rdquo 国内一家车企相关人士表示。 　　为了能够拿到国家汽车节能减排的补贴以及提升竞争力，众多车企都使出浑身解数加入了申报节能补贴的大军，以获取最低油耗标识。 　　行业监管缺失 　　国内一德系汽车品牌工程设计院的整车工程师称，汽车行业油耗测试存在很大可控空间。一般来说，汽车油耗测试分为研发测试和认证测试两部分。 　　研发测试为车企对自身产品进行测试，车企可自行调整车辆参数。认证检测则由厂家将样车发往第三方检测机构进行油耗试验。如试验结果合格，由检测机构出具检测报告，众多车企能干预的其实是认证检测这个环节。如果企业和检测机构达成默契共识，企业可挑选&ldquo 合格&rdquo 产品送样检测 如果检验机构&ldquo 睁一只眼闭一只眼&rdquo ，只对检测来样产品负责，批量产品的一致性问题得不到有效监管。 　　对于汽车企业在宣传产品时夸大油耗数据的&ldquo 通病&rdquo ，监督部门则缺乏监管，也没有相应的明确处罚规定。 　　&ldquo 油耗检测主要对样车负责，即使油耗检测合格了，如果有关行业部门不加强车型生产一致性监管，消费者买到的商品车的实际油耗与厂家标注的油耗仍不会符合，其结果是节能效果也大打折扣。&rdquo 业内人士表示。 　　实际上，在美国等成熟市场，监管部门会重罚欺骗消费者的行为。韩国现代和起亚两家汽车制造商由于夸大旗下13款产品的油耗，遭到美国环境保护署的起诉，它们将为此支付4.12亿美元作为车主们的补偿。

工信部日前规定，从今年1月1日起，将建立轻型汽车燃料消耗量公示制度。就在工信部公布首批涉及了105家企业的近6000个车型油耗数据时，许多细心的车主发现，此次公布的车辆油耗虽然远比厂家之前发布的更加真实，但不少车型离真实油耗仍然有差距。参与起草《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》的中国汽车技术研究中心专家上周在接受本报记者采访时表示，目前标示的油耗其实仍由厂家提供，并且使用欧洲工况进行检测。专家们透露，为了使得检测数据更加准确，相关部门目前正在研究适合中国现状的“国标”，计划在2013年时开始启用。 　　标示油耗由厂家提供 　　在“标示管理”发布之前，国内的汽车油耗一直没有统一标准，购车时看到的数据都是由厂家提供的那些并不具备实际参考价值的等速理论油耗。中汽研标准所所长方茂东指出，由于车辆油耗跟各种因素相关，在不同的气压环境，不同的路况，不同的驾驶风格等情况下都会出来不同的油耗结果。因此，作为参考标准的标示油耗原则上要求覆盖绝大多数车型。但他披露说，事实上目前公示的标示油耗仍由厂家提供，不过工信部会根据企业上报数据制定检测机构进行二次检测校对，如果检测结果在4%范围以内宣告合格。而如果高于厂家提交数据的4%，则需要再进行三次检测，最后直接采用三次重测数据的平均值进行公示。 　　有望启用“国标”检测 　　专家介绍说，要使油耗检测更加接近真实状况，还必须靠检测标准。方茂东表示，目前国际上还没有统一的油耗检测标准，但通用的主要有日美和欧洲两种工况标准。而我国按照《轻型汽车燃料消耗量试验方法》检测的正是欧洲2000年开始实施的NEDC循环标准。据悉，国内目前能担负工信部检测的机构主要有天津的国家轿车质量监督检验中心和长春、襄樊及重庆等四五个检测中心。 　　中汽研标准所副总工程师金约夫认为，虽然这些检测机构设备都基本一致，能保证国内的统一性，但由于国内实际工况跟欧洲模拟工况并不一致，因而会出现差别。“例如，欧洲模拟工况中，市区行驶占31%，市郊行驶占69%，但此前相关的调查数据显示，我国该数据接近市区70%，市郊30%，刚好倒置。另外，欧洲工况所使用的是稳态工况，而日本、美国所使用的是损态工况。”他表示，为了使检测试验更能符合国情，很有必要实施自主内容的“中国标准”。业内人士认为，也只有这样，今后外资企业才能像重视C-NCAP一样来重视中国标准。 　　中汽研副主任张建伟指出，此事将是一个耗时耗资的巨大工程，再加上我国目前道路状况不稳定，还面临巨大挑战。“中国工况标准我们正在探索，目前还没有定论。”但金约夫表示，现在计划的工况正在由稳态向损态方向发展，考虑低温启动、高温空调损害等情况下的因素。并且，新的工况标准有望在2013年出台，届时所测油耗将更为接近实际驾驶平均水平。