研发支出

p 　　据路透社近日报道，美国国会23日投票通过了总额为1.3万亿美元的预算案——2018年综合支出法案。尽管其姗姗来迟，但给美国科学家带来了很多好消息。法案连续两年拒绝了总统特朗普提出的削减研究机构预算的提议，不仅如此，很多科研机构的拨款都有显著增加。美国国立卫生研究院（NIH）获得近年来最高拨款额370亿美元；能源部的经费更是增加了15%。 /p p 　　针对最新支出法案，专门分析科研支出情况的马特· 霍里汉和同事戴维· 帕克斯在《科学》杂志网站发文指出，他们估计，2018财年美国的研发支出将达到1768亿美元，比2017财年增加12.8%（201亿美元），增长幅度为近十多年来最大，“研发支出将为最近几年最高点，基础和应用研究经费将获得自2009年以来最大增长”。 /p p 　　 strong 喜出望外 /strong /p p strong 　　NIH获近年最高拨款 /strong /p p 　　此前，白宫提出要将NIH的支出削减22%，但新法案中，NIH的经费比2017年增加了8.3%——约30亿美元，为该机构自2003年以来最大增长幅度。其中，阿尔茨海默病研究总计18亿美元；“大脑计划（BRAIN）”总计4亿美元；精准医学研究2.9亿美元；临床和转化医学科学基金5.43亿美元。 /p p 　　该法案还将提供4000万美元的新基金，用于研究通用流感疫苗（总经费为1亿美元）。此外，至少有5亿美元的新基金将用于研究阿片类成瘾。 /p p 　　美国疾病控制和预防中心（CDC）的经费增加了11亿美元，达到83亿美元。 /p p 　　美国生物化学和分子生物学学会公共事务主任本杰明· 科尔布发推文说，NIH获得资助的增幅“超乎寻常”；美国实验生物学学会立法关系主任詹妮弗· 齐泽尔也表示：“这非同寻常，我们非常感激。” /p p 　　 strong 超出预期 /strong /p p strong 　　NASA获207亿美元 /strong /p p 　　根据新法案，美国国家航空航天局（NASA）获得207亿美元，比2017年多11亿美元。NASA科学理事会的经费增加了4.57亿美元，增长7.9%，总额为62亿美元。其中5.95亿美元用于“木卫二快帆（Europa Clipper）”航天器和后续着陆器的研发。法案也要求NASA在2022年前利用太空发射系统（SLS）发射“木卫二快帆”；2024年前发射着陆器。 /p p 　　行星科学项目的经费增加了3.82亿美元。NASA目前正在考虑在“火星2020（Mars 2020）”中加入直升机，新法案也为直升机提供了2300万美元的拨款。 /p p SLS和“猎户座（Orion）”飞船分别获得了21.5亿美元、13.5亿美元的拨款；另外还有3.5亿美元为SLS建立第二个移动发射平台。 /p p 　　地球科学项目的经费与2017年持平。此前，白宫曾提出取消5项地球科学项目中的4项：浮游生物、气溶胶、云和海洋生态系统（PACE）任务、气候绝对辐射与折射率观测台（CLARREO）探路者、轨道碳观测站-3仪器（从太空探测二氧化碳）以及深空气候观测台上的地球观测仪器，但新法案明确表示要继续资助这些项目。由于技术和方案问题，NASA今年初取消了第5个项目——辐射预算工具（RBI）。 /p p 　　新法案将继续资助陷入困境的宽视场红外测量望远镜（WFIRST）——旨在搜寻系外行星和暗物质；詹姆斯· 韦伯太空望远镜获得5.3亿美元，与NASA要求的金额一样。 /p p 　　 strong 雨露均沾 /strong /p p strong 　　科研机构普遍成赢家 /strong /p p 　　国家科学基金会将获得78亿美元，增长3.9%。该法案指出，“对基础研究的强劲投资，反映了国会对中国和其他竞争对手的研究支出超过美国的担忧”。法案也赞同参议院提出的建造3艘新海洋调查船的提案。 /p p 　　此前，白宫曾提出将美国能源部科学办公室的经费削减15%，但在新法案中，该机构的经费增加了8.68亿美元（约15%）。取消高级能源研究计划局（ARPA-E）的提议也遭拒绝，其拨款反而增加了4700万美元。获得拨款比去年增加的机构还有国家海洋和大气管理局、标准与技术研究院、地质调查局和农业部。特朗普和众议院还曾提出，削减气候变化研究经费和环境保护局（EPA）的预算，但二者所获资金与去年持平，不啻为喜事一件。 /p p 　　当然，也有科学家警告，科研人员不应因新法案志得意满。纽约城市学院的迈克尔· 卢贝尔对《自然》杂志表示，科研机构的预算之所以增加，是因为今年2月份，国会放松了2018年和2019年的预算限额，使今年的总支出增加了630亿美元；而2019年增加了680亿美元。 /p p 　　目前这一预算案已获特朗普签署通过，避免了政府被迫关门，使包括科研机构在内的联邦机构今年9月30日以前都有钱可用。 /p

据美国《华尔街日报》最新报道，一项最新报告显示，中国即将超过日本，成为继美国之后在研发方面支出位列全球第二的国家，使世界主要经济大国间的较量出现重大转变。 　　据巴特尔纪念研究所(Battelle Memorial Institute)公布的数据，2011年，中国将在研发方面支出1537亿美元，高于今年的1414亿美元。相比之下，日本明年预计将支出1441亿美元，高于2010年的1420亿美元。 　　尽管中国研发支出增长迅速，但美国仍是研发支出最多的国家，占全球研发总支出的三分之一。 　　巴特尔纪念研究所资深研究员兼该报告的作者之一格鲁伯说，数年来中国一直在(研发支出方面)保持这种增长。例如，中国在2009年持续推进研发行动，当年美国和其他许多发达国家为应对经济放缓，纷纷削减了研发支出。 　　2010年，全球经济增长出现回升，并且可能将持续下去。据巴特尔报告称，明年全球总体研发支出预计增长3.6%，至近1.2万亿美元。

据美国国家科学委员会17日发布的报告《2012科学与工程指标》称，中国成为仅次于美国的全球第二大研发(R&D)支出国，2009年其研发支出占全球研发支出的12%，超过了日本的11%，美国则占31%。包括中国在内的亚洲10个国家和地区作为整体，其研发支出达32%，超过美国。美国国家科学委员会是美国国家科学基金会的决策机构，每两年发布一次报告。 　　报告称，中国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、新加坡、韩国、中国台湾、泰国和越南的研发总支出在1999年到2009年间稳步上升。报告认为，全球研发投资的一个“重大的趋势是，东亚、东南亚和南亚地区研发支出迅速扩张”。 　　报告还提到，美国跨国公司在亚太地区研发支出的比重也在上升。 　　报告认为，“亚洲作为世界主要科技(S&T)中心的快速发展主要是由中国的发展推动的”。据报告的数据显示， 自1999年以来，中国的科研经费占GDP的比重增加了一倍，达到1.7%，中国研发支出的实际增长率“保持在每年约20%的非常高的水平”。 　　报告认为，“其他亚洲经济体也起到了一定作用”。“这些亚洲经济体都旨在提高高等教育的质量和接受高等教育的权力，发展世界一流的研究和科技基础设施”。“这些经济体更像是中国出口导向型的高科技制造业的供应商。” 　　“这一供应商区域开始包括日本，日本作为科技先进的国家，与中国相比，继续失去有利的地位。”该报告说。 　　报告估计，2009年全球研发支出已超过1.25万亿美元，十年前这一数字只有6410亿美元。报告认为，世界上许多发展中国家将科学和技术作为经济增长和发展的组成部分，政府已着手建立知识密集型的经济。这些国家已经采取步骤开放贸易和外国投资，发展科技基础设施，刺激产业研发，扩大高等教育体系，并建立本土研发能力。随着时间的推移，全球科技能力增长，亚洲是最显著的地区。 　　报告认为，工程学对知识密集、技术先进的经济体至关重要，许多亚洲经济体正在建设他们的工程能力。亚洲地区出版的科学和工程出版物已接近美国和欧洲联盟。另外，中国发表了全球15%的工程文章，而亚洲作为一个整体，发表的工程文章是美国的两倍，欧盟的一半。《科学计量学》2011年发表的一项研究也显示，东南亚的科学论文在过去十年中激增，反映了该地区正在迈向知识型经济。