单一来源

近日，浙江省杭州市财政局出台《关于从严监管单一来源政府采购的通知》（以下简称《通知》），在政府采购法等法律法规的基础上，进一步加强单一来源采购管理，以营造公平透明的竞争氛围。《通知》进一步明确了单一来源采购的4种适用情形，并强调，市场供应能力、供应时间能够满足应急需要的，采购单位不得因紧急采购排除竞争。由于采购单位缺乏合理规划导致项目具有紧急性，不具备不可预见性，不属于该条款适用情形。同时，《通知》还从源头上对单一来源采购做出严格规定，要求加强采购需求管理。其中规定，对拟采用单一来源采购方式的项目，采购单位应当在政府采购监管平台线上开展采购需求调查和采购需求管理，并在政府采购网进行公示。采购单位应当对采购标的的市场竞争、供需环境、服务水平等情况进行详细的调查，就是否具有唯一性形成市场调查结论。采购单位可邀请具有相关经验的专业人员，科学测算项目所需投入的人工、材料等支出，要求供应商提供成本说明或者同类合同市场报价记录，确保达成合理的成交价格并保证采购项目质量。主管预算单位可以将单一来源采购项目确定为需要主管预算单位统一组织重点审查的项目。审查内容包括单一来源采购方式是否符合法定情形、市场调查是否充分、价格测算是否合理、供应商提供的材料是否真实完整等。针对专业人员论证，《通知》明确，采购单位应当选取熟悉采购项目相关行业领域的专业人员进行单一来源采购论证。如有需要，论证人员应当开展调查研究。专业人员论证意见应当结合项目实际和个人对项目的了解，手工书写论证内容，论证意见必须客观、完整、明确，论证结果必须合理、充分，不得以项目具有延续性、供应商熟悉该项目、供应商在行业内处于领先地位等理由作为单一来源采购方式选择的依据。对论证意见存在相互抄袭、不符合事实情况、形式主义等问题的，按有关规定对专业人员进行处理，论证劳务报酬予以收回。此外，在严格规范采购过程方面，《通知》还要求，要完善内控管理机制，选择单一来源采购方式需要经过本单位的合法性审查、内部会签和班子集体决策。严格执行采购程序，做好单一来源采购的论证、公示、异议处理、协商情况记录、结果公开、合同签订、档案保存等管理工作。为加强履约验收管理，采购单位应健全采购项目全过程绩效管理机制，以优质优价采购结果和用户反馈为导向，确保采购绩效实现。对单一来源采购项目的验收，应完善工作机制，强化内部监督、细化内部流程，严格按照合同约定进行验收，公共服务项目应当邀请服务对象参与验收。除了对适用情形、采购过程等执行要求的升级外，杭州市财政局还进一步收紧对单一来源采购的监管。《通知》明确，一方面要严格审批单一来源采购项目。不符合有关规定要求的单一来源采购方式申请，财政部门不予审批同意。财政部门从注重程序性审批转变为注重实质性审批，并抽取一定比例的公开招标数额标准以下的单一来源采购项目进行日常监督。另一方面，要开展大数据智慧监管。财政部门利用采购监管平台和交易平台的数据分析功能对单一来源情况进行穿透式分析，实现实时智能预警管理，并视情抄送主管预算单位内部监督部门。对扩大适用情形、内控制度不完善、未执行采购程序、以会议纪要代替采购流程等违规行为予以通报并责令整改，防止随意采用和滥用单一来源采购方式。对情节严重或者拒不改正的，将移交纪检监察、审计部门处理。此外，还要加强考核管理。单一来源采购管理工作纳入市级单位财政绩效工作考核、区县财政管理绩效考核和政府采购营商环境评价考核。

p style=" text-align: justify line-height: 1.75em text-indent: 2em " strong 仪器信息网讯 /strong 中国政府采购网在2020年3月11日发布了一则“浙江省肿瘤医院关于质谱成像流式细胞仪项目单一来源论证公示”的信息，该项目拟定的唯一供应商是Fluidigm/富鲁达（上海）仪器科技有限公司。 /p p style=" text-align: justify line-height: 1.75em text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " 据仪器信息网编辑了解，Fuildigm是全球唯一一家拥有质谱与流式细胞仪联用技术专利的公司。此前在2016年时中国政府采购网就曾发布关于富鲁达质谱流式细胞仪的单一来源采购公示信息，4年时间过去，浙江省肿瘤医院发布的单一来源采购申请为“& nbsp 美国Fluidigm公司研发的质谱成像流式细胞分析系统（Helios系统）具备同时检测上百万个单细胞上的最多135个蛋白质分子的技术，并且灵敏度低至单细胞水平。目前全球市场上没有同类技术的产品，建议采取单一来源方式进行采购。” /span /p p style=" text-align: justify line-height: 1.75em text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " /span /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/7440e0f6-9dbb-431f-a4c7-a15ccdf20b64.jpg" title=" 截屏2020-03-12上午10.12.59.png" alt=" 截屏2020-03-12上午10.12.59.png" / /p p style=" text-align: justify line-height: 1.75em text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " /span /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/6e0e2383-8cc1-415a-8a95-34a388ca4bec.jpg" title=" 截屏2020-03-12上午10.19.09.png" alt=" 截屏2020-03-12上午10.19.09.png" / /p p style=" text-align: justify line-height: 1.75em text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " /span br/ /p p style=" text-align: justify line-height: 1.75em text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " 虽然该系统价格方面稍高（具体可查询招标网站信息或与供应商联系），但由于其在单细胞分析等生命科学研究方面的技术进展，质谱流式细胞仪目前已在国内多家院校和科学研究所得到应用。 /span /p p style=" text-align: justify line-height: 1.75em text-indent: 2em " br/ /p p style=" text-align: justify line-height: 1.75em text-indent: 2em " strong span style=" font-size: 16px font-family: 隶书, SimLi " 关于富鲁达 /span /strong /p p style=" text-align: justify line-height: 1.75em text-indent: 2em " span style=" font-size: 16px font-family: 隶书, SimLi " Fluidigm(纳斯达克:FLDM)是一家集研发、生产和销售与生命科学相关的样本制备和分析仪器的高科技型公司，主要针对的市场包括质谱流式检测、高通量基因组学和单细胞基因组学研究，并面向全球领先的学术科研机构、临床研究实验室、制药企业、生物技术和农业生物技术公司提供销售服务。产品基于公司专利的微流控技术和多参数质谱流式技术设计开发，旨在提供高质量数据的同时大幅简化实验流程，提高实验通量，降低实验成本。Fluidigm旗下产品仅供研究使用，不用于临床诊断。 /span /p p br/ /p

近日，科学仪器行业迎来了前所未有的利好消息。2022年9月13日，国务院常务会议决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，政策面向高校、职业院校、医院、中小微企业等九大领域的设备购置和更新改造。贷款总体规模预估为1.7万亿元。　　2022年9月28日，财政部、发改委、人民银行、审计署、银保监会五部门联合下发《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》(财金〔2022〕99号)，对2022年12月31日前新增的10个领域设备更新改造贷款贴息2.5个百分点，期限2年，额度2000亿元以上。因此今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7% (加上此前中央财政贴息2.5个百分点)。　　这两大重磅政策提供极低利息的贷款给消费端提前进行设备购置和更新改造，推动我国仪器市场迎来新一波仪器采购大潮。在此背景下，10月31日以来，大连理工大学连发14条单一来源采购仪器的征求意见公示信息，有关情况向潜在政府采购供应商征求意见。征求意见期限从2022年11月01日至 2022年11月08日止。其中，12项单一来源采购选择进口供应商，总预算7478万元。大连理工大学单一来源采购项目汇总序号项目名称项目预算金额（万元）供应商1教育部大连理工大学单一来源采购高通量微型生物反应器征求意见公示586Beckman Coulter（贝克曼库尔特）2教育部大连理工大学单一来源采购多功能能量共振转化显微成像显微镜征求意见公示250Leica Microsystems LTD（徕卡仪器有限公司）3教育部大连理工大学单一来源采购X射线光电子能谱仪征求意见公示545SHIMADZU CORPORATION（株式会社 岛津制作所）4教育部大连理工大学单一来源采购多光子全光谱显微成像显微镜征求意见公示730Leica Microsystems LTD（徕卡仪器有限公司）5教育部大连理工大学单一来源采购电热冷综合储能系统征求意见公示490山东志新万成新能源科技有限公司6教育部大连理工大学单一来源采购三通道核磁（低温探头）征求意见公示749Bruker Switzerland AG（布鲁克瑞士有限公司）7教育部大连理工大学单一来源采购多功能成像装置征求意见公示438Carl Zeiss Microscopy GmbH（蔡司显微镜有限公司）8教育部大连理工大学单一来源采购原位热重-质谱联用仪征求意见公示280NETZSCH-Gerätebau GmbH9教育部大连理工大学单一来源采购亚纳秒宽频自旋电光测量仪征求意见公示580TuoTuo Technology (Singapore) Pte. Ltd.10教育部大连理工大学单一来源采购层析体三维粒子图像测速系统（Tomo PIV）征求意见公示350LaVision GmbH（德国LaVision公司）11教育部大连理工大学单一来源采购离子色谱-质谱联用仪征求意见公示400Thermo Fisher Scientific12教育部大连理工大学单一来源采购综合物性测量仪征求意见公示1100Quantum Design Inc.13教育部大连理工大学单一来源采购二氧化碳封存利用源汇匹配全流程评价装置征求意见公示480北京通为科技有限公司14教育部大连理工大学单一来源采购高陡度曲面零件超精密磨床征求意见公示500Elb-Schliff Werkzeugmaschinen GmbH