标准化战略

去年12月20日，江苏常熟中利科技集团有限公司高分通过了由江苏省质量技监局组织的标准体系专家组的验收，成为苏州市首家4A级标准化良好行为企业。中利科技集团有限公司标准化体系的建立和运行极大地推动了企业的科技进步和发展，经济效益和社会效益十分可观。　　在常熟，越来越多的企业看到了引导国家、行业标准的重要性，参与或主导国家标准的制定达到了80多项，常熟质量技监局每年接受企业标准的备案达到1000多项。　　“总是跟在人家后面走是没有出路的，只有主导标准的制定，才能拥有话语权和竞争力”已经成了很多企业的共识。荣膺中国名牌产品、国家免检产品和国家出口免验产品的波司登集团就是标准化战略实施的先行者和佼佼者。他们在贯彻国际标准的同时，制定了羽绒服装国家标准，创造价值46.02亿元的波司登品牌，全国销量遥遥领先，带动起了常熟羽绒服装的生产。2004年全国无纺机械标准化技术委员会的标准审查会议在常熟举行，常熟任阳无纺机械产品标准被确认为国家标准。江苏华银焊料公司则通过主导国家标准《银焊料》的起草，将竞争对手远远甩在后面，2005年7月，一批光彩夺目的银焊条配套用于“神舟六号”飞船，至此，这个中等规模的民营企业已经为长江三峡工程、黄河小浪底工程、“神舟六号”航天飞船等提供了80多吨高质量的银焊料，实现销售额5500多万元。

7月1日起国家实施新的出口退税政策：盐、皮革等三种轻工产品取消出口退税；塑料、纸制品、家具、电风扇、玩具等17种产品出口退税率下调了2%—8%不等，受此影响，出口导向型特征明显的轻工行业所承受压力负荷骤然增大，传统的粗放型增长方式受到挑战，轻工行业的战略转型迫在眉睫。 分析当前的轻工行业发展环境，两大矛盾制约了行业发展：一是生产制胜的致富经验引发企业无限的扩张要求与有限的环境和资源承受力之间存在着巨大矛盾；二是全球经济一体化的趋势使发达国家即希望利用中国廉价劳动力和资源又希望其本国现有产业体系不受来自中国产品的影响之间存在着巨大矛盾。部分轻工产品以“三低二高”即低附加值、低品质、低价格和高污染、高耗能为代价的竞争优势不仅浪费了我国大量能源资源，还带来了很多国际贸易摩擦，两大矛盾表明传统的增长方式已走到极限，轻工行业必须向高附加值、高科技含量的可持续发展方式转型。 而要实现战略转型，轻工行业标准必须先行一步，要用全球化的宽视野、面向未来的高境界来审视当前的标准工作，要及时淘汰落后和“老龄”的行业标准，加快制定能与国际接轨、反映行业最新发展方向的先进行业标准体系，进而为轻工行业的战略转型提供明确的指引方向。 值得欣慰的是，有关部门已十分重视行业标准的修订工作，根据国家“标准化”十一五发展规划，国家力争每年制修订6000项标准，2007年轻工行业要完成282项行业标准的制修订，特别是一批发展基础较好的行业如皮革等行业标准的提速，将成为这些行业冲击产业强国的助推器。 正所谓“兵马未动、粮草先行”。我们期待着轻工行业标准制修订工作的提速，能够引领轻工行业实现新的战略转型，进而为全面实现轻工产业强国奠定坚实的基础。

2006年初，在全国科技大会上，胡锦涛同志明确指出：“自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。”自主创新能力里的重要内容之一是“标准战略”问题，得标准者得天下。　　标准是企业与市场的纽带　　标准的综合技术水平在一定程度上反映了产品的实物质量水平，决定和影响产品在市场上的竞争能力，标准是维系生产者、消费者与市场的纽带。　　（一）标准是产品进入市场的必备条件之一。　　随着市场经济的发展，国家依法加强了对产品质量的技术监督，特别是在流通领域。进入市场的产品，必然要受到有关部门的抽查检验，该产品是否符合有关的产品标准便是其中的一个重要内容，因此要及时制定和修订企业标准。企业生产的主要目的，是为用户提供满意的产品，进而企业获得经济效益。一般国家标准和行业标准的制修订周期长，适应市场发展较差。为使企业能灵活地根据日益激烈和瞬息万变的市场竞争的需要，及时地改进生产技术，调节自己的产品，以争得用户，占领市场，企业应根据需要，缩短标准的更新周期，及时制定新产品的标准，或对已有标准进行修订，作为生产和经营的依据。　　（二）标准是判定产品质量责任的法律依据。　　《产品质量法》规定，生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当“符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量”；售出的产品“不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的”，“销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，消费者应当赔偿损失”。《产品质量法》的规定是法律对产品质量提出的明确要求，产品标识上标明的产品标准编号证明了企业出厂的产品质量符合该标准规定。所以，企业在产品标识上标明采用的标准就是向用户对产品质量作出的明确承诺，该标准就是产品质量的担保条件，企业如果违反了自身的承诺或者担保，就应当依法承担责任。合同或协议中引用的标准是用户提出的并写入合同或协议中的标准，是企业必须执行的标准。　　（三）保护消费者利益的标准，标准化主管部门在审批时赋予其强制性。　　“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。”如与大多数纺织和服装产品有关的强制性国家标准主要有GB5296.4-1998《纺织品和服装消费品使用说明》和GB18401-2001《纺织品甲醛含量的限定》。这两项标准是每个生产、经营纺织和服装产品的企业必须执行的标准。　　（四）国家鼓励企业采用推荐性国家标准和行业标准。　　《标准化法》规定，“推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用”。这就是说，对于推荐性标准，企业可以采用，也可以不采用；采用时可以整个标准完整的采用，也可以仅采用标准中的部分内容。事实上在对产品监督抽查检验时，判定产品质量的水平依据大多数是推荐性国家标准或行业标准。这是因为，制定和采用统一的国家标准和行业标准，可以预防各企业的各行其是。如果没有统一的标准，同样合格的产品，质量水平会呈现出较大的差异。　　国家标准或行业标准的适用性。国家标准或行业标准的通用性强，覆盖面大，包括了某一产品的所有种类，企业应当选择最适合自己的品种进行生产，或根据自己企业的产品品种，从可供选择的多个指标中或多种试验方法中确定自己生产的产品所适用的内容。要根据具体情况和自身的实际需要出发，针对产品的基本特点和不同用途，对标准进行必要的“剪裁”，补充一些要求，或者减少那些标准中供选择的、且用户认为不必要的规定。　　中国标准的国际化　　世界进入20世纪90年代以来，技术、经济与标准化的联系日益密切，技术的进步和生产的发展无不同全球标准的发展有密切关系，综观标准化的发展历史，给我们最大的启迪是：每一次标准化发展的黄金时期，无不伴随着技术的重大突破和经济的飞速发展，尤其是18世纪末的产业革命，蒸汽机的一声鸣响，不仅带来了以机器大工业为标志的产业社会的诞生，也极大地推动了标准化事业的发展；反过来，标准化活动又通过其特有的方式，极大地促进生产率地不断提高和产业社会逐步走向成熟。中国经济正在转变为世界经济的一部分，中国标准的国际化成为不可逆转的趋势。　　（一）20世纪90年代以后，经济国际化和区域一体化成为世界经济的总体特征。　　技术和经济的变化和发展，也推动了标准化活动的变化和发展，标准化在世界技术和经济生活中的地位日益重要。世界经济结构和生产方式的转变要求标准化相应地发展。标准化是协调技术、经济和经营管理的重要方式，是经济持续、稳定、协调发展的保证。竞争的全球性和竞争的全方位性要求标准化为全球公平竞争提供基础。国际竞争力是一个国家生产的产品和劳务能符合国际市场的标准，同时又能维持和增加本国公民的实际收入。标准化责无旁贷应为减少国际贸易的危险性做出贡献，标准化历史也已经证明标准化是克服贸易技术壁垒的手段，未来的标准化更应成为减少国际经济危险性的强有力手段和全球公平竞争的基础。国际竞争的全球性和全方位化，越来越证明了标准化作为普遍适用的竞争手段的重要性，因此，各国也纷纷把国际标准化战略作为实现国家参与国际市场竞争和实现本国经济战略任务的突破点。　　（二）相对成本的增长给企业带来巨大的压力，标准化是解决和协调多样化生产和成本不断增加矛盾的重要途径之一。　　进入20世纪70年代以来，大规模生产所要求的高投资、高消耗和高消费，对于世界经济持续稳定发展的威胁日益加剧，尤其是高投资不再能相应地促进生产率的提高。从1980年到1990年，发达国家的固定资本投资增长了5倍，但生产率增长缓慢，其主要原因是70年代以后，生产要素价格普遍上涨，企业相对成本不断增加，从1973年到1979年，发达国家的单位劳动力成本平均增加9.2%%，从1979年到1986年年平均增长5.3%%，能源和原材料价格以及市场利率的增加都使企业生产的相对成本不断上升。　　面对这些变化，企业必须在降低成本和适应市场需求的多样化和多变化方面找到解决问题的出路。标准化全新形式的研究和应用是解决这一问题的重要方式。比如：丰田汽车公司的适时、大规模经营方式，是把规模生产和多样化生产结合的典范。丰田生产方式的两大基础是信息技术和标准化方法的应用：一是设备的重新组合必须依赖于标准化的部件；二是看板方式必须以标准化信息流为前提。