耕地质量等别

《2016年全国耕地质量监测报告》由农业部于2017年8月发布。报告表明，我国耕地质量呈现三大特点，土壤结构性问题比较明显，土壤养分含量稳中有升，土壤健康状态总体良好。[1]

江苏省耕地质量监测管理办法苏农业[2008]59号各市、县（市、区）农林（农业）局：耕地质量监测是《中华人民共和国农业法》、国务院《基本农田保护条　例》、《江苏省基本农田保护条　例》等法律法规赋予农业部门的重要职责。为进一步做好耕地质量监测工作，规范监测点标准化建设和监测程序，我厅制定了《江苏省耕地质量监测管理办法》，现印发给你们，请按照要求，认真组织落实，更好地为全省耕地质量建设、指导农民科学施肥服务。二〇〇八年十一月二十六日江苏省农林厅办公室2008年11月28日印发附件：江苏省耕地质量监测管理办法第一章　总　则第一条　耕地质量监测是保护和提高耕地质量，促进我省农业可持续发展的基础工作。根据《中华人民共和国农业法》、国务院《基本农田保护条　例》、《江苏省基本农田保护条　例》规定，制定本办法。第二条　本办法所指耕地质量监测管理，包括耕地质量监测点设置、样品采集、分析化验、资料整理与应用、人员的选择、培训与表彰、经费来源与使用等。第三条　省级耕地质量监测的管理必须按本办法和《江苏省耕地质量监测技术规程》（以下简称“规程”）执行。市、县（市、区）耕地质量监测管理可参照执行，或结合当地实际，制定适合当地的管理办法和技术规程。第四条　省级耕地质量监测的管理工作，由江苏省土壤肥料技术指导站（以下简称省土肥站）负责。县级以上农业主管部门所属土肥站（农技中心）负责本行政区域耕地质量监测管理工作。第二章　耕地质量监测点的设置第五条　监测点主要设在基本农田保护区内的商品粮棉油基地、优质农产品基地、出口创汇产品基地及城市郊区永久性蔬菜基地内。监测地块的选择应充分考虑当地优势农产品布局、主要耕作制度、土壤类型、生态环境、农户管理水平等因素，尽量远离城镇、村庄、公路，并确保长期不被占用。第六条　省级监测点基础设施建设应达到以下标准：对田间不同处理监测小区进行隔离，防止窜水窜肥，实行单灌单排；监测点田头设立保护性标志，防止人为破坏。第七条　耕地质量监测实行省、市、县分级负责制。设置省级监测点300个点，市、县两级应分别按1：2和1：3的比例加密设点，即市级600个，县级900个，力求形成金字塔式的监测体系。省级监测点应长期保持不变，如必须变动，须报省土肥站批准。第三章　耕地质量监测的样品采集与分析化验第八条　县级土肥站（农技中心）负责监测样品的采集。土壤样品采集应在每年秋收后、秋播前进行，采样深度一般为0-20cm；植株样品的采集应在每季作物收获期进行；其它样品根据情况适时采集。第九条　市级土肥站（农技中心）负责监测样品的分析化验。省级监测点的土壤、植株和肥料样品应在通过省级计量认证的指定化验室进行。市级土肥站（农技中心）没有化验室的，须在省土肥站同意的前提下，指定同等水平的土肥测试中心或化验室完成分析化验任务。第十条　省级监测点样品分析化验过程中必须加入参比样品进行质量控制；分析化验完成后，监测样品必须在指定化验室保存一定的时间，以便对异常分析结果进行校验。第四章　耕地质量监测资料的上报、管理与应用第十一条　县级土肥站（农技中心）按“规程”要求认真填写土壤监测原始资料表，采集土壤与植株样，审定无误后，报市级土肥站（农技中心）。市级土肥站（农技中心）应及时将监测样品送交指定定点化验室进行分析化验，根据化验结果和县级上报的原始资料，计算和填写监测点基本情况调查表（表1）、监测点剖面记载与测试结果表（表2）、监测点田间生产情况表（表3）、监测点年度资料汇总表（表4）。第十二条　各市每年4月底以前将上年度监测资料汇总表（表3）和耕地质量监测年度报告上报省土肥站，并发布各市耕地质量监测年度报告。省土肥站将及时进行整理分析，并于当年6月25日（全国土地日）前编报上年度全省耕地质量监测年度报告。第十三条　各市应建立市级耕地质量监测数据库，每年定时更新数据。各市在上报年度报表时，必须同时报送电子数据。第十四条　建立严格的档案制度。县级耕地质量监测主持部门负责保管每个监测点的原始档案资料。市级监测主持部门负责保管县级上报的每个监测点的档案资料。省土肥站保管市级上报的每个监测点的档案资料，并建立全省耕地质量监测数据管理库。第十五条　耕地监测工作主要为政府耕地质量保护和指导农民科学施肥服务。通过对耕地质量的动态监测，定期向各级政府提供耕地质量现状及变化趋势预测预警报告，为政府耕地质量保护宏观决策和指导农民合理施肥提供科学依据。同时也可为优势农产品生产规划布局、农业综合开发、中低产田改良、耕地质量建设、肥料产业发展等提供基础资料。第十六条　耕地质量监测的技术资料和成果按其任务下达权限，归主管部门所有，未经许可，不可单方转让、发布有关技术资料。各级土肥部门应加强对监测资料管理，从事监测工作的人员均有防止监测数据随意扩散的责任和义务。第五章　耕地质量监测人员的选择、培训与表彰第十七条　市级耕地质量监测主持人员须有大专以上学历、工作认真、科学严谨，熟悉农业生产和计算机应用；县级监测主持人须具有中专以上学历、工作认真、熟悉当地农业生产；农民监测员须有初中以上文化知识，经过土壤监测技术培训，认真负责，事业心强，诚实可信，种田技术能代表当地一般水平。第十八条　为提高土壤监测人员的素质，保证土壤监测质量，省土肥站适时组织市、县（市、区）级监测人员进行有关数据处理等方面的培训。市级耕地质量监测承担单位应不定期地组织县（市、区）监测工作人员和农民监测员进行有关耕地质量监测技术方面的培训。第十九条　省级对在耕地质量监测工作中成绩突出的单位和个人，每3-5年进行一次表彰。第六章　附　则第二十条　省级耕地质量监测点建设与运转经费由省级财政安排，主要用于省级监测点标准化建设、田间记载与管理、土壤化验、植株分析、赔产、资料汇总等。第二十一条　市、县（市、区）两级耕地质量监测经费应纳入同级财政预算，确保监测工作的正常开展。第二十二条　本办法由江苏省农林厅负责解释。

近50年来，中国农业走过了一条高投入、高产出、高速度和高资源环境代价的道路；未来农业发展，必将面临资源短缺、生态恶化、技术薄弱、技术创新不足等困境困扰　　“目前我国耕地质量‘低、费、污’问题严重，而耕地又在逐年减少，如果不能确保18亿亩耕地红线，不能解决耕地质量问题，势必将威胁到国家粮食安全。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副所长张维理博士对此十分焦虑。　　在接受《瞭望》新闻周刊采访时，这位中国农业科学院一级学科带头人、长期从事土壤肥料、农业面源污染等方面研究的专家，一再向本刊记者强调：我国人均耕地资源紧缺，由此导致粮食安全与环境问题突出，而“了解土壤及土壤相关资源与环境状况，准确掌握全国土壤肥力、环境质量状况仍将是应对全球金融危机和气候变化、实现我国粮食安全、环境安全和可持续发展的重要基础。”　　据张维理介绍，我国曾于上个世纪50年代和80年代初进行了全国第一次和第二次土壤普查；近10年来还实施了全国污染土壤调查、地质元素调查、农用地分等定级、耕地地力调查与评价、农田土壤养分状况调查等国家工程，对了解我国不同时期土壤肥力与环境质量状况发挥了作用。　　“但这些调查，不同程度上存在调查资料深加工不足，保存和利用难以延续，跨地区、跨部门、跨学科的科学数据共享难以实现等诸多方面的问题。”张维理说，“最主要的，这类调查属于科技基础性工作，不仅仅是工作量大、专业性强、难度大，更需要科学的方法、专业的队伍，应依托专业院所，长期坚持研究。靠目前这种人海战术是不科学的，国家投入不少，但效果并不理想。”