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  • 中共中央办公厅 国务院办公厅发布关于加强生态环境分区管控的意见
    生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。为加强生态环境分区管控，经党中央、国务院同意，3月17日《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》公开发布。《意见》指出，到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。其中，实施生态环境高水平保护以“三区四带”为重点区域，分单元识别突出环境问题，落实环境治理差异化管控要求，维护生态安全格局。强化生态环境分区管控在地表水、地下水、海洋、大气、土壤、噪声等生态环境管理中的应用，推动解决突出生态环境问题，防范结构性、布局性环境风险。强化政策协同，将生态环境分区管控要求纳入有关标准、政策等制定修订中。强化生态环境分区管控实施，形成问题识别、精准溯源、分区施策的工作闭环，推动解决突出生态环境问题，防范结构性、布局性环境风险，为高质量发展腾出容量、拓展空间。深化流域水环境分区管控，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化流域内水源涵养区、河湖水域及其缓冲带等重要水生态空间管理，加强农业面源污染防治。加强近岸海域生态环境分区管控，陆海统筹推进重点河口海湾管理。综合考虑大气区域传输规律和空间布局敏感性等，强化分区分类差异化协同管控。按照土壤污染程度和相关标准，实施农用地分类管理和建设用地准入管理。加强声环境管理，推动大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域用地布局协调。探索开展地下水污染防治分区管控模式，统筹地上地下，制定差别化的生态环境准入和污染风险管控要求。全文如下：中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见（2024年3月6日）生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。为加强生态环境分区管控，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求加强生态环境分区管控，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分尊重自然规律和区域差异，全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划和用途管制，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。——生态优先，绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界和环境质量底线，落实自然生态安全责任，推进绿色低碳发展。——源头预防，系统保护。健全生态环境源头预防体系，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护，强化多污染物协同控制和区域协同治理。——精准科学，依法管控。聚焦区域性、流域性突出生态环境问题，精准科学施策，依法依规建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略。——明确责任，协调联动。国家层面做好顶层设计，地方党委和政府落实主体责任，有关部门加强沟通协调，建立分工协作工作机制，提高政策统一性、规则一致性、执行协同性。到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。二、全面推进生态环境分区管控（一）制定生态环境分区管控方案。深入实施主体功能区战略，全面落实《全国国土空间规划纲要（2021－2035年）》，制定以落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束为重点，以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑的生态环境分区管控方案。坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，分级编制发布本行政区域内生态环境分区管控方案。省级、市级生态环境分区管控方案由同级政府组织编制，充分做好与国土空间规划“一张图”系统的衔接，报上一级生态环境主管部门备案后发布实施。（二）确定生态环境管控单元。基于生态环境结构、功能、质量等区域特征，通过环境评价，在大气、水、土壤、生态、声、海洋等各生态环境要素管理分区的基础上，落实“三区三线”划定成果，以生态保护红线为基础，把该保护的区域划出来，确定生态环境优先保护单元；以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域为主体，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，确定生态环境重点管控单元；生态环境优先保护单元和生态环境重点管控单元以外的其他区域实施一般管控。（三）编制生态环境准入清单。落实市场准入负面清单，根据生态环境功能定位和国土空间用途管制要求，聚焦解决突出生态环境问题，系统集成现有生态环境管理规定，精准编制差别化生态环境准入清单，提出管控污染物排放、防控环境风险、提高资源能源利用效率等要求。因地制宜实施“一单元一策略”的精细化管理，生态环境优先保护单元要加强生态系统保护和功能维护，生态环境重点管控单元要针对突出生态环境问题强化污染物排放管控和环境风险防控，其他区域要保持生态环境质量基本稳定。生态环境质量改善压力大、问题和风险突出的地方，要制定更为精准的管控要求。（四）加强生态环境分区管控信息共享。推进国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享、业务协同，强化对数据管理、调整更新、实施应用、跟踪评估、监督管理的支撑作用。推进新一代信息技术、人工智能等与生态环境分区管控融合创新，完善在线政务服务和智慧决策功能，提升服务效能。（五）统筹开展定期调整与动态更新。生态环境分区管控方案原则上保持稳定，每5年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况定期调整。5年内确需更新的，按照“谁发布、谁更新”的原则，在充分衔接国民经济和社会发展规划、国土空间规划的基础上，开展动态更新，同时报上一级生态环境主管部门备案。因重大战略、生态环境保护目标等发生变化而更新的，应组织科学论证；生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地等法定保护区域依法依规设立、调整或撤并以及法律法规有新规定的，相应进行同步更新。三、助推经济社会高质量发展（六）服务国家重大战略。通过生态环境分区管控，加强整体性保护和系统性治理，支撑优化重大生产力布局，服务国家重大基础设施建设，保障国家重大战略实施。落实长江经济带发展战略，推动长江全流域按单元精细化分区管控，加强沿江重化工业水污染防治和环境风险防控，防止重污染企业和项目向长江中上游转移。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实施上中下游地区差异化分区管控，优化黄河中上游能源化工和新能源产业布局，促进中下游产业绿色低碳循环发展。强化生态环境分区管控在京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业、能源和交通运输结构调整中的应用，建立陆岸海联动、区域一体化的生态环境管控机制，引导传统制造业绿色低碳转型升级及战略性新兴产业合理布局。（七）促进绿色低碳发展。落实国家高耗能、高排放、低水平项目管理有关制度和政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移。强化生态环境重点管控单元管理，推进石化化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造。完善产业园区环境基础设施建设，推动产业集聚发展和集中治污。衔接生态环境准入清单，引导人口密度较高的中心城区传统产业功能空间有序腾退。优化生态环境优先保护单元管理，鼓励探索生态产品价值实现模式和路径，提升生态碳汇能力。在保证生态系统多样性、稳定性、持续性的前提下，支持国家重大战略、重大基础设施、民生保障等项目建设。实施好沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电和光伏基地建设。（八）支撑综合决策。加强生态环境分区管控成果应用，为地方党委和政府提供决策支撑。把生态环境分区管控实施成效评估作为优化环境影响评价管理的重要依据。加强生态环境分区管控对企业投资的引导，在生态环境分区管控信息平台依法依规设置公共查阅权限，方便企业分析项目与生态环境分区管控要求的符合性，激发经营主体发展活力。四、实施生态环境高水平保护（九）维护生态安全格局。严格落实生态保护红线管控要求。以生态保护红线为重点，改善生态系统质量，提升生态系统稳定性和服务功能。强化生物多样性保护，健全生物多样性保护网络。加强监测预警，主动适应气候变化。对青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等重点区域，分单元识别突出环境问题，落实环境治理差异化管控要求。（十）推动环境质量改善。强化生态环境分区管控实施，形成问题识别、精准溯源、分区施策的工作闭环，推动解决突出生态环境问题，防范结构性、布局性环境风险，为高质量发展腾出容量、拓展空间。深化流域水环境分区管控，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化流域内水源涵养区、河湖水域及其缓冲带等重要水生态空间管理，加强农业面源污染防治。加强近岸海域生态环境分区管控，陆海统筹推进重点河口海湾管理。综合考虑大气区域传输规律和空间布局敏感性等，强化分区分类差异化协同管控。按照土壤污染程度和相关标准，实施农用地分类管理和建设用地准入管理。加强声环境管理，推动大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域用地布局协调。探索开展地下水污染防治分区管控模式，统筹地上地下，制定差别化的生态环境准入和污染风险管控要求。（十一）强化生态环境保护政策协同。发挥生态环境分区管控在源头预防体系中的基础性作用，实现全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的精细化管理。加强生态环境分区管控与国土空间规划的动态衔接，针对不同区域开发保护建设活动的特点，聚焦生态环境质量改善，实施分单元差异化的生态环境管理，生态环境主管部门和自然资源主管部门要选择典型地区开展试点、积累经验、完善机制，形成政策合力。开展生态环境分区管控减污降碳协同试点，研究落实以碳排放、污染物排放等为依据的差别化调控政策。强化生态环境保护相关政策与生态环境分区管控制度的协同，将生态环境分区管控要求纳入生态环境有关标准、政策等制定修订中。鼓励各地以产业园区、自由贸易试验区等为重点，开展生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等协调联动改革试点，探索构建全链条生态环境管理体系。五、加强监督考核（十二）强化监督管理。有关部门要按照职责分工，依托相关监管平台，充分利用大数据、卫星遥感、无人机等技术手段开展动态监控，对发现的突出问题和风险隐患开展现场检查并严格依法查处。对生态功能明显降低的生态环境优先保护单元、生态环境问题突出的生态环境重点管控单元以及环境质量明显下降的其他区域，加强监管执法，依法依规推动限期整改。将生态环境分区管控制度落实中存在的突出问题纳入中央和省级生态环境保护督察。（十三）完善考核评价。将生态环境分区管控实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核等，考核结果作为地方领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。国务院生态环境主管部门会同有关部门对工作落实情况进行跟踪了解，工作成效作为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设等的重要参考。六、组织保障（十四）加强组织领导。坚持党对生态环境分区管控工作的领导。地方各级党委和政府要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善工作推进机制，定期研究生态环境分区管控工作，常态化推进共享共用、调整更新、监督落实等事项，及时报告重要工作进展，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的良好格局。各地区可结合实际制定配套文件。（十五）强化部门联动。国务院生态环境主管部门要会同有关部门制定完善生态环境分区管控相关政策。发展改革部门要积极推动生态环境分区管控成果与国民经济和社会发展相关规划、区域规划编制实施充分衔接。自然资源主管部门要依托国土空间规划“一张图”系统，共享生态保护红线等数据，加强生态环境分区管控方案与国土空间规划的衔接，共同做好相关研究及试点先行等工作。水行政主管部门负责水资源管理、水域岸线管理等有关工作，实施水资源差别化管理，合理控制水资源开发利用规模，与生态环境分区管控联动。林业和草原主管部门要加强各类自然保护地管理与生态环境分区管控的协调联动。工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业农村等有关主管部门要根据职责分工，加强本领域相关工作与生态环境分区管控协调联动，制定行业发展和开发利用政策、规划时，应充分考虑生态环境分区管控要求，减少对生态系统功能和环境质量的负面影响。有关部门应出台有利于生态环境分区管控实施应用的政策，并推动生态环境分区管控监督执法协调联动。（十六）完善法规标准。推动将生态环境分区管控要求纳入相关法律法规制定修订。鼓励有立法权的地方研究制定与生态环境分区管控相关的地方性法规。国务院生态环境主管部门要会同自然资源主管部门等研究制定生态环境分区管控单元划分要求及相关标准规范。（十七）强化能力建设。加强生态环境分区管控领域相关学科建设、科学研究和人才培养，加快建立专业化队伍。完善生态环境分区管控信息平台建设。各级财政部门要综合考虑工作目标和任务，按照财政事权和支出责任划分原则落实资金保障。（十八）积极宣传引导。将生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训内容。加强宣传解读，及时总结推广正面典型，曝光反面案例，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。
    时间： 2024-03-19
    作者： 筱筱
  • 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》
    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于加强新时代水土保持工作的意见》全文如下：水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。党的十八大以来，我国水土保持工作取得显著成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，但我国水土流失防治成效还不稳固，防治任务仍然繁重。党的二十大强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，这对水土保持工作提出了新的更高要求。为加强新时代水土保持工作，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，以体制机制改革创新为抓手，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。（二）工作要求——坚持生态优先、保护为要。尊重自然、顺应自然、保护自然，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，建立严格的水土流失预防保护和监管制度，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性。——坚持问题导向、保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决水土保持领域人民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥水土保持的生态效益、经济效益、社会效益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。——坚持系统治理、综合施策。从生态系统整体性和流域系统性出发，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、科学施策，坚持不懈、久久为功。——坚持改革创新、激发活力。坚持政府和市场两手发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化水土保持体制机制创新，加强改革举措系统集成、精准施策，进一步增强发展动力和活力。（三）主要目标。到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%，生态系统水土保持功能显著增强。二、全面加强水土流失预防保护（四）突出抓好水土流失源头防控。按照国土空间规划和用途管控要求，建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施。将水土保持生态功能重要区域和水土流失敏感脆弱区域纳入生态保护红线，实行严格管控，减少人类活动对自然生态空间的占用。有关规划涉及基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等内容，在实施过程中可能造成水土流失的，应提出水土流失预防和治理的对策和措施，并征求同级水行政主管部门意见。（五）加大重点区域预防保护力度。统筹布局和加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等区域一体化生态保护和修复。以江河源头区、重要水源地、水蚀风蚀交错区等区域为重点，全面实施水土流失预防保护。对暂不具备水土流失治理条件和因保护生态不宜开发利用的高寒高海拔冻融侵蚀、集中连片沙化土地风力侵蚀等区域，加强封育保护。（六）提升生态系统水土保持功能。把巩固提升森林、草原生态系统质量和稳定性作为水土流失预防保护的重点，严禁违法违规开垦，加强天然林和草原保护修复，落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，充分发挥林草水土保持功能。以保护农田生态系统为重点，健全耕地休耕轮作制度，强化耕地质量保护与提升，推进高标准农田建设，完善农田灌溉排水体系，因地制宜建设农田防护林，提升土壤保持能力。实施城市更新行动，推进城市水土保持和生态修复，强化山体、山林、水体、湿地保护，保持山水生态的原真性和完整性，推动绿色城市建设。三、依法严格人为水土流失监管（七）健全监管制度和标准。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，加强全链条全过程监管。针对不同区域、不同行业特点，明确差异化针对性要求，分类精准监管。完善农林开发等生产建设活动水土流失防治标准，严格依照标准实行监管。深化“放管服”改革，持续推进水土保持审批服务标准化、规范化、便利化，进一步优化营商环境，培育和激发市场主体活力。（八）创新和完善监管方式。建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管，全面监控、及时发现、精准判别人为水土流失情况，依法依规严格查处有关违法违规行为。加大对造成水土流失的生态破坏行为的惩治力度，对造成生态环境损害的，依法依规严格追究生态环境损害赔偿责任。全面实施水土保持信用评价。深入推进“互联网+监管”，积极推行基于企业自主监控的远程视频监管等方式。加强对人为水土流失风险的跟踪预警，提高监管精准化、智能化水平，推动实现无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控。（九）加强协同监管。强化部门间协同监管和联动执法，建立完善监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等制度。加强水土保持行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，充分发挥司法保障监督作用。健全与纪检监察机关沟通机制，及时将发现的党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索移送纪检监察机关处理。畅通公众监督和举报渠道，发挥社会监督作用。加强水土保持监管能力建设，提高专业化水平和现代科技手段应用能力，保障必要的经费和装备投入。（十）强化企业责任落实。生产建设单位应依法履行水土流失防治责任，严格落实水土保持“三同时”（水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）要求。大力推行绿色设计、绿色施工，严格控制耕地占用和地表扰动，严禁滥采乱挖、乱堆乱弃，全面落实表土资源保护、弃渣减量和综合利用要求，最大限度减少可能造成的水土流失。生产建设项目主管部门要有针对性加强行业指导。四、加快推进水土流失重点治理（十一）全面推动小流域综合治理提质增效。统筹生产生活生态，在大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等水土流失重点区域全面开展小流域综合治理。各地要将小流域综合治理纳入经济社会发展规划和乡村振兴规划，建立统筹协调机制，以流域水系为单元，整沟、整村、整乡、整县一体化推进。以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推进生态清洁小流域建设，推动小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品。（十二）大力推进坡耕地水土流失治理。聚焦耕地保护、粮食安全、面源污染防治，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力实施坡耕地水土流失治理工程，提高建设标准和质量。加快推进长江上中游坡耕地水土流失治理，因地制宜完善田间道路、坡面水系等配套措施，提升耕地质量和效益。推进黄土高原旱作梯田建设，加强雨水集蓄利用，发展高效旱作农业。加大东北黑土区坡耕地和侵蚀沟水土流失治理力度，统筹推进保护性耕作和高标准农田建设，保护好黑土资源。有条件的地区要将缓坡耕地水土流失治理与高标准农田建设统筹规划、同步实施。（十三）抓好泥沙集中来源区水土流失治理。以减少入河入库泥沙为重点，突出抓好黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理，大力开展黄土高原高标准淤地坝建设，加强病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造，实施固沟保塬工程。积极推进南方丘陵山地带崩岗综合治理，保护和合理利用水土资源。五、提升水土保持管理能力和水平（十四）健全水土保持规划体系。落实全国水土保持规划，制定全国重要江河流域水土保持规划，推进上中下游、左右岸、干支流协同治理。地方各级政府要依据全国及流域水土保持规划，及时制定或修订本行政区水土保持规划，合理确定水土保持目标，明确水土流失防治布局和任务。强化规划实施跟踪监测评估。（十五）完善水土保持工程建管机制。创新水土流失重点治理工程组织实施方式，优化项目审批程序。积极推行以奖代补、以工代赈等建设模式，发挥好村级组织、土地使用者、承包经营者作用，支持和引导社会资本和治理区群众参与工程建设。完善治理成果管护制度，按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，明确管护主体，落实管护责任。建立工程运行维护费用政府和受益主体分摊机制。（十六）加强水土保持考核。实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价及责任追究、自然资源资产离任审计的重要参考。对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。（十七）强化水土保持监测评价。构建以监测站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系，完善全国和重点区域土壤侵蚀模型，深化监测评价和预报预警，充分发挥水土保持监测在生态系统保护成效监测评估中的重要作用。优化水土保持监测站网布局，按照事权划分，明确中央与地方支出责任，健全运行机制。按年度开展全国水土流失动态监测，及时定量掌握全国各级行政区及重点流域、区域水土流失状况和防治成效。建立水土保持监测设备计量制度，保证监测数据质量。（十八）加强水土保持科技创新。推进遥感、大数据、云计算等现代信息技术与水土保持深度融合，强化水土保持监管、监测等信息共享和部门间互联互通，提高管理数字化、网络化、智能化水平。围绕水土流失规律与机理、水土保持与水沙关系、水土保持碳汇能力等，加强基础研究和关键技术攻关。支持水土保持领域重点实验室、野外科学观测研究站等科技创新平台建设，促进科技成果转化和技术推广。六、保障措施（十九）加强组织领导。坚持和加强党对水土保持工作的全面领导，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制。地方各级党委和政府要切实担负起水土保持责任，进一步加强组织建设、队伍建设、制度建设，明确目标任务和具体举措，推进解决重点难点问题，确保党中央、国务院决策部署落到实处。（二十）强化统筹协调。建立水土保持部际协调机制，强化协调配合，形成工作合力。水利部要切实履行主管部门职责，发挥好牵头组织和统筹协调作用，强化流域管理机构统一规划、统一治理、统一管理，加强跨区域水土流失联防联控联治。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业草原等部门要按照职责分工做好相关工作，加强政策支持协同，推动重点任务落实。地方各级政府要建立健全协调机制，研究解决重要问题，抓好督促落实。（二十一）加强投入保障。中央财政继续支持水土保持工作。地方各级政府要多渠道筹措资金，保障水土保持投入。综合运用产权激励、金融扶持等政策，支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。对集中连片开展水土流失治理达到一定规模和生态修复预期目标的相关实施主体，允许依法依规取得一定份额自然资源资产使用权，从事相关产业开发。对淤地坝淤积和侵蚀沟、崩岗、石漠化治理等形成的可以长期稳定利用的耕地，按程序用于耕地占补平衡。建立水土保持生态产品价值实现机制，研究将水土保持碳汇纳入温室气体自愿减排交易机制。制定完善水土保持碳汇能力评价指标和核算方法，健全水土保持标准体系。鼓励和引导公民、法人和其他组织以捐赠、资助等形式参与水土保持工作。（二十二）强化宣传教育。采取多种形式广泛开展水土保持宣传教育，普及水土保持法律法规和相关制度。加强水土保持学科建设。将水土保持纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，强化以案释法、以案示警，引导全社会强化水土保持意识。开展国家水土保持示范创建，加强水土保持科普宣传和文化建设。加强国际交流合作，讲好水土保持“中国故事”。
    时间： 2023-01-06
    作者： 离离
  • 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》
    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强科技伦理治理的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于加强科技伦理治理的意见》全文如下：科技伦理是开展科学研究、技术开发等科技活动需要遵循的价值理念和行为规范，是促进科技事业健康发展的重要保障。当前，我国科技创新快速发展，面临的科技伦理挑战日益增多，但科技伦理治理仍存在体制机制不健全、制度不完善、领域发展不均衡等问题，已难以适应科技创新发展的现实需要。为进一步完善科技伦理体系，提升科技伦理治理能力，有效防控科技伦理风险，不断推动科技向善、造福人类，实现高水平科技自立自强，现就加强科技伦理治理提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和加强党中央对科技工作的集中统一领导，加快构建中国特色科技伦理体系，健全多方参与、协同共治的科技伦理治理体制机制，坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，强化底线思维和风险意识，建立完善符合我国国情、与国际接轨的科技伦理制度，塑造科技向善的文化理念和保障机制，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全良性互动，促进我国科技事业健康发展，为增进人类福祉、推动构建人类命运共同体提供有力科技支撑。（二）治理要求——伦理先行。加强源头治理，注重预防，将科技伦理要求贯穿科学研究、技术开发等科技活动全过程，促进科技活动与科技伦理协调发展、良性互动，实现负责任的创新。——依法依规。坚持依法依规开展科技伦理治理工作，加快推进科技伦理治理法律制度建设。——敏捷治理。加强科技伦理风险预警与跟踪研判，及时动态调整治理方式和伦理规范，快速、灵活应对科技创新带来的伦理挑战。——立足国情。立足我国科技发展的历史阶段及社会文化特点，遵循科技创新规律，建立健全符合我国国情的科技伦理体系。——开放合作。坚持开放发展理念，加强对外交流，建立多方协同合作机制，凝聚共识，形成合力。积极推进全球科技伦理治理，贡献中国智慧和中国方案。二、明确科技伦理原则（一）增进人类福祉。科技活动应坚持以人民为中心的发展思想，有利于促进经济发展、社会进步、民生改善和生态环境保护，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，促进人类社会和平发展和可持续发展。（二）尊重生命权利。科技活动应最大限度避免对人的生命安全、身体健康、精神和心理健康造成伤害或潜在威胁，尊重人格尊严和个人隐私，保障科技活动参与者的知情权和选择权。使用实验动物应符合“减少、替代、优化”等要求。（三）坚持公平公正。科技活动应尊重宗教信仰、文化传统等方面的差异，公平、公正、包容地对待不同社会群体，防止歧视和偏见。（四）合理控制风险。科技活动应客观评估和审慎对待不确定性和技术应用的风险，力求规避、防范可能引发的风险，防止科技成果误用、滥用，避免危及社会安全、公共安全、生物安全和生态安全。（五）保持公开透明。科技活动应鼓励利益相关方和社会公众合理参与，建立涉及重大、敏感伦理问题的科技活动披露机制。公布科技活动相关信息时应提高透明度，做到客观真实。三、健全科技伦理治理体制（一）完善政府科技伦理管理体制。国家科技伦理委员会负责指导和统筹协调推进全国科技伦理治理体系建设工作。科技部承担国家科技伦理委员会秘书处日常工作，国家科技伦理委员会各成员单位按照职责分工负责科技伦理规范制定、审查监管、宣传教育等相关工作。各地方、相关行业主管部门按照职责权限和隶属关系具体负责本地方、本系统科技伦理治理工作。（二）压实创新主体科技伦理管理主体责任。高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等单位要履行科技伦理管理主体责任，建立常态化工作机制，加强科技伦理日常管理，主动研判、及时化解本单位科技活动中存在的伦理风险；根据实际情况设立本单位的科技伦理（审查）委员会，并为其独立开展工作提供必要条件。从事生命科学、医学、人工智能等科技活动的单位，研究内容涉及科技伦理敏感领域的，应设立科技伦理（审查）委员会。（三）发挥科技类社会团体的作用。推动设立中国科技伦理学会，健全科技伦理治理社会组织体系，强化学术研究支撑。相关学会、协会、研究会等科技类社会团体要组织动员科技人员主动参与科技伦理治理，促进行业自律，加强与高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等的合作，开展科技伦理知识宣传普及，提高社会公众科技伦理意识。（四）引导科技人员自觉遵守科技伦理要求。科技人员要主动学习科技伦理知识，增强科技伦理意识，自觉践行科技伦理原则，坚守科技伦理底线，发现违背科技伦理要求的行为，要主动报告、坚决抵制。科技项目（课题）负责人要严格按照科技伦理审查批准的范围开展研究，加强对团队成员和项目（课题）研究实施全过程的伦理管理，发布、传播和应用涉及科技伦理敏感问题的研究成果应当遵守有关规定、严谨审慎。四、加强科技伦理治理制度保障（一）制定完善科技伦理规范和标准。制定生命科学、医学、人工智能等重点领域的科技伦理规范、指南等，完善科技伦理相关标准，明确科技伦理要求，引导科技机构和科技人员合规开展科技活动。（二）建立科技伦理审查和监管制度。明晰科技伦理审查和监管职责，完善科技伦理审查、风险处置、违规处理等规则流程。建立健全科技伦理（审查）委员会的设立标准、运行机制、登记制度、监管制度等，探索科技伦理（审查）委员会认证机制。（三）提高科技伦理治理法治化水平。推动在科技创新的基础性立法中对科技伦理监管、违规查处等治理工作作出明确规定，在其他相关立法中落实科技伦理要求。“十四五”期间，重点加强生命科学、医学、人工智能等领域的科技伦理立法研究，及时推动将重要的科技伦理规范上升为国家法律法规。对法律已有明确规定的，要坚持严格执法、违法必究。（四）加强科技伦理理论研究。支持相关机构、智库、社会团体、科技人员等开展科技伦理理论探索，加强对科技创新中伦理问题的前瞻研究，积极推动、参与国际科技伦理重大议题研讨和规则制定。五、强化科技伦理审查和监管（一）严格科技伦理审查。开展科技活动应进行科技伦理风险评估或审查。涉及人、实验动物的科技活动，应当按规定由本单位科技伦理（审查）委员会审查批准，不具备设立科技伦理（审查）委员会条件的单位，应委托其他单位科技伦理（审查）委员会开展审查。科技伦理（审查）委员会要坚持科学、独立、公正、透明原则，开展对科技活动的科技伦理审查、监督与指导，切实把好科技伦理关。探索建立专业性、区域性科技伦理审查中心。逐步建立科技伦理审查结果互认机制。建立健全突发公共卫生事件等紧急状态下的科技伦理应急审查机制，完善应急审查的程序、规则等，做到快速响应。（二）加强科技伦理监管。各地方、相关行业主管部门要细化完善本地方、本系统科技伦理监管框架和制度规范，加强对各单位科技伦理（审查）委员会和科技伦理高风险科技活动的监督管理，建立科技伦理高风险科技活动伦理审查结果专家复核机制，组织开展对重大科技伦理案件的调查处理，并利用典型案例加强警示教育。从事科技活动的单位要建立健全科技活动全流程科技伦理监管机制和审查质量控制、监督评价机制，加强对科技伦理高风险科技活动的动态跟踪、风险评估和伦理事件应急处置。国家科技伦理委员会研究制定科技伦理高风险科技活动清单。开展科技伦理高风险科技活动应按规定进行登记。财政资金设立的科技计划（专项、基金等）应加强科技伦理监管，监管全面覆盖指南编制、审批立项、过程管理、结题验收、监督评估等各个环节。加强对国际合作研究活动的科技伦理审查和监管。国际合作研究活动应符合合作各方所在国家的科技伦理管理要求，并通过合作各方所在国家的科技伦理审查。对存在科技伦理高风险的国际合作研究活动，由地方和相关行业主管部门组织专家对科技伦理审查结果开展复核。（三）监测预警科技伦理风险。相关部门要推动高等学校、科研机构、医疗卫生机构、社会团体、企业等完善科技伦理风险监测预警机制，跟踪新兴科技发展前沿动态，对科技创新可能带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战加强研判、提出对策。（四）严肃查处科技伦理违法违规行为。高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等是科技伦理违规行为单位内部调查处理的第一责任主体，应制定完善本单位调查处理相关规定，及时主动调查科技伦理违规行为，对情节严重的依法依规严肃追责问责；对单位及其负责人涉嫌科技伦理违规行为的，由上级主管部门调查处理。各地方、相关行业主管部门按照职责权限和隶属关系，加强对本地方、本系统科技伦理违规行为调查处理的指导和监督。任何单位、组织和个人开展科技活动不得危害社会安全、公共安全、生物安全和生态安全，不得侵害人的生命安全、身心健康、人格尊严，不得侵犯科技活动参与者的知情权和选择权，不得资助违背科技伦理要求的科技活动。相关行业主管部门、资助机构或责任人所在单位要区分不同情况，依法依规对科技伦理违规行为责任人给予责令改正，停止相关科技活动，追回资助资金，撤销获得的奖励、荣誉，取消相关从业资格，禁止一定期限内承担或参与财政性资金支持的科技活动等处理。科技伦理违规行为责任人属于公职人员的依法依规给予处分，属于党员的依规依纪给予党纪处分；涉嫌犯罪的依法予以惩处。六、深入开展科技伦理教育和宣传（一）重视科技伦理教育。将科技伦理教育作为相关专业学科本专科生、研究生教育的重要内容，鼓励高等学校开设科技伦理教育相关课程，教育青年学生树立正确的科技伦理意识，遵守科技伦理要求。完善科技伦理人才培养机制，加快培养高素质、专业化的科技伦理人才队伍。（二）推动科技伦理培训机制化。将科技伦理培训纳入科技人员入职培训、承担科研任务、学术交流研讨等活动，引导科技人员自觉遵守科技伦理要求，开展负责任的研究与创新。行业主管部门、各地方和相关单位应定期对科技伦理（审查）委员会成员开展培训，增强其履职能力，提升科技伦理审查质量和效率。（三）抓好科技伦理宣传。开展面向社会公众的科技伦理宣传，推动公众提升科技伦理意识，理性对待科技伦理问题。鼓励科技人员就科技创新中的伦理问题与公众交流。对存在公众认知差异、可能带来科技伦理挑战的科技活动，相关单位及科技人员等应加强科学普及，引导公众科学对待。新闻媒体应自觉提高科技伦理素养，科学、客观、准确地报道科技伦理问题，同时要避免把科技伦理问题泛化。鼓励各类学会、协会、研究会等搭建科技伦理宣传交流平台，传播科技伦理知识。各地区各有关部门要高度重视科技伦理治理，细化落实党中央、国务院关于健全科技伦理体系，加强科技伦理治理的各项部署，完善组织领导机制，明确分工，加强协作，扎实推进实施，有效防范科技伦理风险。相关行业主管部门和各地方要定期向国家科技伦理委员会报告履行科技伦理监管职责工作情况并接受监督。
    时间： 2022-03-21
    作者： 叶子
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  • 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强重特大事件档案工作的通知》

    新华社北京12月12日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强重特大事件档案工作的通知》（以下简称《通知》），对进一步加强重特大事件档案工作提出要求。　　《通知》指出，重特大事件档案是党和国家组织应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件所形成的具有保存价值的历史记录。收集好、保管好、利用好重特大事件档案，对于总结历史经验教训、维护国家安全和社会公共利益、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　《通知》要求，加强重特大事件档案工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指示精神，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，完善制度机制，坚持创新引领，推动资源共享，全面提高重特大事件档案工作现代化水平，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。　　《通知》提出，要认真贯彻实施档案法和相关法律法规，加强法规制度协同，完善重特大事件档案工作制度规定。着力强化重特大事件档案收集工作，从源头抓好重特大事件档案的形成和留存工作。各有关单位在重特大事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等各个环节，按照相关规定形成和留存各类文件材料，鼓励参加志愿服务的组织和个人留存相关记录并捐赠给有关单位。充分利用现代信息技术，科学推进重特大事件档案数据库建设，促进重特大事件档案资源整合。加强统筹协调，实现重特大事件档案跨地区跨部门跨层级查询利用，简化优化档案利用流程，加强重特大事件档案资源深度开发，不断提升重特大事件档案利用效能。　　《通知》要求，各级党委（党组）要提高政治站位，加强组织领导和统筹协调，建立党委统一领导、党政齐抓共管、责任分工明确、部门协同联动的重特大事件档案工作机制，确保档案工作与重特大事件应对管理工作同部署、同推进、同落实。重特大事件应对管理议事协调机制应将档案部门作为成员单位。加大对相关基础设施建设、档案整理和数字化、档案开发利用、人员教育培训等方面的经费投入，为做好重特大事件档案工作创造良好环境和条件。

  • 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》

    水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。党的十八大以来，我国水土保持工作取得显著成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，但我国水土流失防治成效还不稳固，防治任务仍然繁重。党的二十大强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，这对水土保持工作提出了新的更高要求。为加强新时代水土保持工作，现提出如下意见。　　[b]一、总体要求　　（一）指导思想。[/b]以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻总书记生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，以体制机制改革创新为抓手，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。　　[b]（二）工作要求[/b]　　——坚持生态优先、保护为要。尊重自然、顺应自然、保护自然，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，建立严格的水土流失预防保护和监管制度，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性。　　——坚持问题导向、保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决水土保持领域人民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥水土保持的生态效益、经济效益、社会效益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。　　——坚持系统治理、综合施策。从生态系统整体性和流域系统性出发，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、科学施策，坚持不懈、久久为功。　　——坚持改革创新、激发活力。坚持政府和市场两手发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化水土保持体制机制创新，加强改革举措系统集成、精准施策，进一步增强发展动力和活力。　　[b]（三）主要目标。[/b]到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%，生态系统水土保持功能显著增强。　　[b]二、全面加强水土流失预防保护　　（四）突出抓好水土流失源头防控。[/b]按照国土空间规划和用途管控要求，建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施。将水土保持生态功能重要区域和水土流失敏感脆弱区域纳入生态保护红线，实行严格管控，减少人类活动对自然生态空间的占用。有关规划涉及基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等内容，在实施过程中可能造成水土流失的，应提出水土流失预防和治理的对策和措施，并征求同级水行政主管部门意见。　　[b]（五）加大重点区域预防保护力度。[/b]统筹布局和加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等区域一体化生态保护和修复。以江河源头区、重要水源地、水蚀风蚀交错区等区域为重点，全面实施水土流失预防保护。对暂不具备水土流失治理条件和因保护生态不宜开发利用的高寒高海拔冻融侵蚀、集中连片沙化土地风力侵蚀等区域，加强封育保护。　　[b]（六）提升生态系统水土保持功能。[/b]把巩固提升森林、草原生态系统质量和稳定性作为水土流失预防保护的重点，严禁违法违规开垦，加强天然林和草原保护修复，落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，充分发挥林草水土保持功能。以保护农田生态系统为重点，健全耕地休耕轮作制度，强化耕地质量保护与提升，推进高标准农田建设，完善农田灌溉排水体系，因地制宜建设农田防护林，提升土壤保持能力。实施城市更新行动，推进城市水土保持和生态修复，强化山体、山林、水体、湿地保护，保持山水生态的原真性和完整性，推动绿色城市建设。　　[b]三、依法严格人为水土流失监管　　（七）健全监管制度和标准。[/b]依法落实生产建设项目水土保持方案制度，加强全链条全过程监管。针对不同区域、不同行业特点，明确差异化针对性要求，分类精准监管。完善农林开发等生产建设活动水土流失防治标准，严格依照标准实行监管。深化“放管服”改革，持续推进水土保持审批服务标准化、规范化、便利化，进一步优化营商环境，培育和激发市场主体活力。　　[b]（八）创新和完善监管方式。[/b]建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管，全面监控、及时发现、精准判别人为水土流失情况，依法依规严格查处有关违法违规行为。加大对造成水土流失的生态破坏行为的惩治力度，对造成生态环境损害的，依法依规严格追究生态环境损害赔偿责任。全面实施水土保持信用评价。深入推进“互联网+监管”，积极推行基于企业自主监控的远程视频监管等方式。加强对人为水土流失风险的跟踪预警，提高监管精准化、智能化水平，推动实现无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控。　　[b]（九）加强协同监管。[/b]强化部门间协同监管和联动执法，建立完善监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等制度。加强水土保持行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，充分发挥司法保障监督作用。健全与纪检监察机关沟通机制，及时将发现的党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索移送纪检监察机关处理。畅通公众监督和举报渠道，发挥社会监督作用。加强水土保持监管能力建设，提高专业化水平和现代科技手段应用能力，保障必要的经费和装备投入。　　[b]（十）强化企业责任落实。[/b]生产建设单位应依法履行水土流失防治责任，严格落实水土保持“三同时”（水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）要求。大力推行绿色设计、绿色施工，严格控制耕地占用和地表扰动，严禁滥采乱挖、乱堆乱弃，全面落实表土资源保护、弃渣减量和综合利用要求，最大限度减少可能造成的水土流失。生产建设项目主管部门要有针对性加强行业指导。　　[b]四、加快推进水土流失重点治理　　（十一）全面推动小流域综合治理提质增效。[/b]统筹生产生活生态，在大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等水土流失重点区域全面开展小流域综合治理。各地要将小流域综合治理纳入经济社会发展规划和乡村振兴规划，建立统筹协调机制，以流域水系为单元，整沟、整村、整乡、整县一体化推进。以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推进生态清洁小流域建设，推动小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品。　　[b]（十二）大力推进坡耕地水土流失治理。[/b]聚焦耕地保护、粮食安全、面源污染防治，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力实施坡耕地水土流失治理工程，提高建设标准和质量。加快推进长江上中游坡耕地水土流失治理，因地制宜完善田间道路、坡面水系等配套措施，提升耕地质量和效益。推进黄土高原旱作梯田建设，加强雨水集蓄利用，发展高效旱作农业。加大东北黑土区坡耕地和侵蚀沟水土流失治理力度，统筹推进保护性耕作和高标准农田建设，保护好黑土资源。有条件的地区要将缓坡耕地水土流失治理与高标准农田建设统筹规划、同步实施。　　[b]（十三）抓好泥沙集中来源区水土流失治理。[/b]以减少入河入库泥沙为重点，突出抓好黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理，大力开展黄土高原高标准淤地坝建设，加强病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造，实施固沟保塬工程。积极推进南方丘陵山地带崩岗综合治理，保护和合理利用水土资源。　　[b]五、提升水土保持管理能力和水平　　（十四）健全水土保持规划体系。[/b]落实全国水土保持规划，制定全国重要江河流域水土保持规划，推进上中下游、左右岸、干支流协同治理。地方各级政府要依据全国及流域水土保持规划，及时制定或修订本行政区水土保持规划，合理确定水土保持目标，明确水土流失防治布局和任务。强化规划实施跟踪监测评估。　　[b]（十五）完善水土保持工程建管机制。[/b]创新水土流失重点治理工程组织实施方式，优化项目审批程序。积极推行以奖代补、以工代赈等建设模式，发挥好村级组织、土地使用者、承包经营者作用，支持和引导社会资本和治理区群众参与工程建设。完善治理成果管护制度，按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，明确管护主体，落实管护责任。建立工程运行维护费用政府和受益主体分摊机制。　　[b]（十六）加强水土保持考核。[/b]实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价及责任追究、自然资源资产离任审计的重要参考。对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。　　[b]（十七）强化水土保持监测评价。[/b]构建以监测站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系，完善全国和重点区域土壤侵蚀模型，深化监测评价和预报预警，充分发挥水土保持监测在生态系统保护成效监测评估中的重要作用。优化水土保持监测站网布局，按照事权划分，明确中央与地方支出责任，健全运行机制。按年度开展全国水土流失动态监测，及时定量掌握全国各级行政区及重点流域、区域水土流失状况和防治成效。建立水土保持监测设备计量制度，保证监测数据质量。　　[b]（十八）加强水土保持科技创新。[/b]推进遥感、大数据、云计算等现代信息技术与水土保持深度融合，强化水土保持监管、监测等信息共享和部门间互联互通，提高管理数字化、网络化、智能化水平。围绕水土流失规律与机理、水土保持与水沙关系、水土保持碳汇能力等，加强基础研究和关键技术攻关。支持水土保持领域重点实验室、野外科学观测研究站等科技创新平台建设，促进科技成果转化和技术推广。　　[b]六、保障措施　　（十九）加强组织领导。[/b]坚持和加强党对水土保持工作的全面领导，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制。地方各级党委和政府要切实担负起水土保持责任，进一步加强组织建设、队伍建设、制度建设，明确目标任务和具体举措，推进解决重点难点问题，确保党中央、国务院决策部署落到实处。　　[b]（二十）强化统筹协调。[/b]建立水土保持部际协调机制，强化协调配合，形成工作合力。水利部要切实履行主管部门职责，发挥好牵头组织和统筹协调作用，强化流域管理机构统一规划、统一治理、统一管理，加强跨区域水土流失联防联控联治。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业草原等部门要按照职责分工做好相关工作，加强政策支持协同，推动重点任务落实。地方各级政府要建立健全协调机制，研究解决重要问题，抓好督促落实。　　[b]（二十一）加强投入保障。[/b]中央财政继续支持水土保持工作。地方各级政府要多渠道筹措资金，保障水土保持投入。综合运用产权激励、金融扶持等政策，支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。对集中连片开展水土流失治理达到一定规模和生态修复预期目标的相关实施主体，允许依法依规取得一定份额自然资源资产使用权，从事相关产业开发。对淤地坝淤积和侵蚀沟、崩岗、石漠化治理等形成的可以长期稳定利用的耕地，按程序用于耕地占补平衡。建立水土保持生态产品价值实现机制，研究将水土保持碳汇纳入温室气体自愿减排交易机制。制定完善水土保持碳汇能力评价指标和核算方法，健全水土保持标准体系。鼓励和引导公民、法人和其他组织以捐赠、资助等形式参与水土保持工作。　　[b]（二十二）强化宣传教育。[/b]采取多种形式广泛开展水土保持宣传教育，普及水土保持法律法规和相关制度。加强水土保持学科建设。将水土保持纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，强化以案释法、以案示警，引导全社会强化水土保持意识。开展国家水土保持示范创建，加强水土保持科普宣传和文化建设。加强国际交流合作，讲好水土保持“中国故事”。

  • 第三方检测机构再迎利好！中共中央办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》

    [size=15px] 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。[/size][size=15px]　　其中在发挥市场专业化服务组织的监督作用方面：要求加快培育第三方服务机构和市场中介组织，提升市场专业化服务能力。在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制，深化检验检测机构和认证机构市场化改革，促进第三方检验检测机构和认证机构发展。[/size][size=15px]　　《建设高标准市场体系行动方案》全文如下：[/size][align=center][size=15px][size=18px][color=#d92142][b]建设高标准市场体系行动方案[/b][/color][/size][font=Simsun][size=15px][/size][/font][size=15px]　　[/size][/size][/align][size=15px][size=15px] 建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力，现就建设高标准市场体系制定以下行动方案。[/size][size=16px][color=#d92142][b]　　[/b][/color][/size][/size][size=15px][size=16px][color=#d92142][b]一、总体要求[/b][/color][/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px] 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，畅通市场循环，疏通政策堵点，打通流通大动脉，推进市场提质增效，通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。[/size][size=16px][color=#d92142][b]　　[/b][/color][/size][/size][size=15px][size=16px][color=#d92142][b]二、夯实市场体系基础制度[/b][/color][/size][size=15px]　　 [/size][/size][size=15px][size=15px]（一）全面完善产权保护制度[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]1.完善平等保护产权的法律法规体系。推进实施刑法修正案（十一），落实打击非公有制企业工作人员侵害企业财产权益等相关犯罪的规定，加强对非公有制经济财产权的刑法保护。出台实施关于审理专利授权确权行政案件若干问题的规定。完善专利法、著作权法相关配套法规。进一步细化完善国有产权交易各项制度。全面清理对不同所有制经济产权区别对待的法规。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]2.健全产权执法司法保护制度。启动第二批涉产权纠纷案件再审工作。完善涉企产权保护案件的申诉、复查、再审等机制。推动涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制化。总结涉政府产权纠纷问题专项治理行动成功经验，研究建立常态化工作机制。严格规范公检法机关涉案财物处置程序，建立健全有效衔接的涉案财物处置制度体系。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]3.强化知识产权保护。推进实施审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定，出台审理涉药品上市审评审批专利民事案件适用法律若干问题的规定。制定出台知识产权侵权惩罚性赔偿适用法律若干问题的解释，对恶意侵权、长时间持续侵权、商标侵权等行为，严格执行侵权惩罚性赔偿制度。探索建立知识产权侵权快速反应机制。做好商标代理管理办法、地理标志产品保护规定、官方标志保护办法等部门规章的制定修订工作。研究制定药品专利保护、跨境电商领域知识产权保护规则，编制发布企业知识产权保护指南和知识产权保护国别指南。优化专利、商标等申请和审查程序，提高审查效率，压缩审查时间。建立健全专利、商标等无形资产评估管理体系。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]4.健全农村集体产权制度。全面推开农村集体产权制度改革试点，完善农村集体产权确权和保护制度，分类建立健全集体资产清产核资、登记、保管、使用、处置制度和财务管理监督制度。规范农村产权流转交易，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵吞、非法控制集体资产。完善集体产权资产评估、流转交易、担保等综合服务体系，加强农村土地经营权流转规范管理和服务。[/size][size=15px]　　（二）全面实施市场准入负面清单制度[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]5.全面落实“全国一张清单”管理模式。严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。健全市场准入负面清单动态调整机制。建立覆盖省、市、县三级的市场准入隐性壁垒台账，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。制定市场准入效能评估标准并开展综合评估。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]6.开展放宽市场准入试点。制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]7.推进企业注销便利化。实施对未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户实行简易注销程序。完善企业注销网上服务平台，优化注销办理流程。建立企业破产案件简化审理模式，对资产数额不大、经营地域不广的企业实行简易破产程序。开展个人破产制度改革试点。[/size][size=15px]　　（三）全面完善公平竞争制度[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]8.增强公平竞争审查制度刚性约束。探索建立公平竞争审查举报处理和回应机制，及时核查举报涉及的问题。健全公平竞争审查机制，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别。出台公平竞争审查例外规定适用指南，建立例外规定动态调整和重大事项实时调整机制。研究制定行业性审查规则，进一步细化认定标准。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]9.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。坚决反对垄断和不正当竞争行为。制定原料药等专项领域反垄断指南、豁免制度适用指南，出台实施企业境外反垄断合规指引。推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。完善涉企收费目录清单制度，严厉查处涉企违规收费行为。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]10.破除区域分割和地方保护。完善市场竞争状况评估制度。鼓励各地区构建跨区域的统一市场准入服务系统，统一身份实名认证互认、统一名称自主申报行业字词库、统一企业经营范围库，实现跨区域注册登记无差别标准。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域迁移设置障碍。构建跨区域的市场监管案件移送、执法协助、联合执法机制，针对新型、疑难、典型案件，畅通会商渠道，互通裁量标准。[/size][size=16px][color=#d92142][b]　　[/b][/color][/size][/size][size=15px][size=16px][color=#d92142][b]三、推进要素资源高效配置[/b][/color][/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（四）推动经营性土地要素市场化配置[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]11.深化土地管理制度改革。加强对土地利用计划的管理和跟踪评估，完善年度建设用地总量调控制度，健全重大项目用地保障机制，实施“增存挂钩”，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。推进委托用地审批权试点，建立健全省级政府用地审批工作评价机制，根据各省（自治区、直辖市）土地管理水平综合评价结果，动态调整试点省份。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]12.完善建设用地市场体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。加快推进城乡统一的建设用地市场建设，统一交易规则和交易平台，完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，形成与市场价格挂钩的动态调整机制。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]13.开展土地指标跨区域交易试点。对城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策实施评估，探索建立全国性的建设用地指标跨区域交易机制。改进完善跨省域补充耕地国家统筹机制，稳妥推进补充耕地国家统筹实施。在有条件的地方探索建立省域内跨区域补充耕地指标交易市场，完善交易规则和服务体系。[/size][size=15px]　　（五）推动劳动力要素有序流动[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]14.推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。完善全国统一的社会保险公共服务平台，推动社保转移接续。加快建设医疗保障信息系统，构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]15.提升人力资源服务质量。加快发展人力资源服务业，简化优化人力资源服务许可流程，加强人力资源市场事中事后监管。依托具备较强服务能力和水平的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，组建社会化评审机构，对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，开展社会化职称评审。[/size][size=15px]　　（六）促进资本市场健康发展[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]16.稳步推进股票发行注册制改革。坚守科创板定位，突出“硬科技”特色，评估完善注册制试点安排，深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革。完善投资者保护制度，建立与市场板块、产品风险特点相匹配的投资者适当性制度，鼓励和规范上市公司现金分红。加强资本市场监管，增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性，提高监管透明度和法治化水平。监管不到位的金融改革举措不能贸然推出。坚持对违法违规行为零容忍，确保金融改革行稳致远。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]17.建立常态化退市机制。进一步完善退市标准，简化退市程序，畅通多元化退出渠道。严格实施退市制度，对触及退市标准的坚决予以退市，对恶意规避退市标准的予以严厉打击。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]18.培育资本市场机构投资者。稳步推进银行理财子公司和保险资产管理公司设立，鼓励银行及银行理财子公司依法依规与符合条件的证券基金经营机构和创业投资基金、政府出资产业投资基金合作，研究完善保险机构投资私募理财产品、私募股权基金、创业投资基金、政府出资产业投资基金和债转股的相关政策。提高各类养老金、保险资金等长期资金的权益投资比例，开展长周期考核。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]19.降低实体经济融资成本。健全市场化利率形成和传导机制，促进银行对贷款市场报价利率（LPR）的运用，引导督促金融机构合理定价，发挥好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用。积极稳妥发展普惠金融，积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。加大“信易贷”模式推广力度，支持开展信用融资，拓展贷款抵押质押物范围。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（七）发展知识、技术和数据要素市场[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]20.创新促进科技成果转化机制。制定出台完善科技成果评价机制、促进科技成果转化的意见，提升技术要素市场化配置能力。修订发布技术合同认定规则及科技成果登记办法，加强对技术合同和科技成果的规范管理。完善国家技术转移体系，培育发展国家技术转移机构，建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移人员的技术评价与筛选、知识产权运营、商业化咨询等专业服务能力。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]21.健全职务科技成果产权制度。深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索职务科技成果产权激励新模式。适时总结试点经验，完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益分享机制。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]22.加快培育发展数据要素市场。制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交换。研究制定加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准制定。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]23.设立知识产权和科技成果产权交易机构。支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，在全国范围内开展知识产权转让、许可等运营服务，加快推进技术交易服务发展。[/size][size=16px][color=#d92142][b]　　[/b][/color][/size][/size][size=15px][size=16px][color=#d92142][b]四、改善提升市场环境和质量[/b][/color][/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（八）提升商品和服务质量[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]24.完善质量管理政策措施。深入实施质量提升行动。进一步完善质量激励政策，建立政府质量奖获奖企业和个人先进质量管理经验宣传推广长效机制。完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。完善强制性产品认证制度，建立科学合理的认证目录动态调整机制。健全产品伤害监测与预防干预体系，完善缺陷产品召回制度、产品质量安全事故强制报告制度。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]25.优化企业标准“领跑者”制度。推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，引导更多企业声明公开更高质量的标准。修订企业标准化管理办法，整合精简强制性标准。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]26.进一步发挥品牌的引领作用。加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护。组织好中国品牌日活动，健全集体商标、证明商标注册管理制度，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。开展促进品牌消费、品质消费“双品网购节”活动。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]27.推动商品市场创新发展。建立重点市场联系机制，开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（九）强化消费者权益保护[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]28.加强消费维权制度建设。制定消费者权益保护法实施条例。健全消费者公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，在诉讼程序、庭审过程、举证责任等方面加强对消费者的司法保护。支持消费者协会行使公益性诉讼权利。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]29.简化消费争议处理程序。尽快明确小额消费纠纷的数额，完善小额消费纠纷司法程序，鼓励小额消费纠纷案件通过进入小额诉讼程序实现快速处理。完善消费纠纷在线解决机制，畅通投诉举报渠道，探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（十）强化市场基础设施建设[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]30.推动市场基础设施互联互通。持续完善综合立体交通网络。加强新一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用，提升综合运行效能。支持公共性快递分拣处理中心、智能投递设施等建设。打造一批物联网产业基地和物联网技术应用示范城市。持续支持中西部地区城乡结合部、县域和农村商贸基础设施建设和协同共享，畅通区域间、城乡间流通网络。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]31.实施智能市场发展示范工程。积极发展“智慧商店”、“智慧街区”、“智慧商圈”、“智慧社区”，建设一批智能消费综合体验馆。加大新型基础设施投资力度，推动第五代移动通信、物联网、工业互联网等通信网络基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施，数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设。结合京津冀、粤港澳大湾区、长三角及海南自由贸易港等区域市场发展需求，针对跨境电商、跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]32.引导平台企业健康发展。支持平台企业创新发展，增强国际竞争力。实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程，推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上办事等新型服务平台发展，有效发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用。畅通市场数据信息流，整合线上线下支付交易数据，推动实现跨部门共享。依法规范发展平台经济，强化对平台企业监管。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]33.培育发展能源商品交易平台。通过股份制改造、兼并重组等多种方式，在油气、电力、煤炭等领域积极培育形成运营规范、具有较大影响力的交易平台。支持上海期货交易所、全国电力交易机构、全国煤炭交易中心充分发挥作用，进一步健全交易机制、完善交易规则、严格监管标准。鼓励具备条件的资源型地区依托现有交易场所，探索建设区域性能源资源交易中心。[/size][size=16px][color=#d92142][b]　　[/b][/color][/size][/size][size=15px][size=16px][color=#d92142][b]五、实施高水平市场开放[/b][/color][/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（十一）有序扩大服务业市场开放[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]34.有序扩大金融服务业市场开放。支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。允许在境内设立外资控股的合资银行、证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。统筹规划银行间与交易所债券市场对外开放，优化准入标准、发行管理，明确中国债券市场对外开放的整体性制度框架，研究制定交易所债券市场境外机构债券发行管理办法。支持符合条件的民营金融机构和境内外资金融机构获得非金融企业债务融资工具A类主承销商资格，参与银行间债券市场。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]35.有序扩大社会服务业市场开放。以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等领域为重点，减少市场准入限制，取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面的不合理限制。完善医疗机构设置规划方式，对社会办医疗机构实行指导性规划，加强对社会资本投资医疗机构的服务。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]36.完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。进一步缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录范围，支持外资加大创新投入力度，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。抓好重大外资项目落地，破除各种市场准入隐性壁垒，打造市场化法治化国际化营商环境，提高外商投资服务水平。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]37.完善引导境外消费回流政策。鼓励重点城市增设一批离境退税商店，在确保有效监管、风险可控前提下，在符合条件的离境退税商店推广开展“即买即退”业务。增加海南离岛免税城市和门店。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（十二）推动规则等制度型开放[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]38.深化竞争规则领域开放合作。积极推进多双边自由贸易协定竞争政策等议题谈判，加强竞争领域多双边合作交流，不断深化改革，提升合作水平。促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。推动检验检测认证与海外投资、产能合作项目紧密对接，加强国际合格评定人才培养，主动参与认证认可有关国际标准和规则制定。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]39.推动消费品国内外标准接轨。在医用电器、消毒用品、智能照明电器、家用电器、学生用品、婴幼儿配方食品等领域制定修订一批国家标准及其检测方法，加大国际标准采用力度。实施内外销产品同线同标同质工程，在消费品领域积极推行高端品质认证。[/size][b][size=16px][color=#d92142]　　[/color][/size][/b][/size][size=15px][b][size=16px][color=#d92142]六、完善现代化市场监管机制[/color][/size][/b][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（十三）推进综合协同监管[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]40.全面推行“双随机、一公开”监管。完善并严格执行抽查事项清单，建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。加强政府部门间涉企信息统一归集共享。完善“互联网+监管”，实现重要监管业务在线办理、信息及时上传、问题及时处置。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]41.健全对新业态的包容审慎监管制度。按照鼓励创新、平等保护原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，分类实行相应的监管规则和标准，加强和规范事中事后监管，不得简单化予以禁止或者不予监管。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（十四）加强重点领域监管[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]42.加强重点商品市场价格监管。建立价格监测与价格监管联动机制，建立健全价格监管规则，加强对重要民生商品和资源性产品价格监测。整合部门和市场机构对重点市场的调查监测资源，建立价格监管智慧支撑平台。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]43.强化要素市场交易监管。健全要素市场化交易平台，逐步推进全流程电子化交易，规范各类交易平台规则，完善要素交易信息披露制度。尽快制定技术市场交易管理制度，制定数据交易准则，健全投诉举报查处机制，规范交易行为。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（十五）健全依法诚信的自律机制和监管机制[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]44.完善市场主体信用承诺制度。依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，按照有关规定将市场主体的承诺履行情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。对履行承诺的市场主体，根据信用记录为其提供便利措施；对不履行承诺的市场主体，视情节依法实施限制。完善企业信用修复和异议处理机制。梳理可开展信用承诺的行政许可事项和政务服务事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托各级信用门户网站向社会公开。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]45.大力推进信用分级分类监管。推动税收管理、进出口、生态环保、医疗保障、医药招采等更多重点领域深入实施信用分级分类监管，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，为市场主体提供更加精准便利的服务。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（十六）健全社会监督机制[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]46.发挥行业协会商会作用。制定促进行业协会商会规范健康发展的实施意见，推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约，规范会员行为。鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准，参与制定国家标准、行业标准、团体标准及有关政策法规。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]47.发挥市场专业化服务组织的监督作用。加快培育第三方服务机构和市场中介组织，提升市场专业化服务能力。在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制，深化检验检测机构和认证机构市场化改革，促进第三方检验检测机构和认证机构发展。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]48.发挥公众和舆论监督作用。加强政策宣传，更好发挥舆论监督作用，健全公众参与监督的激励机制，修订完善有奖举报制度，完善对恶意中伤生产经营者、扰乱正常市场秩序的“打假”行为的认定细则和处罚制度。建立健全消费者投诉信息公示制度。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（十七）加强对监管机构的监督[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]49.健全对监管机构履行职责的监督机制。强化对监管机构依法履行监管职责情况的监督检查，促进监管权力规范透明运行。对监管机构不作为、乱作为要依规依法严肃追责问责。推动监管部门建立健全工作人员廉洁从业相关制度，实现依法监管、公正监管、廉洁监管。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]（十八）维护市场安全和稳定[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]50.完善维护市场安全的体制机制。落实总体国家安全观，高度重视市场运行的风险挑战和市场体系安全问题，密切跟踪国内外重要商品市场、服务市场和要素市场形势变化，完善政策储备并动态更新政策工具箱。完善宏观经济管理部门与市场监管部门的工作联动和信息共享，强化对重点市场和市场基础设施的跨部门协同监管。完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px]51.积极防范市场异常波动和外部冲击风险。加强对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的监测预测预警，研究制定重大市场风险冲击应对预案。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。提高通过大数据等方式认定竞争违法行为、预警识别市场运行风险的能力，强化市场预期管理。[/size][size=15px]　　[/size][/size][size=15px][size=15px] 坚持和加强党对高标准市场体系建设的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿高标准市场体系建设全过程，确保改革始终沿着正确方向前进。各地区各部门要充分认识建设高标准市场体系的重要意义，按照职责分工，完善工作机制，积极主动作为，破除本位主义，增强合作意识，认真抓好行动方案落实工作，支持有条件的地区开展高标准市场体系示范建设。国家发展改革委、市场监管总局、商务部负责统筹协调有关任务落实，及时对行动方案落实情况进行跟踪评估和督促指导，推动各项工作落到实处。重要情况及时按程序请示报告。[/size][/size][align=center][size=15px][font=-apple-system-font, BlinkMacSystemFont, &][size=14px]END[/size][/font][/size][/align]

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  • 聚光科技QCD系列水质在线监测远程质控仪 400-877-2799
    产品概述　　2015年7月国务院办公厅发布《生态环境监测网络建设方案》，2016年11月环保部印发 《“十三五”环境监测质量管理工作方案》，2016年12月最高人民法院、最高人民检察院联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》……一系列政策文件将环境监测数据质量保障提到了新的高度，如何防范数据造假、保障数据质量成了环境监测行业的一个重要难题。　　为此，聚光科技自主研发了QCD-2000系列水远程质控仪器，通过加标回收、标样核查、平行样测量等手段对水质在线分析仪进行数据质量控制。系统原理　　QCD-2000系列远程质控仪器与水质在线分析仪联用，可实现加标回收测试支持、标样核查测试支持、平行样测试支持，以及正常样品测试支持功能。其中，加标回收测试充分考虑加标回收实验的一致原则、可比原则、相近原则和不变原则等，通过计量装置定量样品体积和加标样体积，在加标回收罐中实现水样的采集、储存、加标、混匀。产品特点　　RS232、RS485数字量通讯方式；　　支持周期、定时等多种触发方式；　　智能液位检测，水样不足报警，避免样品不足空转；　　注射式标液加入，无挂滴残留，保证加标量准确；　　通过标样核查可判断在线监测数据的准确性；　　通过加标回收可判断待测水样是否存在基体干扰；　　通过平行样测是可判断分析数据稳定性。应用领域　　污染源废水排放在线监测数据质控　　市政污水在线监测数据质控地表水在线监测数据质控
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    厂商： 聚光科技（杭州）股份有限公司
    品牌： 聚光科技/FPI
    型号： QCD
    价格： 面议
  • 聚光科技AQMS-3000微型环境空气监测系统 400-877-2799
    产品背景　　日益复杂的大气污染状况正在对传统的大气污染源监测方式提出挑战，当前实施的环境空气国控点监测系统监测点位数量有限、成本高昂，以点代面的方法导致时效性不足，达不到精细化管控的目标，且无法实现对监测体系中时空动态趋势分析、污染减排评估、污染来源追踪、环境预警预报等能力的深度挖掘。结合国务院办公厅关于生态环境监测网络建设的要求，聚光科技以丰富的大气环境监测领域经验，开发了一套可实现高密度网格化布局的低成本、多参数集成的紧凑型微型环境空气监测系统，网格化的监测体系可在区域内全覆盖，实现高时空分辨率的大气污染监测，结合信息化大数据的应用实现污染来源追踪、预警预报等功能，为环境污染防控提供更为及时有效的决策支持。　　AQMS-3000微型环境空气监测系统主要由气态污染物检测模块、颗粒物检测模块、气象参数传感器、无线通信模块、供电及电源管理单元等组成，监测因子包括SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5、温度、湿度、风速、风向。产品特点　　功能丰富　　根据客户需求可对监测因子进行自由扩展及组合；　　PM10与PM2.5浓度同步实时获取；　　4G和蓝牙通信模块实现无线操控；　　自动抓取站点地理位置信息，实时更新绘制监测网络；　　稳定可靠　　PreCalTM（预校准）、FieldCalTM（同步校准）和OnTheFlyTM（便携式在位校准）等质控方式相结合，同时内置温湿度和交叉干扰补偿因子，确保测量数据的准确性和有效性；　　太阳能电池组供电，智能切换工作模式，保障系统一个月以上不间断稳定运行；　　泵吸式采样，气体置换时间短，更加及时的反映空气质量变化；　　两级过滤系统，避免样气中异物影响气体传感器的准确性和使用寿命；　　主动式风险控制，严密监控及反馈传感器各项运行参数的异常；　　安装维护简便　　体积小巧无耗材，维护周期长、运维成本低；　　现场安装实施简单方便，对安装环境无特殊要求；　　气体检测及颗粒物检测模块化设计，维护方便；　　云端自动推送程序升级，减少运维工作量；　　大数据应用　　重点污染区域定位；　　结合GIS地图实时显示监控区域内全部监测点的站点信息、监测数据，实现不同类型区域、不同功能点位、不同时间段的环境空气质量状况统计和对比，发现污染变化规律，定位污染最严重的区域和时间段，为环境执法和决策提供及时有效的依据。　　重点区域严密监测；　　对重点污染区域、重点污染点位进行24小时连续在线监测，迅速捕捉异常排放情况，及时进行管制。 　　时空演变可视化；　　基于大数据的污染来源追踪；　　　基于污染监测与气象监测，进行污染来源分析和污染影响预警。应用领域　　城镇居民区、重点工业企业等固定污染源区域环境监测　　道路交通、餐饮、农业生产等无组织开放空间环境监测　　重点污染源边界输送监测　　城际污染物输送通道监测　　建筑楼宇等室内环境监测
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    厂商： 聚光科技（杭州）股份有限公司
    品牌： 聚光科技/FPI
    型号： AQMS-3000
    价格： 面议
  • 和泰中央纯水系统Central 400-622-3120
    产品简介Central 系列中央纯水系统集成预处理系统、二级RO反渗透系统、EDI模块、150升不锈钢RO水箱、280升不锈钢EDI纯水箱、纯水输送循环系统于一体，包括了从源水增压至纯水输送循环的全过程，产水量：250、500升/小时，实现了在低成本下提供电阻率≥15MΩ.cm的高纯水，满足实验大楼中央供水及中等规模用水量的需求。同时系统可选装DI离子交换组件、UV紫外光氧化组件、UF超滤组件、MF微滤组件，实现纯水电阻率可达18.2MΩ.cm、低TOC值、无菌、无热源的超纯水，出水水质完全符合GB6682-2008、ASTM、CAP、CLSI、EP和USP制定的Ⅰ级水质的标准。特点与优势一体式、整体化设计Central将预处理系统、二级RO反渗透系统、EDI模块、150升不锈钢RO水箱、280升不锈钢EDI纯水箱、纯水输送循环系统集成于一体，整体化设计成为标准产品，有效避免因产品临时选型设计导致的工作效率低下、系统元件堆叠、工艺不规范、产品粗犷以及占地面积大等问题先进的PLC控制系统、全面的监测及自动报警功能Central采用PLC控制系统，对整个纯化过程的各种变量都提供实时的在线监测、控制和报警，包括缺水、漏水、水压、水箱水位、流速、各阶段纯水水质等，从而保证了对全系统工作的有效管理方便的LCD触摸屏操作和数据记录功能Central系统所有工作状态均由LCD触摸屏控制系统显示，工况一目了然，所有实体物理和LCD触摸屏操作按键，均可一键操作，方便对系统的各泵、阀等动作元件进行启停控制。系统可选配RS232/USB数据接口和电脑直接联机，从而做到水质监控、数据下载、数据记录和打印等GLP要求的工作可靠的安全性能Central严格执行水电分离设计原则，尽可能多地使用更加安全可靠的弱电、低压元件，同时诸如水质不合格报警、高/低压保护、高/低液位保护、电器过载保护、紫外失效报警、以及全方位漏水保护等功能的应用更可确保系统工作的安全性良好的拓展性Central可配套Smart-D、Master-D、Dura系列终端超纯水机，将出水水质提升到18.2MΩ.cm，满足HPLC、GC-MS、ICP-AES、ICP-MS、AAS、GF-AAS、TOC分析、IC、电化学、超痕量和痕量无机、有机物分析、分子生物、微生物学、PCR应用及分析、DNA序列分析、哺乳动物细胞培养、细胞和培养介质制备、单克隆抗体生产、电泳、凝胶分析等高端用水要求技术参数名称二级反渗透纯水系统EDI去离子纯水系统型号Central R2 250Central R2 500Central R2E 250Central R2E 500进水要求*城市自来水(TDS200 ppm，5-45℃，0-5.0Kgf/cm2) 或地下水系统流程石英砂+活性炭+软化+微滤+二级反渗透石英砂+活性炭+软化+微滤+二级反渗透+EDI模块RO反渗透水/EDI去离子水指标RO水脱盐率≥99%RO水脱盐率≥99%，EDI水电阻率≥15MΩ.cm产水量(25℃)250升/小时500升/小时250升/小时500升/小时电源/功率AC380V,50Hz/5KWAC380V,50Hz/6KWAC380V,50Hz/6KWAC380V,50Hz/7KW外形尺寸/重量长×宽×高：170×78×180cm/约300kg*进水水质将影响纯水的质量和滤柱的寿命。
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    厂商： 上海和泰仪器有限公司
    品牌： 和泰/HHitech
    型号： Central
    价格： 5万 - 10万元
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中共中央办公厅相关的耗材

  • 中央空调节能改造-中央空调维保/中央空调节能改造
    中央空调时间型计费系统中央空调分户计费系统中央空调计费系统厂家多联机空调计费节能管理系统中央空调集中管理系统分体式空调集中管理系统多联机空调集中管理系统分体式空调集中管理系统中央空调机房群控系统T8000中央空调计费系统T8000基于电力载波通信的中央空调计费系统 T8000中央空调计费系统 空调节能集中控制系统T8000中央空调综合节能智能控制系统中央空调计费系统中央空调计费系统 基于电力载波通信的中央空调计费系统 空调节能集中控制系统中央空调综合节能智能控制系统对中央空调进行分户计费 摒弃按面积分摊的方式基于电力载波的中央空调节能改造方案基于电力载波技术的多联机空调节能改造方案 无线布线 节省施工时间中央空调计费管理系统-空调节能集中控制系统中央空调计费系统-计量-控制-功能 欠费关断功能中央空调计费系统,中央空调分户计费系统中央空调计费管理系统-空调节能集中控制系统中央空调云计费系统-性价比高 Lora空调计费系统VRV多联机空调分户计费与集中控制系统VRV多联机集控计费系统改造方案 电力载波技术 无需布线 省时省力VRV多联机控制系统-专业厂家 终身维护VRV多联机电控与分户计费系统机房群控系统 中央空调计费管理系统 强弱电一体化方案柜式空调节能改造方案 电力载波技术 施工短 无需线材 分体式空调节能计费系统方案 中央空调分户计费节能系统 中央空调智能集成解决方案酒店中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线 办公楼空调节能改造方案 电力载波器 不需穿墙凿洞另布专线中央空调节能改造-中央空调维保/中央空调节能改造酒店中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线 中央空调分户计费节能系统 中央空调智能集成解决方案酒店中央空调节能改造 电力载波免布线 办公楼空调节能改造方案 电力载波器 不需穿墙凿洞另布专线基于电力载波的照明节能改造方案智慧微断节能改造方案 无需布线、造价低隧道照明集中改造方案隧道照明无线远程监控系统智慧路灯集中管理系统户外路灯集中管理系统户外路灯无线远程监控系统景区路灯集中管理系统酒店中央空调系统改造方案-节能-机组-变频五星级酒店空调系统节能改造方案宾馆中央空调水系统节能改造-空调改造节能一站式服务公司空调能耗系统-一站式整体解决方案宾馆中央空调水系统节能改造-空调改造节能上海酒店集中空调系统节能改造天津连锁酒店中央空调节能改造江门酒店集中空调系统节能改造广东酒店集中空调系统节能改造办公楼中央空调云计费系统-性价比高 Lora空调计费系统公寓空调刷卡计费系统 教室扫码用电计时收费公寓中央空调计费系统 每个房间计费 应用方便商务写字楼中央空调计费系统中央空调分户计费原理及解决办法写字楼的空调冷量计量及冷量计费方法广场中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线广场中央空调计费管理系统-空调节能集中控制系统办公楼中央空调计费系统,中央空调分户计费系统一、中央空调计费节能管理系统的好处1、对中央空调进行分户计费，摒弃按面积分摊的方式，具有巨大的意义： 1.1节能能源，降低费用，符合国家节能政策； 1.2减少物业管理矛盾，提供物业服务水平； 1.3减少空调主机的维护量，保证主机的运行寿命； 1.4成为楼盘出售、出租的卖点； 1.5辅助建筑申报绿色建筑、LEED认证等；2、节能降耗,提高经济效益 据调查统计，集中供冷、供热能耗占到建筑总能耗的50%左右 ，建立一套合理的监控与计量系统，实现按需求合理使用、按分户计量收费，促成用户节能意识，也是节能降耗的现实需求。经过专业测算，建筑工程使用监控与计费系统后，空调能耗均可降低15%～25%，减少用户支出，提高经济效益。3、物业管理的需要3.1空调计费系统本着多用多出、少用少出的原则，为物业管理的工作带来很大的方便，解决了物业的大矛盾。3.2按面积分摊——用多用少一个样，用户浪费，物业成本上升，分摊单价再上升，用户拒绝交费；3.3按计量收费——多用多出、少用少出，收费有据可依，并有历史数据查询，真实、可靠。4、减少机组的维护量，保证机组使用寿命4.1按面积分摊——用户浪费，使用冷量/热量超过设计，机组超负荷工作时间长，有变频系统却没效果，维护次数多，费用高，机组寿命缩短；4.2按计量收费——用户合理使用空调，机组在合理的负荷下工作，变频系统效果明显，按周期维护，保证机组的寿命。5、方便与高效工作自动化抄表，分时段计费、集中式控制，配合定时控制功能，物业管理人员可在监控与计费系统管理中心直接查看设备运行状态，方便物业管理需要。6、智能化楼宇应用的体现随着科技的进步和人们对信息化要求的提高，智能住宅将逐渐在全国范围内得到推广。智能化居住区的主要功能应当体现在快捷、高效、安全和方便上。7、为楼盘出售、出租增加亮点、卖点集中供冷/供热的公共建筑，分户计量收费方式的与按面积分摊的收费方式在业主挑选时占很大的决定因素。按计量收费公平合理，对业主吸引力大。二、水、电、热、空调能耗计费系统架构建筑能耗管理系统:集成多种计量仪表，对用户使用的各种能耗进行计量，采用远程传输实时采集能耗数据，实现建筑能耗的在线监测和动态分析； 现主要集成:能量表、水表、电表、燃气表、流量计及风机盘管温控器等产品； 建筑能耗管理系统，利用各种智能仪表自动采集建筑楼宇所消耗的电、冷(暖)、水等能耗形态的实时数据，为用户计量、监视、分析以及控制能耗使用提供解决方案,从而降低能耗的整体使用成本。能耗管理系统是一套基于B/S架构的全中文管理软件,可以方便物业管理人员监控、管理、收费和维护等工作。三、软件主要功能特点1、集中抄表2、计费功能3、价格核算4、数据安全设计5、分时段计费6、故障警示7、日志功能 8、数据查询9、灵活的分户计费方式 亚川优势选择亚川 您可靠的合作伙伴企业历经十余载，工程项目运行上10000个，遍及28个省市企业拥有3项发明专利，12项实用新型专利，获高新技术企业和双软企业认证高品质的原材料与16道质量管理，连续10年无客户质量投诉厂家直销，超长18月质保360度服务体系，让您的项目无后顾之忧您身边的工程项目见证着我们的品质与服务部分典型业绩陕西省电子政务综合服务中心咸阳西城国际城东客运站成都雄飞中心河北省农科院研发中心 西安亚川，为您服务；如需了解详细产品、价格、技术参数；请咨询负责人：联系人：汤经理 手机15009289675（同微信号） qq 1720188565
    供应商： 西安亚川电力科技有限公司
    品牌： 亚川科技
    价格： ¥50000
  • 酒店中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线
    中央空调时间型计费系统中央空调分户计费系统中央空调计费系统厂家多联机空调计费节能管理系统中央空调集中管理系统分体式空调集中管理系统多联机空调集中管理系统分体式空调集中管理系统中央空调机房群控系统T8000中央空调计费系统T8000基于电力载波通信的中央空调计费系统 T8000中央空调计费系统 空调节能集中控制系统T8000中央空调综合节能智能控制系统中央空调计费系统中央空调计费系统 基于电力载波通信的中央空调计费系统 空调节能集中控制系统中央空调综合节能智能控制系统对中央空调进行分户计费 摒弃按面积分摊的方式基于电力载波的中央空调节能改造方案基于电力载波技术的多联机空调节能改造方案 无线布线 节省施工时间中央空调计费管理系统-空调节能集中控制系统中央空调计费系统-计量-控制-功能 欠费关断功能中央空调计费系统,中央空调分户计费系统中央空调计费管理系统-空调节能集中控制系统中央空调云计费系统-性价比高 Lora空调计费系统VRV多联机空调分户计费与集中控制系统VRV多联机集控计费系统改造方案 电力载波技术 无需布线 省时省力VRV多联机控制系统-专业厂家 终身维护VRV多联机电控与分户计费系统机房群控系统 中央空调计费管理系统 强弱电一体化方案柜式空调节能改造方案 电力载波技术 施工短 无需线材 分体式空调节能计费系统方案 中央空调分户计费节能系统 中央空调智能集成解决方案酒店中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线 办公楼空调节能改造方案 电力载波器 不需穿墙凿洞另布专线中央空调节能改造-中央空调维保/中央空调节能改造酒店中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线 中央空调分户计费节能系统 中央空调智能集成解决方案酒店中央空调节能改造 电力载波免布线 办公楼空调节能改造方案 电力载波器 不需穿墙凿洞另布专线基于电力载波的照明节能改造方案智慧微断节能改造方案 无需布线、造价低隧道照明集中改造方案隧道照明无线远程监控系统智慧路灯集中管理系统户外路灯集中管理系统户外路灯无线远程监控系统景区路灯集中管理系统酒店中央空调系统改造方案-节能-机组-变频五星级酒店空调系统节能改造方案宾馆中央空调水系统节能改造-空调改造节能一站式服务公司空调能耗系统-一站式整体解决方案宾馆中央空调水系统节能改造-空调改造节能上海酒店集中空调系统节能改造天津连锁酒店中央空调节能改造江门酒店集中空调系统节能改造广东酒店集中空调系统节能改造办公楼中央空调云计费系统-性价比高 Lora空调计费系统公寓空调刷卡计费系统 教室扫码用电计时收费公寓中央空调计费系统 每个房间计费 应用方便商务写字楼中央空调计费系统中央空调分户计费原理及解决办法写字楼的空调冷量计量及冷量计费方法广场中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线广场中央空调计费管理系统-空调节能集中控制系统办公楼中央空调计费系统,中央空调分户计费系统一、中央空调计费节能管理系统的好处1、对中央空调进行分户计费，摒弃按面积分摊的方式，具有巨大的意义： 1.1节能能源，降低费用，符合国家节能政策； 1.2减少物业管理矛盾，提供物业服务水平； 1.3减少空调主机的维护量，保证主机的运行寿命； 1.4成为楼盘出售、出租的卖点； 1.5辅助建筑申报绿色建筑、LEED认证等；2、节能降耗,提高经济效益 据调查统计，集中供冷、供热能耗占到建筑总能耗的50%左右 ，建立一套合理的监控与计量系统，实现按需求合理使用、按分户计量收费，促成用户节能意识，也是节能降耗的现实需求。经过专业测算，建筑工程使用监控与计费系统后，空调能耗均可降低15%～25%，减少用户支出，提高经济效益。3、物业管理的需要3.1空调计费系统本着多用多出、少用少出的原则，为物业管理的工作带来很大的方便，解决了物业的大矛盾。3.2按面积分摊——用多用少一个样，用户浪费，物业成本上升，分摊单价再上升，用户拒绝交费；3.3按计量收费——多用多出、少用少出，收费有据可依，并有历史数据查询，真实、可靠。4、减少机组的维护量，保证机组使用寿命4.1按面积分摊——用户浪费，使用冷量/热量超过设计，机组超负荷工作时间长，有变频系统却没效果，维护次数多，费用高，机组寿命缩短；4.2按计量收费——用户合理使用空调，机组在合理的负荷下工作，变频系统效果明显，按周期维护，保证机组的寿命。5、方便与高效工作自动化抄表，分时段计费、集中式控制，配合定时控制功能，物业管理人员可在监控与计费系统管理中心直接查看设备运行状态，方便物业管理需要。6、智能化楼宇应用的体现随着科技的进步和人们对信息化要求的提高，智能住宅将逐渐在全国范围内得到推广。智能化居住区的主要功能应当体现在快捷、高效、安全和方便上。7、为楼盘出售、出租增加亮点、卖点集中供冷/供热的公共建筑，分户计量收费方式的与按面积分摊的收费方式在业主挑选时占很大的决定因素。按计量收费公平合理，对业主吸引力大。二、水、电、热、空调能耗计费系统架构建筑能耗管理系统:集成多种计量仪表，对用户使用的各种能耗进行计量，采用远程传输实时采集能耗数据，实现建筑能耗的在线监测和动态分析； 现主要集成:能量表、水表、电表、燃气表、流量计及风机盘管温控器等产品； 建筑能耗管理系统，利用各种智能仪表自动采集建筑楼宇所消耗的电、冷(暖)、水等能耗形态的实时数据，为用户计量、监视、分析以及控制能耗使用提供解决方案,从而降低能耗的整体使用成本。能耗管理系统是一套基于B/S架构的全中文管理软件,可以方便物业管理人员监控、管理、收费和维护等工作。三、软件主要功能特点1、集中抄表2、计费功能3、价格核算4、数据安全设计5、分时段计费6、故障警示7、日志功能 8、数据查询9、灵活的分户计费方式 亚川优势选择亚川 您可靠的合作伙伴企业历经十余载，工程项目运行上10000个，遍及28个省市企业拥有3项发明专利，12项实用新型专利，获高新技术企业和双软企业认证高品质的原材料与16道质量管理，连续10年无客户质量投诉厂家直销，超长18月质保360度服务体系，让您的项目无后顾之忧您身边的工程项目见证着我们的品质与服务部分典型业绩陕西省电子政务综合服务中心咸阳西城国际城东客运站成都雄飞中心河北省农科院研发中心 西安亚川，为您服务；如需了解详细产品、价格、技术参数；请咨询负责人：联系人：汤经理 手机15009289675（同微信号） qq 1720188565
    供应商： 西安亚川电力科技有限公司
    品牌： 亚川科技
    价格： ¥41000
  • 机房群控系统 中央空调计费管理系统 强弱电一体化方案
    中央空调时间型计费系统中央空调分户计费系统中央空调计费系统厂家多联机空调计费节能管理系统中央空调集中管理系统分体式空调集中管理系统多联机空调集中管理系统分体式空调集中管理系统中央空调机房群控系统T8000中央空调计费系统T8000基于电力载波通信的中央空调计费系统 T8000中央空调计费系统 空调节能集中控制系统T8000中央空调综合节能智能控制系统中央空调计费系统中央空调计费系统 基于电力载波通信的中央空调计费系统 空调节能集中控制系统中央空调综合节能智能控制系统对中央空调进行分户计费 摒弃按面积分摊的方式基于电力载波的中央空调节能改造方案基于电力载波技术的多联机空调节能改造方案 无线布线 节省施工时间中央空调计费管理系统-空调节能集中控制系统中央空调计费系统-计量-控制-功能 欠费关断功能中央空调计费系统,中央空调分户计费系统中央空调计费管理系统-空调节能集中控制系统中央空调云计费系统-性价比高 Lora空调计费系统VRV多联机空调分户计费与集中控制系统VRV多联机集控计费系统改造方案 电力载波技术 无需布线 省时省力VRV多联机控制系统-专业厂家 终身维护VRV多联机电控与分户计费系统机房群控系统 中央空调计费管理系统 强弱电一体化方案柜式空调节能改造方案 电力载波技术 施工短 无需线材 分体式空调节能计费系统方案 中央空调分户计费节能系统 中央空调智能集成解决方案酒店中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线 办公楼空调节能改造方案 电力载波器 不需穿墙凿洞另布专线中央空调节能改造-中央空调维保/中央空调节能改造酒店中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线 中央空调分户计费节能系统 中央空调智能集成解决方案酒店中央空调节能改造 电力载波免布线 办公楼空调节能改造方案 电力载波器 不需穿墙凿洞另布专线基于电力载波的照明节能改造方案智慧微断节能改造方案 无需布线、造价低隧道照明集中改造方案隧道照明无线远程监控系统智慧路灯集中管理系统户外路灯集中管理系统户外路灯无线远程监控系统景区路灯集中管理系统酒店中央空调系统改造方案-节能-机组-变频五星级酒店空调系统节能改造方案宾馆中央空调水系统节能改造-空调改造节能一站式服务公司空调能耗系统-一站式整体解决方案宾馆中央空调水系统节能改造-空调改造节能上海酒店集中空调系统节能改造天津连锁酒店中央空调节能改造江门酒店集中空调系统节能改造广东酒店集中空调系统节能改造办公楼中央空调云计费系统-性价比高 Lora空调计费系统公寓空调刷卡计费系统 教室扫码用电计时收费公寓中央空调计费系统 每个房间计费 应用方便商务写字楼中央空调计费系统中央空调分户计费原理及解决办法写字楼的空调冷量计量及冷量计费方法广场中央空调节能改造 电力载波技术 无需布线广场中央空调计费管理系统-空调节能集中控制系统办公楼中央空调计费系统,中央空调分户计费系统一、中央空调计费节能管理系统的好处1、对中央空调进行分户计费，摒弃按面积分摊的方式，具有巨大的意义： 1.1节能能源，降低费用，符合国家节能政策； 1.2减少物业管理矛盾，提供物业服务水平； 1.3减少空调主机的维护量，保证主机的运行寿命； 1.4成为楼盘出售、出租的卖点； 1.5辅助建筑申报绿色建筑、LEED认证等；2、节能降耗,提高经济效益 据调查统计，集中供冷、供热能耗占到建筑总能耗的50%左右 ，建立一套合理的监控与计量系统，实现按需求合理使用、按分户计量收费，促成用户节能意识，也是节能降耗的现实需求。经过专业测算，建筑工程使用监控与计费系统后，空调能耗均可降低15%～25%，减少用户支出，提高经济效益。3、物业管理的需要3.1空调计费系统本着多用多出、少用少出的原则，为物业管理的工作带来很大的方便，解决了物业的大矛盾。3.2按面积分摊——用多用少一个样，用户浪费，物业成本上升，分摊单价再上升，用户拒绝交费；3.3按计量收费——多用多出、少用少出，收费有据可依，并有历史数据查询，真实、可靠。4、减少机组的维护量，保证机组使用寿命4.1按面积分摊——用户浪费，使用冷量/热量超过设计，机组超负荷工作时间长，有变频系统却没效果，维护次数多，费用高，机组寿命缩短；4.2按计量收费——用户合理使用空调，机组在合理的负荷下工作，变频系统效果明显，按周期维护，保证机组的寿命。5、方便与高效工作自动化抄表，分时段计费、集中式控制，配合定时控制功能，物业管理人员可在监控与计费系统管理中心直接查看设备运行状态，方便物业管理需要。6、智能化楼宇应用的体现随着科技的进步和人们对信息化要求的提高，智能住宅将逐渐在全国范围内得到推广。智能化居住区的主要功能应当体现在快捷、高效、安全和方便上。7、为楼盘出售、出租增加亮点、卖点集中供冷/供热的公共建筑，分户计量收费方式的与按面积分摊的收费方式在业主挑选时占很大的决定因素。按计量收费公平合理，对业主吸引力大。二、水、电、热、空调能耗计费系统架构建筑能耗管理系统:集成多种计量仪表，对用户使用的各种能耗进行计量，采用远程传输实时采集能耗数据，实现建筑能耗的在线监测和动态分析； 现主要集成:能量表、水表、电表、燃气表、流量计及风机盘管温控器等产品； 建筑能耗管理系统，利用各种智能仪表自动采集建筑楼宇所消耗的电、冷(暖)、水等能耗形态的实时数据，为用户计量、监视、分析以及控制能耗使用提供解决方案,从而降低能耗的整体使用成本。能耗管理系统是一套基于B/S架构的全中文管理软件,可以方便物业管理人员监控、管理、收费和维护等工作。三、软件主要功能特点1、集中抄表2、计费功能3、价格核算4、数据安全设计5、分时段计费6、故障警示7、日志功能 8、数据查询9、灵活的分户计费方式 亚川优势选择亚川 您可靠的合作伙伴企业历经十余载，工程项目运行上10000个，遍及28个省市企业拥有3项发明专利，12项实用新型专利，获高新技术企业和双软企业认证高品质的原材料与16道质量管理，连续10年无客户质量投诉厂家直销，超长18月质保360度服务体系，让您的项目无后顾之忧您身边的工程项目见证着我们的品质与服务部分典型业绩陕西省电子政务综合服务中心咸阳西城国际城东客运站成都雄飞中心河北省农科院研发中心 西安亚川，为您服务；如需了解详细产品、价格、技术参数；请咨询负责人：联系人：汤经理 手机15009289675（同微信号） qq 1720188565
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    品牌： 亚川科技
    价格： ¥50000
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