水环境质量监测

p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201811/uepic/48e58a56-7cf6-4f8f-bcf9-8f99a31101cf.jpg" title=" 文件.jpg" alt=" 文件.jpg" / /p p style=" text-align: center " 　 /p p 　　附件 /p p style=" text-align: center " 　　长江流域水环境质量监测预警办法 /p p style=" text-align: center " 　　(试 行) /p p 　　第一条 为落实推动长江经济带发展座谈会精神，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，进一步推进长江流域水生态环境保护工作，打好长江保护修复攻坚战，按照有关法律法规，制定本办法。 /p p 　　第二条 以“和谐长江、健康长江、清洁长江、优美长江和安全长江”为目标，以水环境质量只能变好、不能变差为原则，加快建立长江流域自动监测管理和技术体系，完善长江流域国家地表水环境监测网络，推进长江流域水环境质量持续改善。 /p p 　　第三条 本办法适用于长江流域云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、上海等11省(市)部分或全部的国土区域。 /p p 　　第四条 本办法所称监测预警，是指根据长江流域国家地表水监测断面(以下简称断面)监测结果，对断面水环境质量变差或存在完不成年度水质目标风险的，及时向地方政府进行通报、预警，推动做好长江流域水污染防治工作。 /p p 　　突发环境事件导致应急状态下的监测预警参照《突发环境事件应急管理办法》(原环境保护部令第34号)有关规定执行。 /p p 　　第五条 生态环境部负责长江流域水环境质量监测预警工作，建立健全国家地表水环境质量监测预警体系，组织开展长江流域水环境质量监测评价，每月向相关省级人民政府和地级及以上城市人民政府通报水质状况 每季度向出现预警的地级及以上城市人民政府通报预警信息，抄送所属省级人民政府和推动长江经济带发展领导小组办公室及成员单位，并向社会公开相关预警信息。 /p p 　　第六条 地方各级人民政府依法对本行政区域的水环境质量负责，应当及时采取措施防治水污染，切实改善水环境质量。地级及以上城市人民政府作为水污染防治责任主体，在出现预警时应深入研究水环境质量下降原因，制定整改计划，并将整改计划落实情况及时向社会公开，主动接受社会监督。 /p p 　　第七条 长江流域水质监测预警等级划分为两级，分别为一级、二级，一级为最高级别。具体分级方法如下： /p p 　　(一)同时满足以下情形的，属二级。 /p p 　　1.断面当月水质类别和累计水质类别均较上年同期下降1个类别及以上，并且下降为Ⅲ类以下的(如水质同比由Ⅲ类下降为Ⅳ类等情形) /p p 　　2.断面累计水质类别未达到当年水质目标 /p p 　　3.断面不符合更高等级预警条件。 /p p 　　(二)同时满足以下情形的，属一级。 /p p 　　1.断面当月水质类别和累计水质类别均较上年同期下降2个类别及以上，并且下降为Ⅲ类以下的(如水质同比由Ⅲ类下降为Ⅴ类等情形) /p p 　　2.断面累计水质类别未达到当年水质目标。 /p p 　　第八条 当地级及以上城市同时出现符合一级、二级预警条件认定标准的断面时，按照最高等级确定地级及以上城市的预警级别。 /p p 　　第九条 断面水环境质量评价执行《地表水环境质量评价办法(试行)》(环办〔2011〕22号)，评价结果应说清水环境质量状况，超标断面应说清超标项目和超标倍数。断面年度水质目标、责任城市按照各省(市)水污染防治目标责任书确定。 /p p 　　断面累计水质类别，以当年1月至当月逐月水环境质量监测结果的算术平均值进行评价确定。 /p p 　　第十条 因特别重大或重大的水旱、气象、地震等自然灾害原因导致断面水质达到预警级别的，可将事件影响期内的相关月份监测数据剔除后再进行评价，具体按《水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》(环水体〔2016〕179号)执行。 /p p 　　第十一条 跨省(市)界断面出现水质预警的，原则上由断面相关地级以上城市人民政府负责制定整改计划。当断面涉及同一省(市)的多个地级及以上城市时，由所在省级生态环境部门统筹协调制定整改计划。当断面涉及不同省(市)的多个地级及以上城市时，由生态环境部统筹协调制定整改计划。 /p p 　　第十二条 出现预警的地级及以上城市经切实采取整改措施，未再次达到一、二级预警级别或预警级别变化的，则在下季度预警通报中自动解除预警或调整预警级别。 /p p 　　第十三条 长江流域11省(市)可参照本办法，制定本行政区域的水环境质量监测预警办法。 /p p 　　第十四条 本办法由生态环境部负责解释。 /p p 　　第十五条 本办法自印发之日起实施。 /p

p 　　2月22日，总站在北京组织召开了“十四五”国家地表水环境质量监测网点位优化调整研讨会。总站水室主要技术骨干以及各省(自治区、直辖市)环境监测中心(站)40余位专家参加会议。 /p p 　　会上，总站首先阐明了“十四五”国家地表水环境质量监测网点位优化调整的重要性，系统分析了目前国家地表水环境质量监测网的现状及存在问题，介绍了下一步网络优化调整的初步总体思路、原则要求和总体工作安排。 /p p 　　江苏、辽宁、西藏、云南4省(自治区)与会专家进行了重点发言，分析本省地表水监测网络与水功能区断面设置的现状和问题，并结合实际针对“十四五”点位优化调整提出了很好的意见建议。随后，其他省份专家也逐一进行了交流发言，积极为“十四五”国家地表水环境质量监测网点位优化调整工作建言献策。 /p p 　　此次会议是扎实推进“十四五”生态环境监测规划编制，提前谋划水生态环境监测网络体系建设的重要基础性工作，为下一步国家地表水环境质量监测网点位优化调整工作奠定基础。 /p

p 　　“水温15.5摄氏度。”涪江丰谷段，四川省绵阳市环境监测站的一位工作人员从江水里收起水温计后回头向负责记录的同事说道。同时，另外几名工作人员也手持采样仪器在紧锣密鼓地工作。江面上气温不高，几个小伙子的额头上却都冒出了细密的汗珠。 /p p 　　这一幕是记者跟随环境保护部环境监测司司长刘志全带队的国家地表水环境质量监测事权上收工作督导组一行赴四川督导时见到的场景。 /p p 　　自10月9日起，环境保护部全面启动了国家地表水第一次采测分离工作，截至10月16日下午5时，全国已有1631个断面开展了样品采集和现场监测工作，占采测分离总断面数的88%。 /p p 　　“明年7月前会把所有国控断面上都建设成自动站” /p p 　　“今天这条涪江不算宽，只有230米，这个断面只要采集4个点位的样品就可以了，算是比较轻松的。”在采样现场，一位工作人员边采样边告诉记者，“我们绵阳现在有6个国控断面需要采样。其中一条河的流量特别大，水面也特别宽，一个断面就需要采集3× 3个点位，也就是9个样品，完成这些工作需要6个小时。可这些样品的保存时间却只有十几个小时，还要算上路上的运输时间，非常紧张。” /p p 　　时间紧、任务重，但各地环境监测站的工作人员并未退缩。“这个点位是德阳最远的一个，我们过来一趟要坐3个多小时的车，加上采样的时间，一天都在这里了。”在德阳市郪江象山点位，一位市环境监测站的女同志告诉记者，“我们有1/3的点位都在荒山野岭，大都像这个象山点位一样连路都没有，有的只能坐船到达规定位置。” /p p 　　“我们明年7月前会把所有国控断面上都建设成自动站，等建了自动站就好了，不用这么麻烦了。”据绵阳环境监测站的工作人员介绍，在完成采测分离之后，将进一步推行自动站的建设。 /p p 　　“以后水质监测就像空气质量监测一样。”四川省环境监测总站副站长罗彬告诉记者，自动站建成后，每4个小时就会进行一次采样分析，所得数据实时传输到中国环境监测总站，“有了这些数据支撑，就能为下一步水质预警和预测做准备。” /p p 　　“这样一座自动监测站一年大概需要20多万元的运维费用。平时我们的技术人员每周过来维护一次设备就可以了。”在遂宁琼江大安监测站，遂宁市环境监测站张站长向记者介绍，目前遂宁像大安站这样的自动站已经有3座，“我们只负责日常监管和校准仪器，建设和运维费用大部分都是省站来承担。”张站长表示，以这个自动站为基础，以后不管要增加什么监管指标，都可以在这个基础上升级。 /p p 　　“箱子里样品都是系统自动分配的，每天都不一样” /p p 　　听说当天会有第一批送检样品移交，记者跟随督导组来到了遂宁市环保局。 /p p 　　下午6时许，3辆满载着样品的冷柜车缓缓驶来。“今天有7箱样品要接收，一共200多瓶。”张站长告诉记者，“要在明天早上之前把这些样品全部分析完，这个工作量可不小，这也是我们现在压力最大的工作任务。” /p p 　　但当记者向押送员询问样品的来源时，这位押送员却表示不清楚：“箱子里有什么东西，从哪来的，我们都不知道，每天去哪个集合点、拉多少箱，都是系统自动分配的，每天都不一样。”原来，为了防止修改和调换样品，所有的样品瓶子上只有一个显示采集时间和分析项目的标签以及一组二维码。所有采样任务和分析工作都只能扫描二维码后才会显示出来。 /p p 　　“这个和我们在监测断面设置的地桩是组合使用的。”刘志全向记者介绍，每个断面位置都设置了一个带有二维码和编号的断面桩，第三方采样人员只有到达断面使用手机扫描断面桩上的二维码后才会得知具体任务，使用标注有编号和二维码的样品瓶收集样品后会全部运送至最近的集合点。在那里，会将来自不同地区不同断面的样品进行随机分配，由第三方公司运输至各地环境监测站进行分析化验，分析数据再对应每个样品的编号汇总至中国环境监测总站的数据库中进行解码。“这就是我们所说的采测分离。” /p p 　　按环境保护部的设计思路，采测分离就是将国家考核断面水样采集和分析测试工作交由不同单位承担，改变现行属地监测模式，从机制上与利益相关方脱钩。采测分离的实施，标志着国家地表水环境质量监测事权上收工作迈出了坚实的一步。 /p p 　　全省已完成全部98个水质自动监测站选址 /p p 　　作为全国水资源丰富的省份，四川省在采测分离工作中也是任务最重的省份之一。为了贯彻落实环境保护部相关工作要求，四川省成立了四川省国家地表水环境质量监测事权上收工作领导小组，并组织相关技术人员于9月奔赴全省各市(州)实地调研，会同各地市环保局、监测站现场勘查磋商 召开全省国控地表水环境质量监测事权上收工作推进会，邀请第三方采样公司参会，征求各方意见形成了采样方案。 /p p 　　同时，四川省还按照“国家考核、国家监测、数据共享”的原则，主动配合环境保护部开展国家地表水监测事权上收工作。目前，四川省正在开展站房建设前期准备工作，主动沟通协调当地相关部门，落实站房建设所需的土地、规划、建设及后续的运维保障工作。 /p p 　　另据了解，四川省目前除了湖库、属地监测断面以及不具备安装断面桩的5个断面之外，全省74个地表水断面已全部安装断面桩。 /p p 　　此外，四川省还派员分赴绵阳、德阳、资阳、自贡、泸州等地协调、指导第三方采样公司按照国家要求开展样品的采样、保存、运输和交接。截至10月15日，全省13个市(州)中仅嘉陵江干流断面、幺滩断面因采样时风大封渡未开展采样工作外，其余51个断面均顺利完成了采样工作 阿坝州、资阳、南充、德阳、泸州、宜宾、乐山、绵阳、南充、达州、成都、广安、凉山、巴中14个分析测站也按计划开展了样品接收与分析工作，共收到59个断面的2692瓶水样。 /p p 　　在水质自动站建设方面，四川省也没有停下脚步。目前，全省已完成全部98个国家地表水考核断面水质自动监测站选址工作。 /p p 　　针对自动监测站社会化运维，四川省还出台了《四川省水质自动监测系统建设及运行管理办法》《四川省水质自动监测站社会化运维交接实施方案》等管理制度，进一步明确了责任，完善了考核机制。 /p