设立认证机构审批申请材料

近日，国家市场监督管理总局认证监管司发布通知，对《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿）》公开征求意见。《公告》对认证机构资质审批“证照分离”改革措施和加强事中事后监管措施做出了具体安排，具体内容如下：市场监管总局认证监管司关于公开征求《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿）》意见的通知为持续深化“放管服”改革，贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，市场监管总局认证监管司组织起草了《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2021年11月26日。公众可通过以下途径和方式提出意见：1. 登录市场监管总局网站（网址：www.samr.gov.cn），进入首页“互动”栏目下的“征集调查”提出意见。2.邮件发送至：application@cnca.gov.cn，邮件主题请注明“《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿）》公开征集意见”字样。　　3.信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局认证监管司（邮编：100088），并请在信封上注明“《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿）》公开征集意见”字样。　　4.传真发送至：010-82260033，请注明“《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿）》公开征集意见”字样。附件：《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿）》 市场监管总局认证监管司2021年11月11日市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿） 为进一步激发市场主体活力，持续深化“放管服”改革，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，按照统一部署和要求，现将认证机构资质审批“证照分离”改革在全国范围内推进的具体安排和要求公告如下：一、认证机构资质审批“证照分离”改革措施（一）实施分类管理认证机构资质审批实施分类管理，分为高风险领域和低风险领域。申请从事高风险领域的认证业务，实行优化审批服务；申请从事低风险领域的认证业务，申请人自愿选择告知承诺或优化审批服务。认证机构资质审批领域请登录国家认证认可监督管理委员会网站查询（www.cnca.gov.cn）。（二）简化材料，压缩时限按照可量化、可操作的原则，进一步细化审批条件，精简审批材料，提高透明度和可预期性。详见《认证机构资质审批条件及材料要求》（附件1）。对优化审批服务的申请事项，压缩审批时限，优化审批流程，自受理申请之日起20个工作日内，作出许可决定。 对实行告知承诺的申请事项，在材料齐全且承诺符合要求的前提下，当场作出许可决定。（三）实施现场核查依据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）要求，制定了《认证机构资质审批告知承诺管理规定》（详见附件2）。加强对认证机构资质审批后履行承诺和不实承诺情况的现场核查。对核查中发现的未履行承诺和不实承诺问题，依法依规处理。二、加强事中事后监管措施（一）全面实施“双随机、一公开”监管将“双随机、一公开”作为认证监管的基本手段。根据不同风险程度、信用水平，合理确定抽查比例，制定差异化监管措施，对检查中发现的问题线索，依法依规严肃处理。强化抽查检查结果的公开。（二）强化认证行业信用监管 推进各类检查结果信用信息的归集和共享，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，依法依规对违法失信行为实施联合惩戒，强化失信约束，健全严重违法违规机构和人员行业禁入制度。完善认证行业严重违法失信名单管理和信用修复机制。（三）加强认证风险的监测和预警追溯机制 　　运用信息化和大数据手段对认证关键环节进行风险监测，积极探索智慧监管，深入推进“互联网+监管”。依法依规做好风险处置，及时发布认证风险预警和风险追溯结果，确保不出现系统性、区域性风险。三、其他事项 （一）根据相关法规规章的修订以及经济社会发展需求、国内外认证行业发展情况，市场监管总局适时调整《认证机构资质审批条件及材料要求》并进行公布。（二）自本公告发布之日起，《国家认监委关于自愿性认证领域目录和资质审批要求的公告》（认监委2016年第24号公告）和《市场监管总局关于在全国自由贸易试验区进一步推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告》（市场监管总局2020年第7号公告）同时废止。（三） 本公告发布之日前已受理的认证机构资质申请按照原有规定执行。 附件：1. 《认证机构资质审批条件及材料要求》 2. 《认证机构资质审批告知承诺管理规定 》 市场监管总局2021年11月 日附件1 认证机构资质审批条件及材料要求一、取得法人资格取得营业执照、事业单位法人证书等法人资格证明文件。二、有固定的办公场所和必要的设施申请者应当具备必要的商业办公场所，不允许以民用住宅作为固定办公场所。办公场所的地址应当与法人证明文件中列明的地址相一致。办公场所为租赁性质的，应当提交租赁合同，租赁合同期限应当长于一年。办公场所为自有房产，应当提交自有房产证明。申请者应当具有开展认证活动所必需的设备（硬件和软件）以及支持性配置（通讯或信息系统），包括产品储存室、档案保管设施、认证业务处理系统、证书印制设施、认证人员培训设施以及工作人员的桌椅、文件柜、电脑、电话等基本办公设施，必要时还需具备产品检验检测实验室。办公场所和设施与申请者开展业务范围的规模相适应。三、注册资本不少于人民币300万元法人资格证明文件中的注册资本/开办资金，实缴不得少于人民币300万元；以其他币种注册的，按汇率换算不得少于人民币300万元。申请者的出资方应当提供相关资信证明，同时应当符合国家法律法规及其相关规定要求。由于认证机构公正性的要求，出资方不能对认证业务的公正性、独立性产生冲突或影响。如出资方在其他认证机构任职时，应提供认证机构的知情同意证明。自然人投资方个人资信良好，没有不良记录。四、有符合认证要求的管理制度申请管理体系认证的，需符合GB/T 27021.1《合格评定 管理体系审核认证机构要求 第1部分：要求》及GB/T 27021系列标准下其他相关标准要求，以确保持续具有开展管理体系认证的能力，一致性和公正性。申请一般工业产品自愿性认证和服务认证的，需符合GB/T 27065《合格评定 产品、过程和服务认证机构要求》。申请食品农产品自愿性认证的，需建立“产品认证/01农林（牧）渔；中药”和/或“产品认证/03加工食品、饮料和烟草”和/或“管理体系认证06食品农产品管理体系”的认证实施规则和制度，符合GB/T 27065《合格评定 产品、过程和服务认证机构要求》和/或GB/T 27021.1《合格评定 管理体系审核认证机构要求 第1部分：要求》。4.1组织结构及相应职责4.1.1申请者的组织结构，管理层和其他认证人员及相关委员会的职责、权利和义务应当形成正式文件。4.1.2保证公正性的委员会的产生、代表的利益方、责任和权利、成员能力、运行规则应当形成正式文件。4.2公正性的管理申请者应当编制公正性管理制度，确保独立、公正、客观地开展认证活动，并防止发生由于商业、财务或其他压力而导致的损害公正性的行为。申请者应当有文件证明其已识别所有相关利益方对其公正性的影响，并能采取明确可行的控制措施，并建立制度进行管理。公正性风险包括但不限于以下方面：4.2.1经营范围中是否含有可能对认证活动的客观公正产生影响的产品开发、营销等活动。4.2.2是否有可能与行政机关存在利益关系。4.2.3接受的资助是否有可能对认证活动的客观公正产生影响。4.2.4是否有可能与认证委托人存在资产、管理方面的利益关系。4.2.5法人出资者是否为认证咨询机构、产品生产企业、营销平台、行业协会以及相关竞争性较强行业的企业。4.3认证风险的管理申请者应当能证明已对认证活动引发的风险进行了评估，并对各个活动领域和运作地域的业务引发的责任作出了充分的安排（如保险或储备金）。4.4人员管理的相关要求申请者应制定认证人员管理制度，对影响认证活动的各类人员的选择条件、聘用程序、培训程序、能力准则和能力评价准则及评价考核方法作出明确规定，以保证认证人员的素质和能力符合要求。申请者应当明确规定不聘任或者使用国家法律法规禁止从事认证活动的人员。4.5高级管理人员申请者的高级管理人员应当符合国家有关法律、法规以及市场监管总局（认监委）相关规定要求，熟悉认证机构运作基本要求，具备履行职务所必需的管理能力。4.5.1申请者应当制定文件规定高级管理人员的选择、聘用、考核以及相关的责任义务等管理要求。4.5.2申请者应当明示高级管理人员无犯罪记录，无认证认可行业的不良从业记录。4.5.3高级管理人员的评价证实性材料应包含：学历、工作经历、与认证认可相关的工作经历、培训经历、评价结论等内容。4.6认证过程的管理要求申请者应当制定程序文件对认证活动实施全过程进行有效管理，以保证认证活动的有效性和公正性。至少应当包括申请评审、审核方案的制定、抽样方案、审核计划、审核实施、审核报告、认证决定、监督、再认证以及暂停、撤销或缩小认证范围等程序。4.7认证证书和认证标志的管理申请者应当制定认证证书和认证标志的管理规定，明确认证证书载明的内容、获证组织使用认证证书和认证标志的管理规定以及误用或未按照规定使用时应当采取的措施。认证证书样本应当符合认证认可相关管理规定和技术标准的要求，并向公众提供查询认证证书基本信息的方式。4.8其他内部管理规定申请者应当制定申诉投诉、财务管理、人力资源管理、档案记录管理、分支或派出机构管理、内审和管理评审、信息公开、保密等内部管理制度要求。应当制定对市场监管总局（认监委）认证规则备案、认证业务信息备案、认证机构信息报送等规定的执行程序。五、有10名以上相应领域的专职认证人员5.1认证机构应当具备10名以上相应领域的专职认证人员。5.2专职认证人员包括认证规则和认证方案制定人员、认证申请评审人员、认证审核/评价方案管理人员、认证审核人员（拟从事管理体系认证审核、产品认证检查、服务认证审查的人员）、认证决定或复核人员、认证人员能力的评价人员等。5.3“专职”是指认证人员应能够满足以下条件之一：5.3.1与申请者建立劳动关系并签订劳动合同的工作人员。社保缴费单位为申请者、申请者分支机构或申请者委托的人力资源服务机构。5.3.2申请者返聘的具有认证人员注册资格的退休人员和企事业单位内退人员。正式退休或提前退休的人员，提供退休证明以及与认证机构签订的聘用合同或劳务合同；内退人员提供由退休前所在单位或单位人事部门确认的证明以及与申请者签订的聘用合同或劳务合同。5.3.3申请者的出资方为事业单位时，由出资方任命在申请机构任职的事业编制人员。由申请者的出资方提供事业编制证明。5.4“相应领域”是指专职认证人员应当具备与申请领域相适应的素质和能力，具体如下：5.4.1通用要求I 管理体系认证 管理体系认证领域的认证规则和认证方案制定人员、认证审核人员、认证决定或复核人员需要满足以下要求：I-1质量管理体系a.专业知识（六）所作承诺是本机构的真实意思表示。 法定代表人签字：（申请机构盖章）年 月 日

中国质量报讯(宫玉斐记者霍一夫)4月1日起，上海市质监局自贸区分局开始受理产品质量检验机构计量认证申请、产品质量检验机构资格审批申请和机动车安全技术检验机构资格许可申请，并代为送达有关法律文书和证书。自贸区内检验检测机构可以就近在自贸区分局受理窗口办理检验检测资质申请，这将为自贸区内检验检测机构提供便利。 　　据了解，上海市质监局正在推进自贸区内检验检测机构资质认定审批告知承诺制落地，预计今年第三季度正式实施。除食品检验、司法鉴定、机动车安全技术检验等直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，对注册在自贸区内的检测机构，在标准变更、场所变更、授权签字人变更等审批事项方面实行告知承诺制，即检测机构先行承诺符合相关规定条件，审批部门即当场作出审批决定。为加强事后监管，自贸区分局将在作出准予行政审批决定的两个月内，对被审批单位的承诺内容是否属实进行检查，对不符合要求的责令限期整改，整改仍不符合要求的将撤销审批决定。

质检总局关于批准苏州UL美华认证有限公司等企业申请设立、变更检验鉴定机构资格的公告 　　根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《进出口商品检验鉴定机构管理办法》的规定，经质检总局审核，批准苏州UL美华认证有限公司等29家企业自公告之日起获得进出口商品检验鉴定业务许可，批准通标标准技术服务有限公司等20家检验鉴定机构变更许可事项。 　　现将许可和变更情况公告如下： 　　一、 获得许可的检验鉴定机构和许可范围 　　(一)苏州UL美华认证有限公司。许可范围：电子电器、家电、电动工具马达、灯具、光伏、电池、医疗器械、消防防火产品、救生类产品、电线电缆、塑胶材料、工控器件等电子、机械、材料、环保产品及相关产品和其零部件的安全、性能及可靠性测试、检测、检验及鉴定服务 电磁兼容及电讯测试服务。 　　(二)中国检验认证集团厦门有限公司东渡分公司。许可范围：委托进出口商品检验业务 委托进出口鉴定(数量、重量、质量)业务 社会委托的商品检验、鉴定业务，不包括实验室检测。 　　(三)中国检验认证集团厦门有限公司同安分公司。许可范围：委托进出口商品检验业务 委托进出口鉴定(数量、重量、质量)业务 社会委托的商品检验、鉴定业务，不包括实验室检测。 　　(四)中国检验认证集团厦门有限公司海沧分公司。许可范围：委托进出口商品检验业务 委托进出口鉴定(数量、重量、质量)业务 社会委托的商品检验、鉴定业务，不包括实验室检测。 　　(五)上海出入境检验检疫局工业品与原材料检测技术中心。许可范围：从事工业品及原材料的检验、检测、鉴定业务。 　　(六)上海出入境检验检疫局机电产品检测技术中心。许可范围：从事机电产品和轻工产品的检验、检测、鉴定业务。 　　(七)中国检验认证集团广西有限公司东兴分公司。许可范围：从事电子电器、纺织品、矿产品、金属材料及其制品、建筑材料检验及鉴定业务，不包括实验室检测。 　　(八)中国检验认证集团广西有限公司凭祥分公司。许可范围：从事电子电器、纺织品、矿产品、金属材料及其制品、建筑材料检验及鉴定业务，不包括实验室检测。 　　(九)中国检验认证集团广西有限公司龙州分公司。许可范围：从事电子电器、纺织品、矿产品、金属材料及其制品、建筑材料检验及鉴定业务，不包括实验室检测。 　　(十)广州进出口商品检验技术研究所。许可范围：接受客户委托，开展化矿产品、机电产品、轻纺产品、珠宝首饰的检验、检测和鉴定业务。 　　(十一)北京远东正大商品检验有限公司。许可范围：纺织产品、羽绒制品、皮革与毛皮制品、鞋类、箱包的检测、检验。 　　(十二)中纺标(北京)检验认证中心有限公司。许可范围：纺织品、服装检测。 　　(十三)日和海事检定(天津)有限公司。许可范围：进出口矿产品、金属材料、化工品的检验(不包括实验室检测) 工业品等的监装、监卸和残损鉴定以及相关的技术服务。 　　(十四)飞迪商品检验(上海)有限公司。许可范围：从事进出口服装、纺织品、皮革制品、日用品和杂货的检验、测试，及其他相关的技术服务。 　　(十五)上海科鉴服装检验有限公司。许可范围：纺织品、服装、床上用品及其他配套服饰类商品的检品、整理和包装。 　　(十六)上海科恳检验服务有限公司宁波分公司。许可范围：进出口纺织品、服装服饰、日用轻工业品的检验鉴定。 　　(十七)南通华美木材检验鉴定有限公司。许可范围：进出口木材的检验鉴定业务。 　　(十八)中纺标(深圳)检测有限公司。许可范围：纺织品、服装、皮革检测。 　　(十九)深圳市华标检测技术服务有限公司。许可范围：信息技术设备、电工电子产品、家用电器、电动工具和类似器具、灯具、车辆零部件和模块等产品的电磁兼容、安规和可靠性第三方检测业务。 　　(二十)深圳市世标鹏程商检技术服务有限公司。许可范围：信息技术设备、家用电器、电子电器、涂料、玩具、儿童用品及首饰、纺织品、食品接触材料等产品的检测。 　　(二十一)烟台莱特轻纺产品检测中心。许可范围：从事纺织、服装、羽绒羽毛、食品包装材料、出口商品运输包装的检验鉴定业务。 　　(二十二)中山市立创检测技术服务有限公司。许可范围：木材、木制品、纺织品、皮革、鞋类、塑料、金属材料、电子电器产品、玩具及儿童用品、食品接触材料、食品包装材料、硅质及有机材质、沉淀物、淤泥及土壤、水质、环境有害物质、油漆、涂料及胶粘剂、洗涤剂与有关产品、纸、纸板与纸浆的化学测试。 　　(二十三)上海英斯贝克商品检验有限公司大连分公司。许可范围：在中国境内提供石油化工品、矿产品、金属材料及其他进出口商品的检验、测试分析、鉴定和咨询服务。 　　(二十四)上海英斯贝克商品检验有限公司江阴分公司。许可范围：在中国境内提供石油化工品、矿产品、金属材料及其进出口商品检验、测试分析、鉴定及咨询服务。 　　(二十五)上海英斯贝克商品检验有限公司连云港分公司。许可范围：在中国境内提供石油化工品、矿产品、金属材料及其进出口商品检验、鉴定及咨询服务，不包括实验室检测。 　　(二十六)上海天祥质量技术服务有限公司连云港分公司。许可范围：进出口矿产品、煤焦碳的水尺计重、衡器鉴重和取样业务，不包括实验室检测。 　　(二十七)莱茵检测认证服务(中国)有限公司大连分公司。许可范围：从事进出口机械设备及零部件、橡胶产品、金属制品、铸造产品、焊接产品、锻造产品、医疗器械、电器产品和设备、低中高电压元器件、电力及传输设备、电动工具及园林工具的检验、鉴定，压力设备及附件的验货和非特种设备的无损探伤服务，不包括实验室检测。 　　(二十八)莱茵检测认证服务(中国)有限公司重庆分公司。许可范围：进出口汽车和摩托车零部件的检验、鉴定，不包括实验室检测。 　　(二十九)通标标准技术服务有限公司揭阳分公司。许可范围：进出口煤炭检验鉴定，不包括实验室检测。 　　二、 批准变更的检验鉴定机构 　　(一)同意通标标准技术服务有限公司(国质检检许字〔24〕号)变更法人代表和投资者名称，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(二)同意福州鼎嘉验货有限公司(国质检检许字〔175〕号)变更投资者名称，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(三)同意宁波乐谊服饰整理有限公司(国质检检许字〔184〕号)变更投资者股权比例，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(四)同意中国检验认证集团湖南有限公司(国质检检许字〔10〕号)变更投资者，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(五)同意苏州田口吉富服装检整有限公司(国质检检许字〔143〕号)变更法人代表、机构性质和投资者，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(六)同意莱茵技术(上海)有限公司(国质检检许字〔96〕号)变更机构地址、法人代表、投资者和业务许可范围，保持原许可证号不变。 　　(七)同意南通南野服装整理有限公司(国质检检许字〔228〕号)变更投资者，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(八)同意连云港东方检验检疫技术服务有限公司(国质检检许字〔111〕号)变更机构名称，变更后的名称为连云港东方卫生处理技术服务有限公司，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(九)同意江苏添福产品服务有限公司(国质检检许字〔34〕号)变更投资者名称，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(十)同意南通吉马纺织品检整物流中心有限公司(国质检检许字〔202〕号)变更投资者，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(十一)同意莱茵(无锡)机动车检测有限公司(国质检检许字〔125〕号)变更机构投资者名称，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(十二)同意无锡慧迪技术服务有限公司(国质检检许字〔160〕号)变更机构名称，变更后的名称为无锡慧迪检测有限公司，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(十三)同意烟台尼森肯纺织品技术有限公司(国质检检许字〔265〕号)变更机构英文名称、投资者、注册资本和业务许可范围，机构英文名称变更为Yantai Nissenken Textile Technology Co., Ltd，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(十四)同意青岛致鉴检验有限公司(国质检检许字〔158〕号)变更机构法人代表、投资者和注册资本，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(十五)同意欧陆分析技术服务(苏州)有限公司(国质检检许字〔144〕号)变更投资者和注册资本，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(十六)同意欧陆检测技术(深圳)有限公司(国质检检许字〔280〕号)变更投资者和注册总额，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(十七)同意深圳市信测科技有限公司(国质检检许字〔230〕号)变更机构名称、投资者、注册资本和业务许可范围，变更后的机构名称为深圳市信测标准技术服务股份有限公司，保持原许可证号不变。 　　(十八)同意北京东方天平国际检验技术顾问有限责任公司(国质检检许字〔73〕号)变更机构名称、地址、法人代表、投资方、出资额、注册资本和业务许可范围，变更后的机构名称为广东金天平检验技术顾问有限公司，保持原许可证号不变。 　　(十九)同意中国检验认证集团山东检测有限公司(国质检检许字〔79〕号)变更机构英文名称、注册资本和投资方出资额，机构英文名称变更为China Certification &Inspection Group Shandong Test Co.,Ltd，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(二十)同意中国检验认证集团山东检验有限公司(国质检检许字〔16〕号)变更注册资本和投资方出资额，保持原许可范围和许可证号不变。