卫生监督系统

卫监督发〔2007〕73号 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：为加强生活饮用水和公共场所卫生监督管理工作，根据《卫生部关于印发2006年国家公共卫生重点监督检查工作计划的通知》（卫监督发[2006]80号），我部组织开展了2006年全国集中式供水、二次供水、宾馆饭店、游泳场馆卫生监督检查工作。现将监督检查情况通报如下：一、工作完成情况各地卫生行政部门高度重视此次监督检查工作，根据我部工作计划，结合当地实际情况，制定具体实施方案，并认真组织实施。除西藏自治区和新疆生产建设兵团外，全国30个省、自治区、直辖市完成了检查工作并上报了检查结果。我部根据《卫生部办公厅关于开展2006年生活饮用水和公共场所卫生监督督查工作的通知》（卫办监督发[2006]128号）要求，组织督查组，于2006年7月18日至7月31日对北京、上海、重庆、安徽、四川、湖北、广东、广西、福建、宁夏、陕西、江苏、内蒙古、辽宁及黑龙江等15个省、自治区、直辖市卫生监督检查工作进行了督查，并将有关情况进行了通报。 二、生活饮用水卫生监督检查结果本次共检查供水单位16303家，其中，市政水厂2713家，自建水厂3877家，二次供水单位9713家。（一）市政水厂。所检查的2713家市政水厂中，持有卫生许可证的占90.5%；具有卫生管理制度、水污染事件报告制度和水污染事件防范措施的分别占93.9%、90.6%和88.9%；配备卫生管理人员和水质检验人员的分别占95.8%和80.8%，供管水人员健康证明持有率和卫生知识培训证持有率分别为98.4%和98.0%；水源卫生防护区、水质检验设施和消毒设施符合要求的分别占89.7%、71.7%和90.3%；具有日常水质监测记录或报告的占81.6%，持有涉水和消毒产品卫生许可批件的占84.0%（见附表1）。检测市政水厂水源水1925份、出厂水2361份、末梢水5749份，合格率分别为75.3%、85.0%、92.4%（见附表2）。（二）自建水厂。所检查的3877家自建水厂中，持有卫生许可证的占67.3%；具有卫生管理制度、水污染事件报告制度和水污染事件防范措施的分别占83.6%、74.6%和69.8%；配备卫生管理人员和水质检验人员的分别占84.0%和52.2%，供管水人员健康证明持有率和卫生知识培训证持有率分别为85.1%和83.9%；水源卫生防护区、水质检验设施和消毒设施符合要求的分别占72.2%、46.7%和70.3%；具有日常水质监测记录或报告的占49.1%，持有涉水和消毒产品卫生许可批件的占74.4%（见附表1）。检测自建水厂水源水1298份、出厂水1541份、末梢水1476份，合格率分别为80.0%、77.5%、82.0%（见附表2）。（三）二次供水单位。所检查的9713家二次供水单位中，具有卫生管理制度、水污染事件报告制度和水污染事件防范措施的分别占81.8%、77.7%和78.0%；供管水人员健康证明和卫生知识培训证持有率分别为86.7%和84.6%；水箱或蓄水池设施符合卫生要求的单位占89.5%；具有清洗、消毒和水质检测记录的占83.6%，持有涉水、消毒产品卫生许可批件的占68.5％（见附表1）。检测二次供水3671份，合格率为80.8%（见附表2）。检查中发现违反法律法规规定的供水单位有559家，处罚488家，处罚率87.3％，其中，警告400家，罚款123家，罚款金额619140元，停业整顿4家（见附表8）。三、公共场所卫生监督检查结果本次共检查公共场所13253家，其中，宾馆饭店8262家，游泳场馆4991家。（一）宾馆饭店。所检查的8262家宾馆饭店中，持有卫生许可证的占97.3％；具有卫生管理组织机构、卫生管理制度、传染病报告制度和公共卫生事件应急预案的分别占83.5%、90.5%、55.9%和56.1%；配备卫生管理人员的占91.3%；具有日常卫生检查记录的占78.9%；检查从业人员149863人，健康证持有率为97.6%（见附表3）。所检查的3990家宾馆饭店集中空调通风系统的中，配备新风设施的占79.4％，消毒设施符合卫生要求的占57.8％，其中，新风机组正常运行的占94.7％，新风取自室外的占95.5％，新风进口附近无污染源的占94.3％，新风机房符合卫生要求的占81.7％（见附表4）。对1060家宾馆饭店的集中空调通风系统进行了监测，检测风管断面4009个，积尘量和细菌总数超标率分别25.5%和15.5％；检测送风口4281个，可吸入颗粒物（PM10）均值和细菌总数超标率分别为29.6%和36.9%；检测冷却塔1016个，冷却水中军团菌检出率为24.5%（见附表5）。（二）游泳场馆。所检查的4991家游泳场馆中，持有卫生许可证的占94.3％；具有卫生管理组织机构、卫生管理制度、消毒制度、传染病报告制度和公共卫生事件应急预案的分别占91.5%、93.5%、91.1%、65.3%和67.6%；配备卫生管理人员的占96.3%；具有池水循环净化设施和池水消毒设施的分别占83%和91.2%，两项设施运行正常的比率分别为97.6%和96.7%，浸脚池设置符合卫生学要求的占78.9%；具有日常卫生检查记录、日常健康检查记录、池水消毒记录及池水监测记录的分别占84.0%、67.8%、85.3%及82.4%，持有消毒产品卫生许可批件的占79.5%；检查从业人员26229人，健康证持有率为94.0%（见附表3，附表6）。对4772家游泳场馆的游泳池水进行了监测，池水指标全部合格的有3221家，占67.5%，其中，检测水样细菌总数16915份，合格率为89.4%；检测水样大肠菌群16812份，合格率为94.6%；检测水样尿素15790份，合格率为91.3%；检测水样浑浊度16570份，合格率为97.6%；检测水样余氯16349份，合格率为79.1%（见附表7）。检查中发现1630家单位存在违反法律法规规定的行为，处罚1198家，处罚率73.5％。其中，警告838家，罚款390家，罚款金额295639元，停业整顿40家，吊销卫生许可证2家（见附表8）。四、监督检查情况分析和工作要求（一）生活饮用水卫生1.市政集中式供水单位卫生管理基本规范，水质检验工作需要加强。本次监督抽检结果显示，90%以上的市政水厂持有卫生许可证，各项卫生管理制度比较完善，卫生管理措施得到较好落实。但在个别地区仍有较大比例的市政水厂未获卫生许可从事供水活动，卫生行政部门应当加大监督执法力度，严查违法行为。另外，多个地区市政水厂在水质检验人员配备、水质检验设施配置、日常水质监测记录或报告管理上仍存在较大不足，应当督促供水单位大力改进和完善水质检验工作。2.自建集中式供水单位卫生管理工作薄弱，应当重点加强监管。本次检查发现，约三分之一的自建集中式供水单位未取得卫生许可而从事供水活动。由于自建集中式供水单位无论在水处理设施配备方面，还是在组织管理和措施落实方面都较市政水厂存在较大差距，供水隐患不容低估。今后，卫生行政部门要将自建集中式供水作为重点监管对象，充分掌握其卫生管理状况和存在的突出问题，集中加强整改和治理，保证自建集中式供水卫生安全。3.二次供水单位卫生管理工作尚待规范。本次检查结果显示，二次供水单位尚有18.8%未建立卫生管理制度，22.3%未建立水污染事件报告制度，22.0%没有水污染事件防范措施。由于全国二次供水设施数量巨大，普遍存在管理主体不明确、管理要求不统一、管理措施不到位等情况，供水安全问题突出。各地卫生行政部门要积极协调当地政府及其相关部门，落实卫生管理责任，规范卫生管理行为。（二）公共场所卫生1.宾馆饭店卫生管理状况良好，传染病防控工作仍需加强。本次检查结果显示，97.3%的各类宾馆饭店持有卫生许可证，卫生管理组织机构和卫生管理制度基本健全，卫生管理人员配备和从业人员健康管理基本到位。但是，近半数宾馆饭店未制定传染病报告制度和公共卫生事件应急预案，21.1%的宾馆饭店没有日常卫生检查记录，42.2%的集中空调通风系统消毒设施达不到卫生要求，风管断面和送风口细菌总数超标率达到15.5%和36.9%，显示作为公共场所卫生管理核心内容的传染病防控工作仍较薄弱，需要大力改善。2.游泳场馆卫生管理得到加强，管理水平仍待提高。本次检查结果显示，94.3%的游泳场馆持有卫生许可证，卫生管理组织机构、卫生管理制度、消毒制度比较完善，卫生管理人员配置和从业人员健康管理情况良好，池水消毒设施基本完备。与宾馆饭店情况相似的是，传染病报告制度和公共卫生事件应急预案制定工作需要加强。同时，池水水质合格率只有67.5%，需要进一步严格各项管理制度和措施，强化、规范池水净化消毒程序，确保池水符合卫生要求。 附表：1.集中式供水和二次供水卫生管理情况检查汇总表2.集中式供水和二次供水水质监测情况汇总表3.公共场所卫生管理情况检查汇总表4.宾馆饭店集中空调通风系统设施卫生情况检查汇总表5.宾馆饭店集中空调通风系统卫生监测情况汇总表6.游泳场馆卫生设施及消毒产品许可情况检查汇总表7.游泳场馆池水水质抽检结果汇总表8.公共场所、供水单位监督检查行政处罚情况汇总表

卫生监督现场快速监测仪器操作规程目 录一、职业卫生1、AKFC-92A防爆粉尘测量仪…………………………………………62、AVM-05 数显风速仪…………………………………………………83、DHM-2型通风干湿温度计…………………………………………94、DS-21T粉尘采样仪…………………………………………………105、HS6280D声级计……………………………………………………116、MR-3型辐射热计……………………………………………………127、P-5型数字粉尘仪……………………………………………………138、PortaSensⅡ枪式气体检测仪………………………………………149、RCQ-1A微波漏能测试仪………………………………………… 1510、RJ-2高频电磁场场强仪…………………………………………1611、SHH-A型呼吸性粉尘采样仪……………………………………1712、TWA-300低流量空气采样器……………………………………1813、TWA-300X采样器…………………………………………………1914、VM-63A振动检测仪………………………………………………2015、XQC-15E型电子时控大气采样器………………………………2116、Z-1100型氧气检测仪………………………………………………2217、Miran SapphIRe 多组分红外气体检测仪…………………………2318、4540一氧化氮测定仪……………………………………………2619、4150二氧化氮测定仪……………………………………………2720、4170硫化氢测定仪………………………………………………2821、4280氰化氢测定仪 ……………………………………………2922、Ⅱ型突发事故快速检测箱 ………………………………………3023、便携式红外分析仪系统 ………………………………………31二、食品、环境卫生和传染病防治24、ATP荧光检测仪 …………………………………………………3325、QPQ-100型电动气溶胶喷雾器 …………………………………3626、TES-1332照度计 ………………………………………………3727、TY-9900数字微风仪………………………………………… 3828、YYT-2000倾斜式微压计………………………………………3929、酒精度计 ……………………………………………………… 4130、指标剂培养器 ………………………………………………… 4231、UV-B紫外辐照计 …………………………………………………4332、酒醇（甲醇、乙醇）速测箱………………………………………4433、笔式电导仪…………………………………………………………4634、KL-03笔式高精度酸度计…………………………………………4735、A5测距仪…………………………………………………………4836、红外测温仪…………………………………………………………4937、106-T2食品中心温度计…………………………………………5038、HY-LiTE卫生监视系统 ………………………………………5139、Pi-102便携式食品微生物快速检测系统 ………………………5240、RSY-1肉类水分快速测定仪………………………………………5341、农药（有机磷和氨基甲酸酯类）残毒量快速检测 ……………5542、CL-BⅢ型四通道残留农药测定仪………………………………5743、210A便携式酸度计………………………………………………6044、2100P便携式浊度仪………………………………………………6145、4140-1一氧化碳测定仪…………………………………………6346、FA-2空气微生物采样器…………………………………………6447、GM-70二氧化碳分析仪…………………………………………6548、GXH-305A二氧化碳分析仪 ……………………………………6749、TES-1352A声级计……………………………………………6850、PGM-7600VOC测定仪 …………………………………………6951、145便携式电导率仪……………………………………………7052、C-200多参数离子测定仪 ………………………………………7153、HI98501水温计…………………………………………………7254、Z800XP氨气检测仪……………………………………………7355、采样数码检测录像机器人……………………………………7456、JWL-ⅡC型撞击式多功能空气微生物监测仪…………………7557、4160甲醛检测仪…………………………………………………7658、DYM3空气压力表…………………………………………………7859、HS6288D多功能噪声分析仪 ……………………………………7960、LD-3C数字式粉尘测定仪 ………………………………………8161、LD-5C微电脑激光粉尘仪 ………………………………………8462、HM34C温湿度计 …………………………………………………8663、HI93701余氯分析仪……………………………………………8764、NTU-E浊度计……………………………………………………88三、放射卫生65、BH3105型中子剂量当量仪………………………………………9066、FD-71A地表γ辐射仪……………………………………………9167、FT-648测氡仪………………………………………………………9268、FJ-2207α、β表面污染测量仪…………………………………9369、451P型X、γ、β射线巡测仪…………………………………9570、FJ-347A型X、γ剂量仪…………………………………………96[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=90817]卫生监督现场快速监测仪器操作规程[/url]

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心： 为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，推动深化医药卫生体制改革，进一步做好贯彻实施《食品安全法》和卫生监督工作，有效保障人民群众生命健康权益，现就进一步加强卫生监督与食品安全工作通知如下： 一、认清形势，严格依法行政 二、认真履行职责，切实落实各项卫生监督工作 三、强化培训，加强卫生监督队伍建设 四、抓住机遇，完善卫生监督保障措施 五、加强卫生监督相关公共卫生专业服务领域能力建设 [img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=190722]通知.doc[/url]