双甲酮

美国明尼苏达州及内华达州最近立法禁售若干类含双酚A(BPA)的儿童产品。明尼苏达州禁止州内企业在知情的情况下销售或供销储存于含有故意添加双酚A的容器内的婴儿配方奶粉、婴儿食品或幼儿食品。制造商及批发商须于2014年8月1日前开始遵守这项规定，零售商须于2015年8月1日前开始遵守。该州已禁止制造商、批发商及零售商销售含有双酚A并供3岁以下儿童使用的瓶子及杯子。 　　根据明尼苏达州法例，婴儿食品指已准备好的固体软泥状或易嚼食品，主要供两岁或以下儿童食用，并可通过商业途径购得。幼儿食品涵盖婴儿食品或婴儿配方奶粉以外的任何食品或饮料，主要供3岁以下儿童食用。制造商若明知某种化学物已被州、联邦或国际机构根据科学证据，列作已知或怀疑极可能损害胚胎或儿童正常发育，致癌，损害基因或生殖系统，干扰内分泌或荷尔蒙系统，损害神经系统、免疫系统或器官，或导致其他系统毒性，不得以其代替产品中的双酚A。 　　内华达州规定，用以盛载主要供4岁以下儿童直接从瓶子或杯子饮食液体或食品的瓶子及杯子，不得含有双酚A。盛载婴儿食品及婴儿配方奶粉的容器，亦不得含有蓄意添加的双酚A。禁售含双酚A瓶子及杯子的规定，将于2014年1月1日生效 关于婴儿食品及婴儿配方奶粉的禁令，将于2014年7月1日生效。根据该州法例，婴儿食品指已准备好的固体软泥状或易嚼食品，主要供4岁以下儿童食用，并可通过商业途径购得。 　　美国多州已立例禁售含双酚A儿童产品，包括康涅狄格、特拉华、缅因、马里兰、马萨诸塞、纽约、佛蒙特、华盛顿、威斯康星以及哥伦比亚特区。 　　【原标题】明尼苏达州及内华达州禁售若干类含双酚A儿童产品

实现碳达峰、碳中和目标与构建现代环境治理体系存在科学与政策层面的耦合关系，二者的协同推进是新时代生态文明建设和绿色发展观的应然结果，也是实现气候效益与生态环境效益的现实需要。从价值理念看，协同推进“双碳”目标实现与生态环境保护，既是全球气候危机下我国实现经济社会绿色转型与生态文明法治建设的创新路径，也是响应党的二十大报告中“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”的战略使然。从法律依据看，我国《大气污染防治法》第2条明确规定对大气污染物和温室气体实施协同控制，为“双碳”目标与现代环境治理体系的协同推进奠定了法律基础。针对当前环境治理体系良法不一、善治不足的运行困境，笔者认为应聚焦涉碳目标认识、涉碳执法手段、涉碳公私互动、涉碳权益保障四方面进行协同化的努力，完善现有环境影响评价、环境风险防控、环境信息公开、环境绩效考核与问责等机制，以回应“双碳”目标对环境治理体系与治理能力现代化的驱动。目标导向的协同“双碳”行动正处在政策法制化的实施阶段，各个地区的生态环境治理对融入“双碳”目标的认知水平和适应能力存在较大差异。单纯治污的传统生态环境治理，或仅以降碳为指标的社会经济活动，都是对生态文明建设总体布局和长远规划的片面认识。生态环境职能部门应以环境法典的编纂为契机，通过政策法规统筹、央地立法互补、循旧作新并进等方式，在立法层面对二者的目标协同提供制度指引。具体而言，一是气候变化应对及生态系统功能保护的专门性法律出台，在内容上包括纲领性法律和侧重能源领域的法律，在空间上包括从宏观空间到微观个体（物种及基因）的全方位法律制度，比如以国家公园为核心的自然保护地制度体系、国土空间规划制度、生物多样性保护制度等建立；二是现有涉碳管控型和促进型法规的更新，比如电力、煤炭等能源类法规、山水林田湖草沙等单行法规的修订；三是有关碳标准、碳信息、碳市场等功能型法规的配套与衔接，作为涉碳量化监管、信息公开与市场规范的前提性制度。执法效能的协同“双碳”作为生态环境职能部门的新增事权，标志着现代环境治理体系已经从单要素向多要素、全空间的整体治理方向转变，治理主体、方式与规则的复杂性不断升级，亟须以效能协同为目标的综合执法体制改革。根据《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》，联合执法作为重要的形式要素，其实质效果取决于涉碳事权的均衡配置。以共同事权为切入点，在纵向执法关系中，央地涉碳事权应深化环保垂直管理改革，加强分权赋权、变通激励和权责监管。依据资源禀赋和特色产业，在具有地缘或经济关联地区形成平等互惠、开放共赢的区域协调发展模式。在横向执法关系中，应混合运用硬性约束和软性激励措施对跨地区跨部门的涉碳共同事权进行优化配置。除了基于能源供需关系展开的区际协作或补偿活动，还包括在执法联动、信息共享、争议解决等方面的程序性协同，以及执法意愿、权责监督等方面的结构性协同。公私主体的协同不同于强职权主义的传统生态环境治理，政府引导、市场主导的公私互动模式有助于构建低碳时代兼顾民主、公平与效率价值的环境治理体系。自然环境蕴涵的生态价值在产业化、市场化过程中，通过资源再分配、供给与消费机制将政府、企业、公众等主体联结起来，以实现各方利益的平衡。为保证生态效益的合理配置，就需要在生态产品权益保护与开发利用方面为公私主体的良性互动提供制度性条件。一方面，通过完善自然资源产权制度、探索多样化碳汇开发、健全排污及用能权交易制度、推广碳普惠公众参与制度等，提高企业、公众的低碳意识和参与意愿；另一方面，随着全国碳交易市场的开放，政府相关部门需加快对涉碳生态产品认证与交易相关的信息核查、审计、信用资质与风险管理的规范指引与实施保障。权利救济的协同气候变化背景下的环境司法缺乏明确的成文法依据，涉碳诉讼理论与裁判实务仍处于摸索阶段。适度能动的司法活动通过司法解释、法律适用等方式有助于统一涉碳权益救济，为现代环境治理体系提供灵活而有序的权益保障机制，最大限度弥补当前立法空缺、执法或监管不力等问题。环境行政诉讼可采取适当放宽起诉资格、扩大司法审查范围、加强预防性审查等措施，对气候变化行政行为进行实质性司法干预，为气候变化诉讼的本土化提供实践场域。生态系统服务功能案件应着重对碳汇功能损失予以明确界定、统一鉴定和适当救济，将气候调节功能的量化及其利益分配纳入司法调整范畴。根据减污降碳协同治理需求细化或增设新的案由，比如碳金融纠纷、生态服务类纠纷等。继续发挥司法专门化优势，按照涉碳纠纷的偏金融属性和偏生态属性，分别划归金融和环境资源专门审判机构管辖。另外，借助并更新现有大气污染公益诉讼和生态环境损害赔偿制度的实践框架，办案机关应尝试预防性执法的诉前介入、诉中支持和诉后监督等实现环境行政与环境司法的联动合作。作者系石河子大学法学院教师、中南财经政法大学博士研究生

聚焦绿色低碳前沿发展趋势，运用数字技术与互联网资源优势，实现深圳“宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市”建设任务，是当前亟须解决的问题。深圳需围绕打造数字化、绿色化“双化”标杆、强化统筹管理、增强需求牵引、完善金融体系等四方面强化“数字引领”推进“绿色发展”。“双碳”目标已经成为我国经济社会发展的主要趋势，数字化、绿色化是实现“双碳”目标的关键路径。2022年11月，中央网信办等5部门联合印发通知，确定深圳市等10个地区首批开展数字化、绿色化协同转型发展(双化协同)综合试点。近年来，围绕“双碳”目标的落实与推进，深圳在城市绿色低碳发展方面不断进行探索与创新。数据显示，深圳在经济总量高居全球城市前列的同时，能耗强度和碳排放强度均处于我国各大城市最低水平和国际先进水平，仅为全国平均水平的1/3和1/5。聚焦绿色低碳前沿发展趋势，运用数字技术与互联网资源优势，实现深圳“宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市”建设任务，是当前亟须解决的问题。深圳需围绕打造“双化”标杆、强化统筹管理、增强需求牵引、完善金融体系等四方面强化“数字引领”推进“绿色发展”。打造“双化”标杆：聚焦重点领域，服务重点片区，发展核心技术一是推动“蓝”“绿”融合发展。国内外科技企业利用自然冷源的数据中心实践效果显著，可以将海洋作为自然冷源，在海底布放高能耗数据中心，充分发挥海底数据中心省电、省水、省地、高安全、快速部署等优势，推动海洋工程与数据中心新基建融合发展。同时，打造绿色、智慧、高效的国际航运枢纽，推动盐田港信息化、智能化转型升级，大力发展“水水中转”“港铁联运”。针对海洋能源产业，打造深汕合作区海上风电基地，加强对潮汐能、可燃冰、深海矿业、深海油气等海洋新能源的跟踪研究和产业化应用。二是为低碳产业发展提供载体。以前海为突破口，立足海洋战略性新兴产业科技集聚区、大空港海洋新城等四大片区功能定位，推动数字化绿色化企业、金融机构、科研单位等在前海集聚，强化深港合作，创建“中国蓝色金融改革试验区”。充分发挥“深圳国际低碳城”低碳产业聚集效应，汇聚绿色创新企业和技术交流平台。同时，大力开展气候友好型社区建设、零碳公园和近零碳示范社区等项目试点，以社区为单位对碳源分布、碳排放进行实时监测、总量控制，形成个人、企业、社会组织等全社会碳清单，打造绿色名片。三是促进绿色技术创新。数据显示，全国各大城市中，深圳在数字技术密度上排名第一，但是在绿色技术密度上排名第七。可在前沿技术研发上，支持企业持续开展低碳、零碳、负碳基础性研究，加大颠覆性生产工艺与替代产品创新力度。通过培育、打造氢能应用场景，布局氢车运输、加氢站、光伏制氢等基础设施，实现从港口原料到生产制造的“零碳物流”。加快新一代核能技术、新型高效硅基光伏电池等超高效光伏/光热技术、深远海漂浮式风电场、潮汐能等关键技术突破。强化统筹管理：加强部门协同，构建信息制度，健全碳普惠体系一是加强“双化”部门协同，发挥政策联动效应。设立市级“双化”协同机构，整合现有政策，打造“一站式”政策目录，统筹具体协同政策的制定、资源协调、资金部署和应用推广等，提升政策执行水平，以点带面打好“双化”协同发展的政策组合拳。同时，针对协同中具体涉及的技术创新、标准体系完善、重点领域协同试点示范部署等，明确各部门权责分配，促进部门间信息共享、政策协同，避免信息孤岛和重复建设。联合区司法局、第三方监督评估工作组，对生态环境合规整改工作落地成效进行考察验收。二是加快构建现代信息披露制度。利用深港通机制，以香港联交所《环境、社会及管治报告指引》为基础，制定两地互认的ESG指标，探索建立统一发布绿色项目清单、认证目录和交易信息的“双化”共享信息系统，引导企业定期披露绿色项目信息，降低逆向选择和道德风险。同时，建立市级数字化碳管理公共服务平台，完善企业、地方政府和部委平台互联互通，提高数据统计核算的效率、准确度、可信度和可追溯性，实现“能源+双碳”数据汇集。三是进一步健全碳普惠体系。充分发挥深圳技术创新和数字经济优势，围绕智慧交通、在线医疗、电子商务等低碳生活场景，推进碳普惠平台建设，鼓励企事业单位打造趣味性、实用性、互动性创意应用小程序，丰富碳积分换取绿色消费优惠的模式，引领全民低碳生活的社会新风尚。形成碳普惠体系顶层设计, 要进一步整合低碳要素，科学设计制度标准和减排量核算方法，建立健全评估评价体系。要更加注重便捷高效，建立个人低碳生活平台，广泛对接各类碳普惠项目和应用场景，让市民群众及时感知降碳行为的成效。同时拓展碳普惠消纳体系，推动各类主体消纳碳普惠减排量，开展大型活动碳中和行动，完善碳普惠支撑体系。增强需求牵引：加强政府采购支持，发挥企业力量，培育市场需求一是加快推进“工业上楼”，引导建筑业“双化”发展。目前，宝安区新建民用建筑已100％落实绿色建筑标准，建议在全市范围内督促新建建筑严格执行绿色建筑、建筑节能条例规定以及标准规范，对具备“双化”协同特征的设计方案、工艺、材料和技术设备等在评分标准的权重和评分细则的分值上给予侧重，鼓励在各类政府工程、PPP模式中采购绿色制造原料和产品，实现量质齐升。同时，在项目报建和施工过程中，加强绿色建筑全过程监管，引导鼓励既有建筑安装能耗分项计量装置并将能耗数据实时传输至市建筑能耗监测平台，提升建筑能耗监测能力。二是发挥龙头骨干企业的带动作用。深圳拥有国家高新技术企业数量超2.1万家，是“双化”协同发展的主力军。建议依托国企技术、人才与资金优势，支持龙头骨干企业开展集成应用创新，建设“5G+数字工厂”，大力推广一批关键共性节能的新技术、新产品和新装备，借助绿色制造推动向高附加值产品升级。支持上下游企业基于平台开展协同采购、协同制造、协同销售和协同配送，高水平打造“双化”协同供应链体系，推动深圳制造业的质量变革、效率变革、动力变革，打造行业数字化转型样板。完善金融体系：建设全球绿色金融市场，鼓励绿色金融产品创新一是建设面向全球的绿色金融市场。加快绿色基金、债券、股权融资、基础设施REITs等金融市场建设，对接深交所和上交所南方中心等资本交易平台，积极发展蓝碳交易、探索绿色资产跨境转让，支持绿色企业在境内外多层次资本市场上市、发行债务融资，引导各类资本加大对企业的股权投资。二是鼓励绿色金融产品创新。鼓励政策性银行、商业银行、基金、保险机构等金融机构设立绿色金融事业部，研究绿色金融相关评估定价方法，发展碳资源领域绿色金融及其衍生品，开发绿色信贷、绿色债券、绿色保险，挖掘提炼绿色金融产品案例。