一正丁胺

河南南阳是淮河发源地和南水北调中线水源保护区。8月23日，环保部约谈南阳市领导时认定，该市“环保工作机制有问题 基础设施建设滞后、建设缓慢，历史欠账太多 县级环保部门还存在自收自支的现象，环保能力建设明显不足”。环境质量排名全省第四 今年1—7月，全市PM10、PM2.5浓度均值同比分别下降15.8%和24.8%—8月23日，河南省南阳市主要负责同志被环境保护部约谈，乍一看南阳市还觉得冤。南阳市政府环境保护不作为，除了环保部门在忙活，其他各部门基本不管南阳市是淮河发源地和南水北调中线水源保护区及渠首所在地，区位十分敏感。环保部华北环保督查中心对近年来南阳的环保业绩表示了肯定：南阳市大力推进蓝天工程，扎实推进南水北调水源保护，稳步推进生态环境建设。同时，大气环境质量有所改善。既没“出事”、论环境质量还排在前面，南阳为何被环保部约谈?排污口密布，城市河流黑臭问题突出 道路上尘土飞扬—一个个镜头，是华北环境保护督查中心的同志在对南阳市综合督查中亲自拍摄的，也从不同侧面揭示了这个城市存在的严重环境问题。但此次南阳被约谈的主要原因，并不仅是这些环境问题，而是当地政府环保不作为。约谈意见指出，今年对南阳市开展环保综合督查发现，南阳市环境保护工作不容乐观，如不引起高度重视，将不利于全市的可持续发展，也不利于当地环境质量的持续改善。文件语言背后，是华北督查中心主任刘长根通俗的解读：“我们发现，南阳环保工作除了环保部门在忙活，其他各部门基本不管，这说明环保工作机制有问题 基础设施建设滞后、建设缓慢，历史欠账太多 县级环保部门还存在自收自支的现象，环保能力建设明显不足。环保法明确地方政府的环保责任，这些工作不到位，就是政府的失职。”基础设施严重滞后，全市13个产业集聚区集中式污水处理设施无一正常运行华北督查中心将南阳存在的问题总结为6个方面，包括环保工作机制尚不健全、环保基础设施建设严重滞后、水环境保护形势不容乐观、面源污染问题尚未引起重视、部分企业违法违规排污突出以及局部地区环境污染严重。以环保工作机制不健全为例，刘长根表示，南阳市蓝天工程、碧水工程方案制定及实施过程中，部门环保工作分工不明确、责任不落实的问题十分突出。如，目前建成区道路机械化清扫率只有19%左右，远不及河南省明确的60%以上的要求 全市尚未制定渣土运营管理办法，相关执法监管处于空白 油品质量管理部门职责不明，现场随机抽查3个加油站油品均不合格。县区政府及其有关部门环保不作为的情况更为多见，多地存在环保案件移交、移送无法落实等问题。南阳市环保基础设施建设严重滞后更是体现在多个方面。据介绍，目前南阳市主城区生活污水收集、处理率仅为60%左右，远不及“十二五”末城市生活污水收集处理率达到85%以上的国家规定。南阳市白河南污水处理厂设计处理能力10万吨/日，由于污水主干管网和分支管网迟迟难以连通，实际进水量不足1万吨/日，造成城区白河以南地区40余万人的生活污水基本处于直排状态。据估算，全市每天约有40万吨城镇生活污水直排环境。截至目前，全市13个产业集聚区集中式污水处理设施无一正常运行。企业违法违规排污突出，桐柏县明星化工、淅川铝业、新野县腾飞纸业、新野纺织、南阳晨光化工、西峡县宛西制药等一大堆企业因为存在环境违法问题，直接上了环保部的约谈文件。“画面里也能体会到当地百姓对环境质量的意见。”华北督查中心一位参与督查的同志告诉记者，南阳卧龙区蒲山镇、西峡县汉冶特钢工业区局地污染都十分严重。据监测，今年上半年汉冶特钢区域优良天数为37天，达标率仅20.4%。还环保欠债速度赶不上环境质量要求，市长表示要坚决整改接到被约谈通知，南阳市市长程志明也有点诧异。正如熟悉的同志评价，自从2013年程市长到任，政府对环保工作的要求已经有了明显提升。内河污染治理、污水管网建设、污水费征收、污泥处置等问题此次虽都被环保部提出来，其实市里也已经意识到，相关工作正在全面展开。“南阳政府这两年一直在还环保欠债，但还债的速度赶不上环境质量要求，所以矛盾凸显。同时，对南水北调工作的重视让周边水质保持良好，也掩盖了一些细节问题，今后的工作一定要抓细抓深抓实。”河南省环保厅副厅长马新春这样说。环保部约谈要求，南阳市应进一步提高认识，按照中央“党政同责、一岗双责”的要求，切实健全环保机制，强化综合整治，狠抓工作落实，严肃督导问责，推进问题整改。有关整改方案应在20个工作日内报送环境保护部，并抄报河南省人民政府。在约谈现场，程志明表示，华北督查中心针对南阳提出的问题，南阳的的确确都存在，部分问题还有普遍性。自己深感愧疚，要深刻检讨环保工作的不足，痛下决心扎实整改。对约谈的要求，南阳将迅速行动，周密部署，明确措施，尽快将整改方案报华北督查中心审查。来源:人民日报

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