疱肉牛肉粒

为贯彻《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》、《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，落实2021年中央一号文件关于积极发展牛羊生产的要求，促进肉牛肉羊生产高质高效发展，增强牛羊肉供给保障能力，我部制定了《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，请按要求抓好贯彻落实。 　　　推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案 　　牛羊生产是畜牧业的重要组成部分，牛羊肉是百姓“菜篮子”的重要品种。发展肉牛肉羊生产，对于增强牛羊肉供给保障能力，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进经济社会稳定发展具有十分重要的意义。近年来，我国牛羊生产总体保持增长态势，规模化比重不断提高，生产水平逐步提升。但由于肉牛肉羊产业基础差、生产周期长、养殖方式落后，生产发展不能满足消费快速增长的需要，牛羊肉供给面临一定压力。为促进肉牛肉羊生产高质高效发展，增强牛羊肉供给保障能力，制定本方案。 一、总体思路与行动目标 总体思路：以党的十九届五中全会精神为指导，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署和要求，以牛羊肉增产保供为目标，统筹牧区、农区、南方草山草坡地区牛羊生产，加快转变肉牛肉羊生产方式，围绕增加基础母畜产能、推进品种改良、扩大饲草料供给、发展适度规模养殖、加强重大动物疫病防控、强化质量安全等关键环节，压实地方责任，加大政策支持，强化科技支撑，不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。 行动目标：坚持数量和质量并重，在巩固提升传统主产区的基础上，挖掘潜力发展区，拓展增产空间，多渠道增加牛羊肉供给。牧区要结合草畜平衡，以稳量提质为重点，增加基础母畜数量，提高生产效率；农区要围绕适度规模发展，以增产增效为重点，提升发展水平；南方地区要科学利用草山草坡和农闲田资源，发展肉牛肉羊生产。到2025年，牛羊肉自给率保持在85%左右；牛羊肉产量分别稳定在680万吨、500万吨左右；牛羊规模养殖比重分别达到30%、50%。 二、重点任务 （一）推进良种繁育体系建设。深入实施肉牛肉羊遗传改良计划，遴选一批国家肉牛、肉羊核心育种场，完善生产性能测定配套设施设备，持续推进引进品种本土化，培育专门化肉用新品种。加强地方品种保护、选育和利用，建设一批国家级和省级保种场、保护区。实施牧区畜牧良种补贴项目，对农牧民购买优良肉牛冻精、良种公羊和公牦牛给予适当补贴，加快牛羊品种改良进程。　　（二）发展适度规模标准化养殖。建立健全肉牛肉羊标准化生产体系，推动相关标准制修订。在畜禽养殖标准化示范创建中，加大牛羊养殖标准化示范力度，建设100个示范场。支持部省联创，发挥示范带动效应。总结不同区域肉牛肉羊适度规模养殖典型模式，指导地方推广应用。　　（三）扩大基础母畜产能。在北方农牧交错带推进基础母牛扩群提质，支持地方扩大基础母牛饲养量，引导社会资本开展肉牛养殖。发挥新型经营主体引领带动作用，鼓励通过“公司（农民合作社）+农户（家庭农场）”等方式，带动养殖户适度规模饲养基础母畜，探索“母畜分户饲养、仔畜集中育肥”的产业发展模式，推动企业与农户形成稳定的产业联合体。总结推广农牧交错带牧繁农育集成技术。　　（四）增加优质饲草供给。每年落实“粮改饲”面积1500万亩，补助收储优质饲草4500万吨，增加青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草等优质饲草料供给。总结推广优质青粗饲料资源开发利用实验示范技术。因地制宜推广农闲田种草和草田轮作，开发利用新饲草资源。积极推动农作物秸秆饲料化利用。加强高效牧草机械试验示范和技术推广，提高牧草生产机械化水平。　　（五）加强重大动物疫病防控。支持开展口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、结核病、结节性皮肤病等危害牛羊健康的动物疫病和人畜共患病防控。加大监测和流行病学调查力度，强化产地检疫和调运监管，落实和完善免疫、扑杀及无害化处理机制。鼓励开展疫苗研发。建设一批动物疫病净化场、无规定动物疫病区和无疫小区。　　（六）逐步完善屠宰加工流通体系。推动地方出台法规规章，加强肉牛肉羊屠宰管理。指导地方根据养殖情况，合理设定牛羊屠宰场数量及规模，提高牛羊肉屠宰加工能力和水平。鼓励屠宰加工企业建设冷藏加工设施，推动物流配送企业完善冷链配送体系，促进“运活畜”向“运肉”转变。倡导健康消费，逐步提高冷鲜肉品消费比重。　　（七）加快牧区生产方式转变。落实草原生态保护补助奖励政策，引导农牧民科学利用草原，发展肉牛肉羊舍饲半舍饲养殖。强化宣传引导和技术服务，加快肉牛肉羊出栏周转。提升草原牧区防灾减灾能力，支持牧区因灾受损养殖设施修复和牲畜越冬所需棚（圈）等生产设施建设，对牧区冬季调运储备饲草料给予补助，改善牲畜越冬条件，提高牧区防灾减灾应急保障能力。　　（八）挖掘南方省区牛羊肉增产潜力。指导南方省份调整优化畜牧业结构，加强地方牛羊品种资源开发，大力发展牛羊生产。支持南方重点省份草食畜牧业提质增量，合理利用草山草坡和农闲田资源，种植优质饲草。大力培育新型经营主体，发挥“大带小”作用，促进中小养殖场（户）向标准化、规模化转变，发展适度规模经营，把牛羊产业培育成为巩固南方省份脱贫攻坚成果和助力乡村振兴新的增长点。　　（九）加快提升牛羊产业化水平。支持以肉牛肉羊为主导产业创建国家、省、市、县现代农业产业园，支持培育壮大肉牛肉羊产业集群，建设一批以肉牛肉羊为主导产业的强镇。2021年政策适当倾斜，重点支持河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、云南、甘肃等省份创建肉牛产业园或肉牛产业集群。在西部地区脱贫县集中选择一批有牛羊产业发展基础的重点帮扶县，支持种养加销全链条发展，增强内生发展能力。　　（十）加强技术指导与服务。集聚现代农业产业技术体系、科研院所和创新型企业力量，围绕优质饲草生产加工、母畜高效养殖、重大动物疫病防控等关键环节，创新集成一批高效实用新技术、新产品。发挥畜牧兽医技术推广机构、行业协会优势，深入基层、深入养殖场户，开展节本增效实用技术培训与现场指导，提高农牧户饲养管理技术水平。　　（十一）加强品牌建设。推进牛羊肉品牌建设，建立完善品牌管理和评价标准体系。加快推进商标注册，加强牛羊肉品牌知识产权保护。积极创建区域公用品牌，强化授权管理，引领带动企业品牌和产品品牌协同发展。加大品牌营销推介，积极利用农业展会、产销对接等平台，加强与电商、商超等主体合作，线上线下融合，不断提升我国牛羊肉品牌知名度、美誉度和影响力。　　（十二）持续强化质量安全监管。完善养殖主体名录， 强化日常巡查检查，开展监督抽查、飞行检查。试行食用农产品达标合格证制度，推进全程可追溯管理，加强养殖过程质量管控，推进兽用抗菌药减量使用，指导养殖户科学合理用药，落实兽药休药期规定。严厉打击养殖、收购、屠宰环节“瘦肉精”等禁用药物及非法添加物使用行为，加强牛羊肉质量安全监测预警和风险评估，确保牛羊肉质量安全。 三、保障措施 （一）压实地方稳产保供责任。督促地方严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，制定细化落实方案，明确目标任务和职责分工，强化政策措施，组织抓好工作落实。农业农村部将定期开展情况调度，并在全系统进行通报。 （二）完善政策支持保障体系。会同相关部门落实好养殖用地、牛羊调出大县奖励、活畜抵押和保单抵押贷款试点等政策，推动扩大牛羊政策性保险覆盖范围。各地特别是牛羊生产大省和草原牧区要结合本地实际，积极出台地方支持政策，推广成熟的经验做法。 （三）强化市场调控。推进“互联网+”经营主体，将大数据、云计算、区块链等数字技术应用到牛羊全产业链管理，进一步加强产销衔接。加强肉牛肉羊产销监测预警，定期发布市场监测信息，引导生产预期。　　 农业农村部　　 2021年4月20日

随着我国居民生活水平的提升，消费者对肉类食品的需求正从“量”向“质”转变。牛肉作为高蛋白、低脂肪的肉类代表，越来越受到消费者的青睐。然而，市场上牛肉品质参差不齐，消费者对于如何选购优质牛肉缺乏明确的指导。为了规范市场，提升消费者体验，农业农村部近日表示，将加快完善牛肉分类分级标准体系，这一举措预示着肉品检测或将成为行业关注的新焦点。牛肉市场的新挑战当前，我国牛肉市场存在多个分级标准，缺乏统一的行业规范，导致消费者难以判断牛肉品质的优劣。此外，国产牛肉与进口牛肉在市场上的竞争也日益激烈。进口牛肉以价格优势占据了一定的市场份额，进口牛肉多以冷冻肉形态进入中国市场，近些年在总量上持续飙升。根据中国畜牧业协会肉牛分会和海关总署数据，我国进口牛肉总量已经实现十一连增，由2012年的7.05万吨升至2023年的273.74万吨，接近国内供给量的30%。这对国产牛肉产业构成了挑战。国内市场上流通销售的牛肉产品主要分为热鲜肉、冷鲜肉和冷冻肉等三种形态。有研究表明，前两者食用品质更好。上海市农业科学院畜牧兽医研究所副研究员张莺莺团队曾以安格斯牛和中国荷斯坦奶牛为研究对象，比较分析同一品种内热鲜肉、冷鲜肉、冷冻肉三种形态牛肉的营养品质、理化特性和微观结构。结果表明，同一品种不同形态牛肉的品质存在一定的差异，热鲜肉和冷鲜肉营养成分保存较完整、食用品质较好。在此背景下，建立一套符合我国生产和消费实际的牛肉分类分级标准体系显得尤为迫切。分类分级标准的完善农业农村部在答复中提到，2022年，农业农村部印发《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》、《关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》，均明确提出要加快推进农产品质量分级标准体系建设，加强标准的实施推广。截至2024年6月，我国先后发布了《鲜、冻分割牛肉》、《畜禽肉质量分级 牛肉》、《鲜（冻）畜、禽产品》、《畜禽屠宰加工卫生规范》等国家标准以及《牛肉等级规格》、《牛肉分级》等农业行业标准。内蒙古、河北等省份也因地制宜地发布了20多项相关地方标准，为提升牛肉产品质量安全、推动牛肉分等分级、促进特色化差异化消费提供了标准支撑。将加快制定和推广一套适用于我国肉牛产业和牛肉消费需求的分类分级标准。这套标准将有助于明确牛肉的品质等级，使消费者能够更加直观地了解所购牛肉的质量，从而实现优质优价。同时，标准的实施也将纳入肉牛产业集群建设项目，通过政策扶持和产业整合，提升整个产业链的效率和效益。农业农村部还提出，将因地制宜发展热鲜牛肉经营模式，打造牛肉“中国热链”。这意味着，未来我国将更加注重热鲜牛肉的生产和销售，以满足消费者对高品质牛肉的需求。通过优化区域布局和强化政策扶持，鼓励特色肉牛养殖，提升牛肉的食用品质，增强国产牛肉的市场竞争力。肉品品质检测的重要性在新的标准体系下，肉品品质检测将成为确保牛肉品质的重要环节。直接关系到牛肉的口感、营养价值和食品安全。即使有国标，没有仪器设备，也无法实现大批量的分级分类，其标准也只能限于科研实验室，给标准推广和实施带来难度，通过仪器对牛肉的色泽、气味、质地等指标进行检测，可以有效判断牛肉的新鲜程度，为消费者提供更加可靠的购买依据。建议由肉品采购企业、肉品检测仪器厂商和肉牛养殖产业专家共同参与制定标准。市面上已有肉品检测仪器可供参考（点击图片可查看详情）：参考资料：农业农村部：将加快完善牛肉分类分级标准体系.中国经营报，2024年8月3日对十四届全国人大二次会议第5433号建议的答复.农业农村部官网，2024年07月29日

先用麦芽酚去掉猪肉的腥味，再抹上一层薄薄的牛肉膏(精)，把猪肉腌制出来，然后像平时煮肉食品一样加热，猪肉就能变身牛肉！这是目前合肥市场上出现的一种名为"牛肉膏"所起的"神奇"作用 关于牛肉膏问题的质疑余音未落，食品安全领域又爆惊人事件。广东佛山南海检察院检察官昨天向媒体披露，为了把猪肉变成牛肉贩卖，个体经营者谭某东将硼砂、豆粉等混合成"染色剂"，大肆浸泡16吨猪肉批发给了别人，涉及销售金额约23.4万元。涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪的谭某东已被批捕。　　 本报讯 (记者林霞虹 通讯员韦磊)"佛山办理的在猪肉中掺入硼砂等有毒有害原料假冒牛肉进行销售牟利案，涉案假牛肉数量达1.6万多公斤。"广东省检察院副检察长欧名宇前天在参加最高人民检察院有关会议时透露了这个消息。 　　专项行动打击制售假冒伪劣 　　前天，最高人民检察院召开全国检察机关深入开展"打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动"和"对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动""两个专项"工作电视电话会议。广东省检察院副检察长欧名宇代表该院在会上作了发言。 　　欧名宇介绍，自去年10月"两个专项"行动开展以来，广东检察机关依法从快批捕、起诉了一批涉嫌犯罪人员。截至本月15日，全省共批捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件299件544人，起诉272件568人。这些批捕、起诉的案件中大案所占比例较大，如广州办理的谢某等10人假冒"LV"、"爱马仕"等皮具驰名商标案，案值达1.6亿元。深圳办理的徐某假冒名牌化妆品案，涉及宝洁、欧莱雅、香奈尔、雅诗兰黛等国际知名品牌30多个、100多个规格。佛山办理的谭某东等人在猪肉中掺入硼砂等有毒有害原料假冒牛肉进行销售牟利案，涉案假牛肉数量达1.6万多公斤。 　　督导广东省近年最大假烟案 　　广东省检察院派出专职检委带领督导组，两次赴潮州市对"海啸2号"打击生产假烟专案工作进行督导。此案是广东省近年来抓获犯罪嫌疑人最多、查获制假窝点和生产设备及原材料最多、涉案金额最大的一宗生产假烟案。 　　案情回放 　　550斤猪肉浸泡增重变700斤"牛肉" 　　昨天，南海检察院检察官向媒体披露，个体经营者谭某东将硼砂、豆粉等混合成"染色剂"，大肆浸泡猪肉批发给别人。 　　赚的是猪肉增重后价钱 　　今年41岁的谭某东是当地人，仅有初中文化。去年7月26日，谭某东从南海大沥镇买进550斤猪肉，运进自己所开的肉胶加工场予以"加工"。这些猪肉被一一切片后，丢进一种由猪血、硼砂、豆粉、糖、盐、水等物混合而成的"染色剂"里浸泡，使它们的颜色渐次变成牛肉色，总重量增加为700斤。接着，谭某东将上述"牛肉"运到自己位于农产品交易中心的档口假冒牛肉批发销售。办案人员查扣"牛肉"当日，发现有97斤"牛肉"成功销出。经质监部门检测，其中硼砂的含量高达3800mg/kg。 　　谭某东向办案人员交代说，从去年1月开始，他用猪肉变"牛肉"的方法制作、销售假牛肉约16吨，销售金额约23.4万元。 　　检察官说，谭某东以6元/斤的价格买进猪肉，又以6元/斤的价格批发"牛肉"，赚的是猪肉增重后的价钱。估计购货者买进"牛肉"后，以真牛肉10多元一斤的时价转卖。 　　嫌犯潜逃大半年被抓获 　　南海检察院检察官说，去年7月26日，谭某东经营的"牛肉"被疑造假，执法部门遂去查扣他的"牛肉"，谭某东本人也承认造假。当执法部门确认"牛肉"添加了非法物质后，谭某东却潜逃了。经持续追逃，谭某东于今年3月14日被抓获，3月17日被批捕。据悉。谭某东可能面临着5年以上、10年以下的重刑之诉。 　　头天制作"牛肉"次日卖 　　记者了解到，谭某东为制作假牛肉谋取暴利，专门请了几名工人做帮手。每天要"加工"的冻猪肉少则200多公斤，多则500公斤。每20公斤猪肉片需要兑20公斤"染色剂"。 　　见"牛肉"制好了，工人会将"牛肉"包装好放进冰箱速冻。次日清晨4时多，工人便起床把"牛肉"从冰箱拿出来，抬上一辆小面包车。约5时许，谭某东会驾驶装满"牛肉"的面包车外出送货。然而，这种"牛肉"放进清水浸泡约一小时后，清水会染成淡红色。过了3小时，清水会被染成血红色，"牛肉"片会变回猪肉片。 　　硼砂：　　 儿童摄入5克可致死 　　南海检察院检察官查询多种资料后说，硼砂具有增加食物韧性、脆度及改善食物保水性和保存度的功能，因此添加硼砂的食品蓬松而有弹性，不法人员常常添加到腐竹、肉丸、凉粉、面条、饺子甚至粽子、元宵中。但硼砂对人体有毒害作用，连续摄入后会在体内蓄积，妨碍消化酵素作用，会对消化系统产生危害，引起急性中毒等。婴儿、儿童和成人摄入量分别达到2~3克、5克、15克即可致死。我国明令禁止食品中添加硼砂，2009年，卫生部还将在肉类和肉制品中违法添加硼砂的行为，列为重点打击对象。 　　法律： 　　重点打击肉类加硼砂 　　全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组2008年下发的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》中包括硼砂，可能添加的主要类别是肉丸、凉皮、面条等，可能的主要作用为增筋。 　　卫生部2009年下发的《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治近期工作重点及要求》将在肉及肉制品生产中添加硼酸、硼砂等非食用物质等违法行为列为打击重点。