篡改检测

[font=仿宋_GB2312][size=21px]所谓“弄虚作假”，是指伪造和篡改监测数据。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]根据《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号）（以下简称《处理办法》），篡改监测数据，是指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为。伪造监测数据，是指没有实施实质性的环境监测活动，凭空编造虚假监测数据的行为。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第六条规定，通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括4种情形：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]一是违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的；二是破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其他监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的；三是稀释排放的污染物故意干扰监测数据的；四是其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。[/size][/font]

[font=仿宋_GB2312][size=21px]根据《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号）（以下简称《处理办法》），篡改监测数据，是指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为。伪造监测数据，是指没有实施实质性的环境监测活动，凭空编造虚假监测数据的行为。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第六条规定，通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括4种情形：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]一是违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的；二是破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其他监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的；三是稀释排放的污染物故意干扰监测数据的；四是其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。[/size][/font]

[font=黑体][size=21px]一、篡改监测数据[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]系指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为，包括以下情形：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）未经批准部门同意，擅自停运、变更、增减环境监测点位或者故意改变环境监测点位属性的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰采样口或周围局部环境的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（三）人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染源净化设施，使生产或污染状况不符合实际情况的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（四）稀释排放或者旁路排放，或者将部分或全部污染物不经规范的排污口排放，逃避自动监控设施监控的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（五）破坏、损毁监测设备站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵、采样管线、监控仪器或仪表以及其他监测监控或辅助设施的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（六）故意更换、隐匿、遗弃监测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变监测样品性质的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（七）故意漏检关键项目或者无正当理由故意改动关键项目的监测方法的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（八）故意改动、干扰仪器设备的环境条件或运行状态或者删除、修改、增加、干扰监测设备中存储、处理、传输的数据和应用程序，或者人为使用试剂、标样干扰仪器的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（九）未向生态环境部门备案，自动监测设备暗藏可通过特殊代码、组合按键、远程登录、遥控、模拟等方式进入不公开的操作界面对自动监测设备的参数和监测数据进行秘密修改的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（十）故意不真实记录或者选择性记录原始数据的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（十一）篡改、销毁原始记录，或者不按规范传输原始数据的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（十二）对原始数据进行不合理修约、取舍，或者有选择性评价监测数据、出具监测报告或者发布结果，以至评价结论失真的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（十三）擅自修改数据的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（十四）其他涉嫌篡改监测数据的情形。[/size][/font][font=黑体][size=21px]二、伪造监测数据[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]系指没有实施实质性的环境监测活动，凭空编造虚假监测数据的行为，包括以下情形：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）纸质原始记录与电子存储记录不一致，或者谱图与分析结果不对应，或者用其他样品的分析结果和图谱替代的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）监测报告与原始记录信息不一致，或者没有相应原始数据的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（三）监测报告的副本与正本不一致的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（四）伪造监测时间或者签名的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（五）通过仪器数据模拟功能，或者植入模拟软件，凭空生成监测数据的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（六）未开展采样、分析，直接出具监测数据或者到现场采样、但未开设烟道采样口，出具监测报告的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（七）未按规定对样品留样或保存，导致无法对监测结果进行复核的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（八）其他涉嫌伪造监测数据的情形。[/size][/font][font=黑体][size=21px]三、涉嫌指使篡改、伪造监测数据的行为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]具体包括以下情形：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）强令、授意有关人员篡改、伪造监测数据的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）将考核达标或者评比排名情况列为下属监测机构、监测人员的工作考核要求，意图干预监测数据的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（三）无正当理由，强制要求监测机构多次监测并从中挑选数据，或者无正当理由拒签上报监测数据的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（四）委托方人员授意监测机构工作人员篡改、伪造监测数据或者在未作整改的前提下，进行多家或多次监测委托，挑选其中“合格”监测报告的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（五）其他涉嫌指使篡改、伪造监测数据的情形。[/size][/font]