来样检测

近日，莱阳市投资5000万元建成的农产品区域化管理检测中心投入使用。这个检测中心可对600多个农残项目、200多个药残项目、27个微生物项目和12个疫情进行检测，搭建起了全市农产品和食品检测平台，构筑起了农产品质量安全网。

近年来，随着消费在经济中的比重逐年增加，各种消费品销量不断增加，由此产生的消费纠纷也不断增加，于是一个新的问题产生了：很多时候，消费者甚至弄不清楚问题究竟是出在产品质量上，还是使用不当上?这就决定了消费者的维权之路，必须要靠第三方的专业检测机构介入，才能走的通，走得稳。 　　法律意识加强带来的维权新难题 　　也许所有人看了这个标题都会诧异：法律意识的加强，难道不应该让消费者的维权之路更加通畅吗?恰恰相反，消费者的法律意识在加强，商家的法律意识也在加强，消费者法律意识加强是为了更好的维护自身权益，而不良商家法律意识的加强，却是要为自身谋利。双方的法律意识都在加强，但是由于信息不对等，消费者的维权路愈发难走。 　　举一个简单的例子，我们都要用手机，手机一旦发生故障时，以前销售商还可能直接退还，现在无论手机出现何种故障，销售商均要求消费者去检测鉴定，出具检测报道后才给予退换。当消费者将损坏手机送修时，也只能去厂家指定的客服维修点儿去检修，这时候，手机究竟有什么问题，是人为损坏还是产品质量问题，全由人家说了算。如果消费者心有不甘的话，想自掏腰包去检测，高昂的检测费用可能比新买一个手机都贵，绝大多数消费者的维权之路，都是在这一环节断掉的。 　　手机只是该问题的一个缩影，大到汽车，小到微波炉，出了问题时，一旦厂家拿出“没检测报告不赔”的杀手锏，就足以击退99%的消费者。内蒙古自治区工商局巡视员李振华接受记者采访时感叹：“不能奢望每个消费者都是专家，所以我们实在是太需要有资质、有信誉的第三方检测机构了。 　　夹缝中的第三方检测机构 　　李振华告诉记者，当前第三方检测机构主要有三个困境，一是总体发育不全，没有形成气候 第二是维权机制不完善，高昂的检测费用，吓退了大多数试图维权的消费者 三是第三方检测机构介入商品检测在我国尚未常态化，很多行业甚至排斥第三方检测机构，缺乏生存土壤，是我国第三方检测机构发展的最大困境。 　　据悉，欧美等发达国家从15世纪经济开始之初，为了保证产品品质，保证消费者权益，更为保障行业健康发展，开始推动第三方的检测机构介入，到十九世纪中叶，成熟的第三方检测机构介入商品检测已成为一种自觉的商业行为。 　　我国的第三方检测机构起步较晚，基本是步入新世纪以来才这方面的意识并加以发展，国内现阶段检测现状是：内销产品由国家检测机构负责，如质监局、疾病预防中心等，出口主要由外国检测机构负责，国内第三方检测机构在夹缝中生存。 　　当然，对于普通消费者来说，不去检测的唯一理由就是：“太贵了”。据新华社报道称，如果消费者想自行送检饮用水，仅检测28项理化指标的价格就在2400元，如果对实验室现在有资质检测的200多个项目都检测一遍的话，花费要4万多元。而且检测机构仅对来样的指标数据负责，不对来样的性质、品牌等负责。试问，有多少消费者会为了喝水而花去自己1年的收入，来获得这样一份很可能还不具法律效应的检测报告? 　　我区第三方检测机构发展现状 　　记者从内蒙古质监局了解到，截止2012年底，我区有2000多家企业取得3493张自愿性认证有效证书，同比2011年增加了237张有效证书，一些盟市局建立了认证企业管理档案，开展了监督巡查。 　　去年，内蒙古质监局全年受理实验室的各类申请材料289份，受理复评审204份，扩项评审49份、首次评审36份，审批发证231张证书，退回重新申请22个。同时还受理了175家检验机构的首次和复查评审的申请，涉及建材、食品、疾控、医药、消防电气、建筑工程、环保、机动车安检、防雷等十几个行业。 　　从上述数据不难看出，我区的第三方检测虽然已经进入发展快车道，但其发展速度仍然难以与经济发展速度，尤其是消费的发展速度相匹配，这一问题越往旗县越明显。很多盟市、旗县无专门机构、缺少人员，认证基础信息不畅。 　　此外，检测实验室需进一步规范以及评审员素质不高，也是亟需解决的问题。我区已建立的资质认定实验室，基层(旗县为主)、企业检测实验室占75%以上，普遍存在技术、质量人员水平不高、不严格执行《准则》，管理体系运行不良等现象。我区现有评审员270人，占80%的评审员是各行业、专业技术领域的负责人和业务骨干，由于各有工作岗位，无法做到“招之即来、来之能用、用之从严”。 　　内蒙古质监局工作人员告诉记者，制约我区第三方检测机构发展的又一难题是很多消费者对于第三方检测机构了解不够。有些消费者不知道我们的机构能检测什么，不能检测什么，以及最关键的去哪儿检测，这在很大程度上，制约了我区第三方检测机构的运行和发展。

“‘双十一’时给儿童房网购了一整套的松木家具，安装后总感觉家具有味道，但商家又出具了家具没问题的检测报告。”对于商家出具的检测报告，市民刘女士虽然不太相信，但也拿不出什么有利的证据来反驳，最后，她想到了自己委托另外一个检测机构对家具的甲醛含量进行检测。　　当刘女士在网络上输入“家具甲醛检测”的字样时，发现弹出来了上百个检测机构的相关信息。“我问了下检测价格，有的报价两千多元，有的甚至要价一万多元。有的需要拆下部分木材进行检测，有的则可上门进行无损检测。”至于检测机构是机构，还是营利性的商业机构，刘女士更是不得而知。“我想找一家独立的第三方机构再重新做下检测，但又怕自己找的检测机构商家不认可。”刘女士表示。　　有关人员调查发现，目前市面上检测机构鱼龙混杂，部分检测机构为了盈利而不择手段，恶性竞争现象严重，使委托检验报告数据的严肃性和准确性大打折扣。检验只对来样负责或部分检测结果具有时效性从而导致纠纷不断。同一项目的检测结果在不同检测机构中可能存在较大差异。　　有关人员从国家认监委了解到，据不完全统计，仅在北京就有大大小小的纺织品服装检测机构13家之多，有服务生产工厂遗留下来的检测机构，有作为保障政府行使监督职能的公益性检测机构，也有纯粹以盈利为目的的民营检测公司，还有进入中国市场不久的外资检测公司。　　“这些检测机构虽然在实验室建设上大部分由质检总局指导，但行政关系上隶属于不同的上级部门 财政来源上虽然有些是由国家财政统一拨款，但绝大部分为自收自支。”检测行业的业内人士向记者分析。　　最新的检验检测服务业统计数据也表明，我国检验检测机构以小微机构居多，服务范围有限，国际竞争力不强。我国96.2%的检验检测机构从业人数少于100人，平均就业人数仅为32人 八成以上的检验检测机构仅在本省区域提供服务。此外，近三年来检验检测机构平均出具检验检测报告的数量减少3.8%，检验检测机构数量增幅大于检验检测业务增幅。　　数据：16家检测机构被撤销资质　　在去年国家认监委部署开展检验检测机构专项监督检查活动中，共有1415家检验检测机构因为违法违规或不规范运行而受到资质认定部门的行政处理或行政处罚。其中，对北京中维京宝珠宝玉石鉴定有限公司、石家庄市藁盛机动车检测服务有限公司等16家存在出具虚假检验检测报告情形的机构予以撤销资质处理。　　去年，有520家因存在文件管理不规范、人员管理不严格等问题的机构被行政告诫 123家存在超范围检验检测、质量体系不能有效运行的机构被暂停资质 中央储备粮重庆北碚直属库粮油检测中心、宁夏公路管理局中心试验室、福建三明机动车安检站、四川省西科大司法鉴定中心等756家因不能持续满足资质认定要求的机构被注销资质处理。　　提示：找正规检测机构先上网查资质　　根据我国法律法规，向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当依法获得资质认定，且在检验检测报告中使用资质认定(CMA)标志。市民在选择检验检测机构时，可关注其是否依法取得资质认定，是否出具带有CMA标志的检验检测报告。　　此外，市民和商家还可以在“国家认监委”微信的菜单中选择“广东省-广州”来寻找合格的检测机构。记者发现，仅广州市内可进行建材与建筑领域检查的机构就有138家，可进行CCC认证产品领域检查的机构就有16家。　　市民如对检测报告有疑问，还可在“国家认监委”微信的菜单中登录“认证认可业务信息统一查询平台”，输入证书编号即可免费查询认证结果的真伪。