挺度检测

各市、州、长白山市场监督管理局，各县（市、区）市场监督管理局，各能力验证项目承担单位，各检验检测机构：根据《检验检测机构资质管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》等规定，结合我省实际，现就开展2023年检验检测机构能力验证工作通知如下。一、能力验证内容此次能力验证工作共设A、B两类项目，由省市场监管厅组织实施。（一）A类能力验证项目。1.项目承担单位：吉林省产品质量监督检验院。2.能力验证项目：乳粉中脂肪含量的测定、食用菌中镉的测定、水质中氨氮的测定（见附件1）。3.参加验证机构：取得检验检测机构资质认定证书，且具备相关检验检测项目/参数检验检测资质的检验检测机构，应当参加能力验证活动。鼓励拟申请扩项能力验证项目/参数的检验检测机构、其他检验检测机构以及企业内部检验检测机构自愿参加。（二）B类能力验证项目。1.项目承担单位：吉林省建筑科学研究设计院。2.能力验证项目：工程结构实体混凝土强度评定、建筑材料燃烧性能检测、水泥物理性能检测（见附件2）。3.参加验证机构：鼓励取得资质认定证书，且具备本次能力验证相关项目检测资质的检验机构自愿报名参加。二、实施要求（一）组织开展。各级市场监督管理局应及时将本《通知》转发所辖区域内的相关检验检测机构，并督促报名参加此次能力验证活动。（二）有序实施。能力验证项目承担单位要制定切实可行的实施方案，配备足够资源，完成样品制备、样品均匀性稳定性检验，样品发放及检测结果的收集汇总、数据统计和结果判定等工作。能力验证活动实施期间，要与参加验证的机构建立沟通机制，解答技术问题，确保工作的顺利开展。项目承担单位应当于10月30日前向省厅报告能力验证参加机构总数、名单以及初测、补测结果。11月15日前完成能力验证项目的验收及报告的编写工作，并提交总结报告。（三）结果判定。参加能力验证的检验检测机构（以下简称参加者）应当按照规定的要求进行试验，真实、客观、及时报送检验检测结果，不得串通或私下比对数据。对于实测结果有问题或不满意的，要采取有效措施积极整改，可在采取有效整改措施后报名参加补测。参加补测的，补测结果为最终结果；未参加补测的，初测结果为最终结果。三、结果利用和处理（一）结果通报。能力验证结果将作为对检验检测机构监管的依据之一。能力验证结果为合格的，两年内可免于相关项目的现场评审或考核，鼓励其他政府部门、社会组织及其他方选择使用能力验证结果合格的检验检测机构提供技术服务。（二）依法监管。对未按本《通知》要求参加能力验证及能力验证结果不合格的检验检测机构，省厅将依据《检验检测机构监督管理办法》相关规定进行处理。四、其他事项（一）报名时间及方式。2023年6月30日前，由各相关检验检测机构直接与此次能力验证的项目承担单位联系报名，联系方式见附件。A类能力验证报名表等相关材料,请到吉林省产品质量监督检验院网站（http://www.jlszjy.cn/#/）“检测能力”下拉菜单“能力验证”模块里自行下载。B类能力验证报名表等相关材料请到吉林省建筑科学研究设计院（http://www.jilinjky.com/）“能力验证”的模块自行下载（电脑版）。（二）经费来源。参加A类项目能力验证活动的初测费用由省厅承担。参加B类能力验证活动的检验检测机构需向项目承担单位交纳能力验证成本费用。附件： 2023年检验检测机构能力验证项目表吉林省市场监督管理厅2023年6月5日

各市市场监管局、公安局、生态环境局，各检验检测机构：为加强检验检测机构监管，规范检验检测市场秩序，进一步营造公平竞争的市场环境，根据《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》（晋政发〔2019〕15号）要求，省市场监管局、省公安厅和省生态环境厅决定联合组织开展2024年度省级资质认定检验检测机构（以下简称：检验检测机构）“双随机”监督抽查。现将有关事项通知如下：一、开展重点领域检验检测机构专项整治行动（一）机动车检验专项整治行动各地市场监管、公安、生态环境部门要结合深化机动车检验制度改革、优化车检服务等工作，根据《道路交通安全法》《大气污染防治法》《检验检测机构监督管理办法》等要求，严厉打击不执行国家标准检验、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为，坚决深化整治机动车检验市场乱象。市场监管部门重点关注机动车检验机构资质认定条件和技术能力持续保持情况，配合公安、生态环境等部门重点通过技术手段查处机构违规出具虚假检验报告等问题。对查实出具虚假检验检测报告的，按照《道路交通安全法》《大气污染防治法》由公安、生态环境部门依法处罚后，严格依法撤销检验资质，依法依规列入严重违法失信名单。涉嫌构成故意提供虚假证明文件等犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。各地市场监管部门要督促机动车检验机构严格落实《市场监管总局关于规范新能源汽车检测收费的公告》（2021年第32号），不得就未真实提供的服务收取费用，不得将“尾气检测费”打包进纯电动汽车“年检费”一并收取。依法查处机动车检验机构不按规定明码标价、价格欺诈、价格串通、哄抬价格等价格违法行为，维护机动车检验市场价格秩序。（二）环境监测社会化服务机构专项整治行动根据《生态环境部 市场监管总局关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》（环监测〔2018〕45号）要求，各级生态环境部门和市场监管部门要联合打击未经检验检测出具监测数据和结果、篡改伪造监测数据和报告、未按规定采样等严重违法违规行为。对查实出具虚假或不实检验检测报告的，生态环境、市场监管部门依法依规查处，并实施停止采信监测数据结果等失信联合惩戒措施。涉嫌构成提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实等犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。二、省级部门检验检测机构“双随机”监督抽查2024年，省级部门开展检验检测机构监督抽查共计检查40家，加大对机动车检验、生态环境监测、食品农产品检验检测和建材检验检测等涉及人民生命健康安全的领域抽查力度，提高抽查比例。强化机构信用风险分类管理，充分运用信用等级评价、告知承诺后续监管等结果，实施差异化监管。现场检查原则上于2024年10月31日前完成，检查发现机构涉嫌存在的违法违规行为移交各有关执法部门作进一步调查处理。现场检查期间，请各市市场监管局、公安局、生态环境局在执法检查人员配备上做好支持配合。（一）联合实施机动车检验机构“双随机”监督抽查。省市场监管局、省公安厅、省生态环境厅联合对机动车检验机构实施监督检查，计划抽查机构数15家。（二）联合实施生态环境监测机构“双随机”监督抽查。省生态环境厅、省市场监管局联合对环境监测社会化服务机构（不含各级生态环境部门所属监测机构）实施监督检查，计划抽查机构数8家。（三）实施其他领域检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。省市场监管局对其他领域检验检测机构实施监督检查。重点检查机构能力条件持续保持情况，检验检测活动合规性及结果有效性。计划抽查机构数17家，其中，食品农产品检验检测机构5家，建材检验检测机构10家，其他领域检验检测机构2家。三、市级部门检验检测机构“双随机”监督抽查市级部门开展检验检测机构“双随机”监督抽查应参照省级部门检查要求和重点领域，以整治不实和虚假检验检测违法行为为首要任务，由市场监管部门联合相关行业主管部门共同开展，对辖区内检验检测机构的随机抽查比例应不低于5％。要结合本级政府工作重点和本通知要求，加强跨部门沟通协作，合理制定本辖区“双随机、一公开”监督抽查工作方案，被检查对象原则上与省级监督检查随机抽取的检验检测机构不重复。（一）严格落实“双随机、一公开”要求。建立“一单两库”，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，规范开展“双随机、一公开”监督抽查工作。针对不同行业不同领域，可以邀请行业技术专家参与检查，提高问题发现率。监督检查结果应及时向社会公开，接受社会监督，形成有效震慑。（二）强化重点领域监管。根据有关省级部门的工作部署和要求，扎实开展专项整治行动，持续在机动车检验、生态环境监测等领域加大监管力度，提高抽查比例；进一步加强对食品农产品、建材等领域检验检测机构的监管；巩固深化检验检测认证专项整治行动成果，对存在违法违规行为的机构，加强重点抽查；针对往年检查发现的共性问题，切实抓好机构整改落实情况“回头看”工作。（三）完善部门联合监管机制。各地市场监管部门要结合本地本部门职责特点，研究建立互补共治、信息传递、部门联动的检验检测市场监管执法协调机制，发挥综合监管和专业监管的各自优势，切实履行好属地监管职责。围绕重点领域和关键环节，各市市场监管、公安、生态环境等部门要通力协作，压实各自职责，细化责任分工，确保检查工作落地见效。（四）做好信用监管衔接。要强化检验检测机构信用风险分类结果的综合应用，针对不同风险等级、信用水平的机构，采取差异化监管措施，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，提高监管精准性。发挥信用监管在防范化解风险方面重要作用，按照《企业信息公示暂行条例》要求，将监督检查和行政处罚信息归集于经营主体名下，及时向相关行业主管部门共享信用信息，形成对违法失信行为的有效制约。（五）严厉查处违法行为。对检查中发现检验检测机构存在的问题，各市市场监管部门和行业主管部门要加强分析研判，依法及时认定违法违规行为的种类和性质，并由各部门依据各自职责开展后续调查处理。对发现的突出违法行为，坚持从严从重查处。及时公开违法案件信息，集中公布一批检验检测违法违规典型案例，提高监管影响力和震慑力。示范区相关部门按照上述要求，组织开展辖区内检验检测机构监督抽查工作。四、开展检验检测机构自查自纠工作检验检测机构要认真履行主体责任，提高风险防范意识，扎实开展自查自纠，深入排查风险隐患，系统做好风险分析，并采取针对性措施有效预防、规避和降低风险。自查的重点为：检验检测活动是否符合国家相关法律法规的规定；检验检测数据、结果是否真实、客观、准确；机构人员、场所环境、设备设施和管理体系是否能够持续符合资质认定条件和要求等。各检验检测机构应按照《2024年度检验检测机构自查表》（详见附件）要求，于2024年8月31日前完成自查和整改工作，并形成自查报告。五、工作要求（一）强化组织保障。各有关部门要高度重视检验检测机构监管工作，认真谋划、周密部署，做好部门联合“双随机”监督抽查的组织协调，切实加强人员、经费和技术装备保障，共同将各项工作落实到位。（二）压实工作责任。各有关部门要全面依法履行职责、严格落实工作责任，全面增强事中事后监管的系统性、整体性和协同性。各部门之间要进一步明确职责分工，明晰责任边界，避免出现职责交叉、边界不清等问题。（三）依法主动公开。坚持依法公开的原则，及时、准确、全面向社会公开“双随机”监督抽查计划和查处结果，确保部门联合“双随机、一公开”监管依法有序开展，杜绝随意执法。（四）恪守工作纪律。监督抽查应当严守公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密规定，严格依法履职。现场检查应严格遵守廉洁自律各项规定，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或礼品等。（五）加强信息报送。请各市市场监管部门于2024年8月31日前将本地区年度监督抽查工作方案报送省市场监管局认证认可与检验检测监督管理处，并于11月15日前报送年度监督抽查工作总结和典型案例。联系人及电话：省市场监管局认证处孔军华电话：0351-7680108省市场监管局价监局裴 斌电话：0351-7680135省公安厅交管局车管处周立博电话：0351-8826170省生态环境厅监测处刘文丽电话：0351-6371022省生态环境厅机动车处楚鹏冉电话：0351-6371034省市场监管局省公安厅省生态环境厅2024年8月15日附件： 2024年度检验检测机构自查表.docx

近年来，随着排污门槛的逐步提高，环境监测服务需求与日俱增，政府监测机构显得有些分身乏术。如何适应新形势下的环境监测服务需求?经广东省政府同意，广东省环保厅近日正式印发了《关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》(以下简称《意见》)。 　　《意见》明确了全省环境监测社会化改革的总体目标：到2016年，环境监测社会化在部分地、市逐步推开，市场机制初步形成，制度建设取得明显进展 到2020年，环境监测服务产业体系和政策体系基本完善，社会化环境监测机构服务水平和质量显著提升，满足政府和社会公众对环境监测的多元化需求。 　　以点带面 　　试点探索改革新机制 　　&ldquo 全省将在部分地、市率先开展试点工作，目前，深圳、佛山和东莞3市已被列为省级试点城市，其他有条件的城市也可自愿申请加入试点。&rdquo 广东省环保厅相关负责人介绍说，试点城市将加大政府采购力度，并把政府购买社会环境监测服务经费列入财政预算，不断扩大政府购买的范围和规模。 　　据了解，为实现因地制宜开放社会环境监测领域，《意见》规定，除执法监测和国控企业监督性监测外，其他环境监测领域原则上均可向社会开放。 　　《意见》提出，广东省环保主管部门在加强组织培训的同时，也将积极引导具备条件的办学机构根据产业需求设置环境监测专业培养环境监测人才，鼓励社会环境监测机构发展面向采样、分析、报告的全过程服务。 　　&ldquo 依托优势地区，着力培育一批技术实力强、诚实守信的社会环境监测骨干企业。&rdquo 相关负责人透露，对于能力强、信誉好的社会环境监测机构，政府将优先考虑购买其服务，经认定为高新技术企业的环境监测机构，还可以享受高新技术企业税收优惠政策。 　　在环境监测社会化改革已经先行一步的深圳，深圳市人居委污防处负责人深有体会：&ldquo 将部分环境监测公共服务，从&lsquo 直接提供&rsquo 转为&lsquo 购买服务&rsquo ，不仅充分发挥财政资金使用效益，也让购买者享受到了更高水平和效率的环境监测公共服务。&rdquo 　　&ldquo 有了总体方向，还需要不断做好配套工作。&rdquo 广东省环保厅监测科技处相关负责人透露，今年，广东省环保厅还将出台相关配套文件，进一步完善机制，以更好地推动环境监测社会化改革。 　　严格监管 　　规范环境监测市场 　　有关环保专家表示，环境监测社会化已经成为我国环境监测发展的方向，但在深化环境监测转型过程中，如何加强对社会监测机构的监管，如何确保环境监测工作的严肃性，以及监测数据的真实性、可靠性和环境监测市场的规范性，成为环保部门亟待解决的问题。 　　记者从广东省环保厅获悉，为规范运作、落实监管，《意见》明确要求，坚持&ldquo 谁监测谁负责、谁委托谁把关&rdquo 的原则，严格履行政府购买环境监测服务程序，依法依规开展环境监测数据信息公开工作。 　　&ldquo 同时，环保主管部门要出台购买服务标准，建立政府购买环境监测服务的机构名单制度，并定期对名单进行动态调整。&rdquo 广东省环保厅相关负责人表示，各试点地区要按照公开、公平、竞争的原则，在名单范围内通过公开招投标等方式推行政府购买环境监测服务。 　　据悉，进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，将接受省及业务开展地环境保护行政主管部门的监督和管理，省、市环境保护行政主管部门将对进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，实施定期或不定期的质量管理监督检查，对不符合质量管理要求的，将作出责令整改等处理措施。一经发现社会环境监测机构自发或是委托方授意编造、篡改数据等其他弄虚作假行为,都将面临法律的严惩。省、市环保主管部门还将在媒体上曝光其行为。 　　引入竞争 　　适应环保新形势 　　据广东省环境监测协会不完全统计，目前，广东省内约有100多家社会环境监测机构，主要集中在珠三角地区。社会环境监测机构除承接排污企业的委托监测外，部分机构还承接环保部门委托的监测业务。 　　以东莞市为例，通过引进数家社会环境监测机构配合市环境监测站完成监测工作，逐步培育和开放监测市场。目前，全市环境监测社会化试点工作正在有序开展。 　　广东省环保厅有关负责人介绍，从2009年开始，东莞市就已经开始探索和推行环境监测社会化，主要涵盖办理排污许可证、环境影响评价和部分项目验收等监测业务，并采用循环排号为主要方式，结合监测机构的承检能力、监测任务的地域位置和完成时限进行监测任务分配。 　　据悉，为加强环境监测社会化业务的规范性和合法性，东莞市政府常务会议研究决定，每年通过政府公开招标方式，确定一批符合资质要求的社会环境监测机构开展部分环境监测业务。 　　东莞市某社会监测机构负责人告诉记者：&ldquo 要想成为政府认可的环境监测社会机构，需要通过规模实力、实施服务能力和工作业绩等8个方面的考核评估，而且&lsquo 政府的认可&rsquo 有效期只有一年。&rdquo 　　&ldquo 严格审核投标的环境监测社会机构，规定审核通过时限为一年，能够有效激励其不断提高技术水平和优化服务质量。&rdquo 东莞市环保局相关负责人如是说。 　　&ldquo 以前基层环境执法基本靠鼻子闻、靠眼睛看、靠耳朵听，但面对如雾霾等问题，执法人员就是&lsquo 一头雾水了&rsquo 。&rdquo 东莞市环保局有关人士表示，如今通过&ldquo 企业出资、社会运营、环保监管&rdquo 的模式，实现了环境监测社会化运行，基层环境执法人员省去了不少烦恼。 　　可以说，环境监测社会化是转变政府职能的迫切需要，政府将部分环境监测公共服务从直接提供转为购买服务，有利于充分发挥财政资金使用效益，切实降低行政成本，进一步提高环境监测公共服务水平和效率。