公正检测

香兰素检测难度不大、费用不高但结果难出 　　新快报讯 记者陆琨倩报道 上周闹得沸沸扬扬的洋奶粉“添香门”即将平息之际，昨日，送检方湖南信用建设促进会(简称“湖南信促会”)相关负责人夏大平又向媒体表示，将可能把样品送往国外检验。无独有偶，此前民间机构CERResearch 踢爆雅培奶粉的乳清蛋白与酪蛋白比例不符国标后，雅培也称要送外国检测。如此看来，不仅国内奶粉质量让外界难以信服，连检测的权威性都不免让人质疑。而业内人士认为，国外机构更在乎公正客观性。 　　“添香”检测易过微量元素 　　不过，就香兰素这一项检测项目而言，记者了解到，检测香兰素的技术并不难，此前就有长期从事科研工作的专家告诉记者，香兰素等香料都可以用液相色谱法来检测，检测难度不大，费用也不高。很多大学、机构都有相关的仪器。 　　广州乳业协会会长王丁棉也表示，“香精、香料的检测方法甚至比检测微量元素、重金属简单。”那为何要将检测送到国外?事实上，在湖南农大食品科技学院“反水”之初，湖南省品牌信誉调查中心人士就曾对新快报记者表示，对结果表示遗憾，并称下次检测将安排公证人员在场。 　　王丁棉表示，国外检测除检测水平较为完备外，机构也较为重视客观、公正，“他们只对实验结果负责，谁送检、谁被检都不会影响到检测结果。因为一旦结果有误，这些中心都会名誉扫地，所以都不敢这么做。” 　　质监部门称没“国标”无法检测 　　记者同时关注到，广州市质监局也已高度注意这则消息，并派出执法人员到美赞臣和雅培在穗的加工厂进行调查核实，但截至目前，关于涉及的洋奶粉1段婴幼儿配方奶粉究竟“添香”与否，仍无官方结果。质监部门的解释是，目前国家没有认可的检测标准，因此无法检测。 　　对于消费者而言，目前真正需要了解的事实显然还没有检测结果支撑，王丁棉认为，虽然有业内人士对湖南信促会发布信息的动机有所猜测，但公众有权知道真相。至于这种民间机构的意图，王丁棉认为，他们自行检测是一种积极行为，对消费者认清事实都是有利的。

对十三届全国人大五次会议第8893号建议的答复吕世明代表：您提出的《关于推动认证认可检验检测机构转制为非营利法人的建议》收悉，现答复如下：您在建议中提出的“认证认可检验检测机构的公正性直接决定认证认可检验检测结果是否可信可靠。公正性是认证认可检验检测机构的第一属性。认证认可检验检测机构的公正性直接影响认证认可检测结果的可信性，认证认可检验检测机构公正性强，则认证认可检验检测结果可信度高”，我们高度赞同。公正性是由认证认可检验检测“传递信任、服务发展”的本质属性所决定的，也是其发挥质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”的必然要求。一、认证认可检验检测机构的企业化是改革发展的方向影响公正性的因素比较多，而非营利法人机构仅仅是在一定程度上限制了投资人和经营者的利益分配冲动，并不是保证公正性的必要条件。从国家产业发展定位和国际贸易全球化趋势看，认证认可检验检测机构的企业化是改革发展的方向。（一）从国际看。虽然国际上早期将认证认可检验检测机构定义为非营利组织，但随着行业的不断发展，逐步转向企业化运营。据了解，目前国际上认证认可检验检测的头部机构绝大部分是企业公司法人，如SGS、欧陆、必维、天祥等机构。美国UL公司从十年前就开始公司化转型，仅在总部保留标准制定部门的非营利属性，其余从事认证检测的部门都已经企业化了。（二）从国内看。一是国家将认证检验检测定位为生产性服务业、高技术服务业、科技服务业的重要门类，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。二是《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）中强调“加快推进检验检测认证机构整合，推动检验检测认证机构转企改制，与政府部门彻底脱钩”，《国务院办公厅转发中央编办 质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕号）要求“推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，推进跨部门、跨行业、跨层级整合，支持、鼓励并购重组，做强做大”。三是与认证检验检测行业一样出具证书证明的其他评定领域，如环评、资产评估、监理等也都是公司化运作。（三）发展现状。1. 认证机构。截至2022年5月底，全国认证机构达1007家，按照法人类型分，事业单位48家，社会团体2家，企业957家。截至2021年底，全国有效认证证书302万余张；获证组织86.72万家。2. 检验检测机构。截至2021年底，我国获得资质认定的各类检验检测机构已超过5万家，检验检测市场结构进一步优化，近8年我国事业单位性质的检验检测机构所占比重由40.60%下降到20.89%。3. 认可机构。截至2021年底，中国合格评定国家认可中心（CNAS）累计认可各类认证机构216家，认可实验室及相关机构13581家，获认可现行有效认证证书约140万张，认可覆盖范围和认可数量均处于国际领先。随着近年来改革发展，认证认可检验检测行业的活力得到极大释放，服务经济社会发展的能力得到很大提升，认证认可检验检测机构总体运行良好，公正性和规范性得到较大的改善。二、保证认证认可检验检测机构公正性的措施按照“放管服”改革的总体要求，我局秉持“既要放得开，又要管得住”的工作方针，从严把准入要求、强化机构监管两个方面入手，保证认证认可检验检测机构的公正性，具体做法是：（一）严格从业机构的准入关。细化审批要求，将《认证认可条例》中关于公正性的原则要求落地落实，防止公正性流于“形式”和“口号”，把好准入关。在认证检验检测机构准入审批过程中及后续资质符合性核查时，除了硬件条件之外，重点核查申请从业机构以下条件：一是要求从业机构须为独立法人，确保其独立自主承担相应法律责任；二是要求从业机构不得与行政机关和服务对象存在利益关系，不得接受任何可能影响客观公正性的资助；三是要求从业机构不得从事任何可能对客观公正产生影响的产品开发、营销等活动；四是要求从业机构及其人员，对其所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。（二）严格对从业机构的事中事后监管。1. 明确监管职责。市场监管总局建立了分工明确的认证认可检验检测行政监管机制，总局负责统一管理、监督和综合协调全国监管工作，地方市场监管部门具体负责管理、监督和协调辖区内监管工作。做好总局和地方市场监管部门的统筹协调和上下联动，形成“全国一盘棋”的监管格局。2. 做好日常、重点与专项监督相结合。一是日常监管以持续开展从业机构和人员的“双随机、一公开”监管为主要方式，主要通过现场检查、档案检查等工作对机构开展日常监督检查。总局成立4年以来，认证机构“双随机、一公开”监管方面，每年的抽取概率在30%左右，共抽取770家认证机构进行检查。共计向社会曝光了9家非法机构，查处536家次认证从业机构，撤销19家虚假认证问题机构。检验检测机构“双随机、一公开”监管方面，累计检查机构6.4万家次，查处违法违规案件1.1万起，撤销、注销1043家检验检测机构资质，移送公安司法机关33起违法案件。二是将从事涉及人身健康、国家安全领域的机构列为重点监督检查对象。如：强制性认证指定机构和认可机构实施每年100%全覆盖的监督检查。三是对投诉举报、风险监测、事故等情况进行研判，适时确定开展有针对性的专项监督检查。总局成立4年以来，认证风险预警通告涉及认证机构78家次，向相关认证机构发送风险提示函共计50余份。3. 加强信用监管，建立严重违法失信主体联合惩戒机制、信用修复机制，推动构建信用评估机制。将8家严重违法失信的认证机构和3名认证人员纳入认证领域失信“黑名单”，并已全部归集至国家企业信用信息公示系统。4. 探索智慧监管，持续推进“认证行政监管系统”、“认证审核签到系统”应用等工作，实现对认证关键环节和风险点的非现场监管，从体制机制上有效遏制认证审核人员不到现场等虚假认证问题。通过多年监管实践表明，认证认可检验检测机构的企业化，并没有影响机构的公正性。三、强化系统监管，确保认证认可检验检测机构的公正性经过多年的努力，认证检测行业风气持续向好，但行业机构规模偏小、能力偏弱，个别机构仍存在买证卖证、出假报告的问题，为维护认证检验检测市场秩序，确保认证检验检测机构独立公正地开展工作。我局下一步将着力在如下方面加强工作。（一）完善法规规章建设。我局将结合认证认可检验检测行业现状，立足解决发展中遇到的实际问题，继续推动《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》《认可机构管理办法》《检验检测机构管理办法》等法规、规章的修订，研究起草《检验检测条例》，让公正性的规定更具体、更有操作性，为政策制订和制度实施提供充分的法规依据。（二）完善政策制度建设。围绕加快建设现代化认证认可检验检测产业体系，按照政府职能转变和事业单位改革的要求，积极推进事业单位性质认证检验检测机构的市场化改革，支持认证检验检测机构一体化发展，推动认证认可检验检测服务业做优做强。（三）完善“双随机、一公开”监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，统筹组织全国市场监管系统从业机构“双随机、一公开”检查，开展问题靶向精准的监督检查，提升检查的针对性、有效性。（四）健全认证风险监测预警追溯机制。不断完善风险信息采集渠道，及时发现、识别、研判检验检测风险，并根据不同风险提出相应预警措施。组织开展风险信息归集、分析研判、风险监测预警以及风险处置、风险追溯等工作。（五）完善信息监管机制。不断丰富和完善从业机构公开承诺、信息公示和诚信档案建设，完善永久退出和终身禁入等失信惩戒机制，提高违法失信成本。做好与企业信用信息公示、异常经营名录、严重违法失信名单等信用监管措施的归集和信息报送工作，切实规范认证检验检测市场秩序。（六）创新智慧监管。积极推进智慧监管，用好总局的智慧监管平台，加强与部门、跨区域、地方市场监管部门的互联互动，提升监管的效能和精准化、智能化水平。（七）强化队伍建设进一步推动省、市、县级市场监管部门明确监管职能，加强基层市场监管所认证检测监管人员的配备，大力加强对各级市场监管部门的认证检测监管队伍的培训和培训的覆盖面。衷心感谢您对市场监管工作的关心支持！

黄金检测机构公正性遭质疑 　　央视315晚会曝光黄金行业掺假乱象后，涉案企业纷纷陆续表示给消费者退货，而让外界匪夷所思的是，周大生坚称所有黄金产品都获得了国家权威检测机构“国家珠宝玉石质量监督检验中心”(下简称“国检”)证明合格，而该检测机构恰恰正是央视报道中提到的检测机构。这就意味着，曾被自己检验合格的产品，又被自己否认，“国家珠宝玉石质量检验中心”相当于自己打了自己脸，背后到底隐藏着怎样的内幕? 　　事件：周大生百泰被曝黄金掺假 　　千足金标识为“999”，它意味着我们购买的黄金首饰纯度应该就是999‰。然而，央视315栏目记者调查显示，一些黄金首饰的纯度，实际上并没有像商家宣传的那么高，标注3个9的千足金，却添加了化学金属铱。 　　央视记者在走访中发现，深圳某黄金加工企业给百泰首饰有限公司加工的黄金制品中掺铱，百泰首饰不仅生产自己品牌的黄金，还为周大生等其他品牌供货。 　　随后央视记者在廊坊金街的周大生黄金专柜以5838元购买了一条标称千足金的黄金项链，将它送到国家珠宝玉石质量监督检验中心进行了含金量检测。检测结果发现，这件黄金首饰的纯度为994.4‰，杂质成分中铱的含量竟然大于1.4‰。 　　而在天津、河北等地的商场黄金专柜里，记者也购买了另外7件标称为千足金的黄金首饰，并且将它们送到了国家珠宝玉石质量监督检验中心进行了含金量检测。结果显示，这7件千足金饰品中，有3件纯度无法达到999‰。 　　质疑：为何同一检测机构检测结果却不同 　　对于千足金掺假的行为，央视报道称，在化学性质和密度方面，铱与黄金十分相似，一克黄金价格为300到400元，而铱只有50-90元。 　　然而，值得关注的是，无论是周大生还是百泰，都各自坚称销售的产品均有合格的检测报告。周大生表示：在店销售的产品，都100%经过国家及地方权威检测机构的检测和认证。 　　记者昨天从一位知情人士处获悉，这些被央视曝光的企业的产品的确获得了国家珠宝玉石质量监督检验中心的检测报告。也就是说，同一检测结构却给出了不同的检测结果。 　　河北廊坊金街的周大生黄金专柜销售人员向记者保证，这里卖的黄金首饰都是999的纯黄金制成的。 　　周大生廊坊经销商负责人王先生表示，每一件货品都是经过国家级检测中心鉴定完后带着证书才能上柜销售的，他自己都搞不明白，为什么鉴定完了还会出问题。 　　记者昨天获得了该店出具的一份检测报告显示，被央视曝光产品的送检单位是周大生珠宝股份有限公司，检验类别属于委托检验，检验单位是国家珠宝玉石质量监督检验中心，编号为S-WT2012-0947。 　　与廊坊周大生一样的是，央视曝光的在河北唐山市黄金珠宝总汇百泰黄金专柜购买的标称纯度为千足金的黄金项链，检测结果显示含金量只有996.3‰。该店相关负责人也出示了自己的检测报告称：他们的产品是得到国家珠宝玉石质量监督检验中心出具的“合格证书”，该证书的签发日期是央视315晚会前夕。 　　国检：暂时未有明确回应 　　对于同一检测机构却出具了前后不同的检测结果，记者昨天与国检中心联系，该中心一工作人员只是表示，廊坊周大生的千足金是否在国家珠宝玉石质量监督检验中心检测，需要提供检测证书的编号和防伪码，才能查看。 　　“我们的检测是以"件"为单位计算的，只要是送检饰品都逐个进行检测，之后出具相应的检测证书和证签。”该工作人员说，“检验中心根据送检样品的成分和国家相关标准进行认证，是玻璃，检验证书上就写明成分为玻璃，而黄金则根据国家标准，认定为千足金、足金、24K金、18K金等不同种类。” 　　记者随后再次致电欲将编号告知对方查询时，对方电话却提示已不是办公时间了。在央视报道中， 国家珠宝玉石质量监督检验中心主任柯捷表示：“铱这个元素在999的产品里出现，我们认为是不正常的。” 　　昨天，记者联系柯捷本人，她以开会为由未接受采访，此后记者发短信提出采访，她也未回复。 　　揭秘：检测机构检测费收入不菲 　　京城一些黄金卖场负责人昨天接受记者采访时表示，黄金饰品目前国家并未有硬性的规定需要出示第三方检测报告，但是基于对消费者权益的保护等因素，一般商场销售的每件产品都会送到有资质的检测机构检测，并附有检测证书。 　　一家企业负责人介绍，“国”字头的检测机构更让消费者放心，而北京主要是两家，分别是位于环球贸易中心的国家珠宝玉石质量监督检验中心和位于大屯路的国家首饰质量监督检测中心(简称“首检”)。 　　京城一家知名黄金卖场负责人告诉记者，该商场在上一批新的黄金饰品之前，每次都要先抽取一个样品做破坏性检测，然后再将该批次全部送往首检中心 而钻石珠宝类产品则送往国检中心检测 每件商品都会配备一个检测编号。 　　国检中心工作人员昨天告诉记者，企业、机构、个人均可直接拿着黄金饰品到检测中心进行检测，而一件普通的黄金饰品需缴纳检测费100元。 　　“企业投入的这笔费用可不少”，多家黄金卖场负责人都表示，他们这样的卖场每年的检测费都是以百万元计算。 　　检测中心每件商品都会进行检测，然而却出现了前后不一的结果，那么，检测中心是否存在收钱直接发检测合格证的可能?对此，上述卖场负责人都表示无法评论。但是他们均表示，公司送检不合格率极低。 　　新闻追踪：周大生百泰接受消费者复检申请 　　昨晚，周大生再次发布致消费者的公告称，央视315报道后公司正积极配合各地工商、质检部门抽检工作，截止到2013年3月20日，深圳、重庆、济南、江西、福建、哈尔滨、成都、内蒙古、辽宁、山西、湖南、云南、贵州等多地已公布检测结果，抽检的所有批次周大生产品100%合格。此前，周大生曾表示：从全国来看，目前只有廊坊的一个批次存在问题。 　　针对一些消费者提出对周大生产品进行复检的要求，周大生也表示将积极配合，具体流程是：凡购买周大生品牌黄金首饰的消费者，若对产品质量有疑虑，要求申请复检，可携带销售小票、发票、产品标签、字印、重量等有效购买凭证到产品购买门店审验登记。他们尽快分批安排检测日期和相关事宜，将消费者要求复检的产品统一送至第三方国家权威检测机构检测，检测结果出来后将严格遵照相关规定妥善处理，认真维护消费者权益。 　　百泰方面昨天也给记者发来声明表示：所有百泰首饰授权销售的产品均经过“国家珠宝玉石质量检验中心”检测合格后，方可上柜销售。经核实，报道中所提及的“品牌专柜”，并非百泰品牌授权的专营点，公司无法确认其销售货品情况 其次，报道中提及的涉假供应商并未向公司供货。在报道后，深圳市市场监督管理局立刻对百泰品牌产品进行了抽样并送检 3月17日，国家珠宝玉石质量监督检验中心公布的结果表明，百泰产品100%合格。 　　百泰首饰也表示，本着对消费者负责任的态度，将对消费者提出的复检要求予以协助配合，如果复检发现产品确实不符合国家相关标准，将依据相关法律法规进行处理。