胸号执行标准

&ldquo 有的地方不但没有环保地方标准，甚至连国家环保标准都不想执行，或者选择性执行。&rdquo 在28日的&ldquo 2014(第十二届)水业战略论坛&rdquo 上，环境保护部科技标准司司长熊跃辉说。 　　作为环保标准体系中不可或缺的重要组成部分，地方环保标准与国家环保标准互为补充。熊跃辉说，国家环保标准的制定需要照顾全国的情况，无法针对某些地方特殊、突出的环境问题，但可以通过强化地方标准来解决一些地方群众反映强烈的环境问题。 　　&ldquo 昨天我签了一个文，就是关于加强地方环保标准工作的指导性意见。&rdquo 熊跃辉表示，要调动各省市区人民政府，通过地方标准这个平台，去解决其所在区域内严重、突出的环境问题，消除这一地区的特殊污染物。 　　2010年，环保部修订发布了《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》。2013年印发的《国家环境保护标准&ldquo 十二五&rdquo 发展规划》提出了国家与地方两级环保标准协调发展的环保标准管理战略。 　　环保部的一项统计显示，2010年至今依法制定并在环保部备案的有78项地方环保标准，占到1984年首部《水污染防治法》确立地方环保标准制度以来累计总数(126项)的62%，加上一批正在抓紧修订、将于近期发布的标准，具有强制性法律约束力的地方污染物排放标准数量已经与同类国家环保标准数量基本持平。 　　其中，北京针对大气污染问题制定了机动车、锅炉、石化等污染物排放标准 上海、广东等地理顺地方环保标准管理机制并率先开展了VOCs(挥发性有机化合物)控制标准体系建设 山东、河南等地制定实施了严格的区域、流域污染物排放综合标准 天津、河北、浙江、重庆、福建等地也制定、备案了一批地方环保标准 江苏、四川等地在标准实施情况评估等方面开展了探索。 　　但熊跃辉此前带队的调研组发现，有三分之一强的省、市、自治区人民政府迄今没有一项对应的地方环保标准，&ldquo 部分地区还不能依法制定、备案地方标准 部分地方标准与国家标准之间的体系协调性较差，实施困难&rdquo 。 　　熊跃辉用了三句话来描述我国环保现状：&ldquo 不缺技术缺责任、不缺投资缺机制、不缺标准缺执行。&rdquo 他说，目前我国在水、大气等污染治理的技术准备十分充足，治污难题不在技术，而在企业的社会责任感。没有污染治理的责任和压力，就没有污染治理的动力。 　　环保部对治污市场的调查发现，一些资本充足或技术先进的投资者或企业面对广阔的环保市场却无从下手，而一些应交给市场的治污设施仍被政府&ldquo 把持&rdquo 不放手。有些企业环保服务企业拿到项目，并不主要依靠充足的资本和技术准备，而是更多地依靠所谓的&ldquo 人脉关系&rdquo 。所有这些，都归因于缺乏科学的市场运行机制。 　　他认为，加快制定地方环保标准是开展精细化环境管理、解决区域性和流域性环境问题的有效手段，也是引领和支撑环境管理转型、促进政府职能转变的重要措施。 　　&ldquo 通过严格标准，能够压缩过剩产能、淘汰落后产能。&rdquo 熊跃辉说，所谓&ldquo 标准紧一紧，市场进一步&rdquo ，标准新增或修订能催生一个巨大的市场空间。他举例说，此前水泥行业的治理标准紧一紧，水泥治污市场就多出了100亿~200亿元。

据媒体统计，自今年1月以来，全国已曝出十余起自来水异味事件，而其中有多数&ldquo 问题水&rdquo 经当地机构检测认定&ldquo 水质达标&rdquo ，一些水务部门甚至拍胸脯告知民众&ldquo 可放心饮用&rdquo 。这让许多人心生疑惑：仅凭直接感官就能发现异味的自来水，何以经过科学检测后却&ldquo 没了问题&rdquo ? 　　检测结果被频频&ldquo 打脸&rdquo 　　据了解，我国从2012年7月起开始执行的生活饮用水卫生标准，检测指标达106项，与世界最严的欧盟水质标准基本持平，标准中规定&ldquo 生活饮用水的感官性状要良好&rdquo ，在&ldquo 臭和味&rdquo 一项中更明确要求&ldquo 无异臭、异味&rdquo 。作为强制性标准，这意味着106项指标中任意一项不合格都代表水质有问题，当然也包括&ldquo 异味&rdquo 在内。而被普遍反映有异味的&ldquo 问题水&rdquo 被检测为&ldquo 合格&rdquo ，这究竟是由于公众的嗅觉&ldquo 集体失灵&rdquo ，还是相关机构&ldquo 选择性失明&rdquo ，答案不言自明。 　　值得警惕的是，有多起异味事件中被迅速认定&ldquo 合格&rdquo 的&ldquo 问题水&rdquo 经后续调查发现了大问题。不久前兰州自来水异味起初被认定&ldquo 水质达标&rdquo ，而后则查明是因水厂进水氨氮浓度偏高。去年杭州自来水四度出现异味，多次检测也均报告&ldquo 没问题&rdquo ，直到今年1月终被确认是受低毒性化学品邻叔丁基苯酚污染所致。 　　号称&ldquo 合格&rdquo 的检测结果被频频&ldquo 打脸&rdquo ，相关机构自然会被公众质疑检测能力及动机，从而失去公信力。然而有了前车之鉴，却依然有地方部门一遇上&ldquo 异味&rdquo 就立刻表态&ldquo 没问题&rdquo 。 　　对国家标准不屑一顾 　　新华社昨日刊发评论称，缺乏全面调查就急着宣称&ldquo 水质无恙&rdquo ，与其说是在安抚公众情绪，倒不如说更像是要撇清关系。一些部门为了逃避责任，不惜&ldquo 睁眼说瞎话&rdquo 、把&ldquo 异味水&rdquo 认可为&ldquo 达标水&rdquo ，既暴露了对于国家标准的不屑一顾，更暴露了对民生问题的公然漠视。 　　之所以会诞生这些&ldquo 睁眼瞎&rdquo ，一方面由于这份标准在许多执行环节落实不到位，相关部门对此不够重视，许多地方的水检测与处理工艺甚至都没有进行相应的升级。另一方面，国家对于该标准执行情况的监管也不够到位，缺乏配套的惩罚制度，这也令一些部门对标准缺乏敬畏之心。再加上水质监测多由水务部门自检自测，往往难以保证透明和公正。 　　链接 　　&ldquo 异味水&rdquo 事件 　　2013年，杭州自来水四度出现异味，水务集团一度强调&ldquo 杭州水质是安全的&rdquo ，直到今年1月有关部门才基本认定，引起异味的主要物质是低毒性有机化合物邻叔丁基苯酚。 　　今年1月初，山东济南花园路某小区居民反映自来水呈浓稠乳白色，静置后水质发黄。当地水务集团调查后称，由于自来水中溶入空气及水管内锈蚀作用，看起来乳白色和发黄不影响水质。 　　2月20日，上海崇明县多镇居民反映自来水发黄、有异味。崇明县政府随后解释称&ldquo 因长江口咸潮入侵影响水质&rdquo 。直至22日，崇明县水务局才表示异味是因当地水厂取水口水源中的苯酚含量超标所致。 　　2月底，江苏无锡某小区业主反映小区内自来水异味已持续两个多月，用以洗涤后衣物会明显发臭，无锡市自来水公司及疾控中心对水质进行了检测，均表示水质无大碍。 　　3月6日，兰州多地自来水出现刺鼻异味。7日，兰州市环保部门和供水企业公布监测数据，称自来水符合安全饮用标准，数日后相关部门才披露，水出现异味是因氨氮值过高。

因为怒斥河北沧县环保局局长邓连军在回应村民有关地下水遭到污染时谎话连篇，中国工程院院士、水文资源专家王浩成为社会各界关注的焦点。近日，《中国科学报》记者采访了王浩，他表示，目前中国六成地下水受到严重污染，地下排污是主要因素之一，亟须对此建立相应的执行标准和监管。 　　地下水污染由城市向农村扩散 　　王浩表示，由于工业废水和生活污水的排放、化肥和农药的超量使用、垃圾场的淋滤和地下油罐的渗漏等原因，我国地下水正遭受着越来越严重的污染。“曾有中国地质调查局的专家指出，中国90%地下水遭受了不同程度的污染，64%的地下水污染严重。” 　　王浩进一步表示，近些年，地下水被大量超采，在地下形成了大面积的地下水漏斗，更加剧了地面污水向地下水的倒灌。官方通报显示，华北地下水超采达1200亿立方米，相当于200个白洋淀的水量，地下水位的不断下降，使华北平原形成了一个巨大地下水降落漏斗区。在这些地区排污，不仅会污染浅层地下水，而且随着浅层污水不断向深层流动，深层地下水也很容易受到污染。 　　“总之，中国地下水污染已呈现由点向面演化、由东向西扩展、由城市向农村蔓延、由局部向区域扩散的趋势。”王浩说。 　　自然界与人类皆受影响 　　王浩认为，地下水被污染会造成多方面的负面影响。首先，它直接影响饮用水源水质。地下水受污染后硬度过高，作为饮用水，不仅苦涩难饮，而且会引起胃肠功能紊乱，出现呕吐、腹泻、胀气等症状 地下水遭受污染后，往往引起水中三氮含量的变化，如果水中三氮含量过高，就会对人体造成危害，引发硝酸盐急性中毒。 　　此外，地下水源如果受到严重的有机污染甚至重金属污染，将会对人体健康造成更大的危害。王浩表示，近些年，太湖、巢湖等地“癌症村”的陆续出现，引起人们对水污染这种环境因素与癌症发病率之间关系的广泛关注。 　　“灌溉用水的污染也会影响农产品的质量。”王浩说，再者，在我国尤其是北方地区，地下水占工业生产用水的比重很大，地下水的污染将严重影响工业生产。 　　王浩还表示，污染物排入河流、湖泊后，甚至能导致某些水中生物的灭绝。 　　现行污水废液处理方式应改变 　　王浩介绍，实际上，政府部门针对企业排污及污水处理标准出台了相应政策，以将工业发展对环境的负面影响降到最小。但一些不法企业却将那些含有难以降解的剧毒致癌物的工业污水废液，悍然排入地下。除了挖渗坑、渗井偷排外，为了躲避查处，有的污染企业还会用高压泵将大量污水直接注入地下，南方一些企业甚至将污水排入地下溶洞。 　　另外，企业通过渗坑、渗井排污的情况也屡见不鲜，这些污水往往会渗入地下含水层，造成地下水污染。“由于我国污水、废液处理方式的不当及排污技术的不成熟，地下排污无疑成了我国地下水污染的罪魁祸首。”王浩表示。 　　从国际上来看，目前地下排污有三种类型，前两种为我国普遍采用的渗坑渗井排放和浅井水层排放，这两种方式会对地下水造成污染 第三种方法即高压深井排放，又称“深井灌注”，这项创新技术已被许多国家采用，被证明是一种成熟、领先的污水、废液处理方式。 　　然而，王浩认为，深井灌注作为一种安全的地下排污方式，对地质条件、挖井深度以及深井的安全保护度要求极高，并且难以经受地壳运动的长期考验。 　　“对于这种新型的地下排污方式，我国在技术层面上是基本可行的，但要完全做到安全向地下排污，还需要相应的执行标准及监管措施。”王浩表示。