典型检验检测

近年来，福建省市场监管局持续有效推进认证检测监管工作，通过监管推动、典型带动、条线联动、横向互动等工作方式，指导基层市场监管部门以监管促规范、以监管助发展，通过查处一类案件、教育一批经营者、规范一个行业，震慑了违法行为，规范了认证检测市场秩序，彰显认证检测“传递信任、服务发展”的功能和作用。现选取近年来各地查办的认证检验检测领域典型案例予以公布，以案释法，进一步推动福建省认证检测监管工作上新水平，服务高质量发展。案例一违法行为：当事人减少认证规则规定的认证程序当事人： 北京中润兴认证有限公司罚没金额：55000元案情简介：当事人在认证过程中，减少认证规则规定的程序，违反了《认证认可条例》第二十一条第一款“认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室从事认证以及与认证有关的检查、检测活动，应当完成认证基本规范、认证规则规定的程序、确保认证、检查、检测的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。”，属于《认证认可条例》第五十九条第一款第（二）项所指的“增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序的”违法行为，依据《认证认可条例》第五十九条第一款，长乐区市场监管局对当事人作出行政处罚：罚款50000元，没收违法所得5000元。案例二违法行为：当事人伪造、变造原始数据，出具虚假检验检测报告当事人：福建省永精诚建设工程检测有限公司处罚金额：30000元案情简介：当事人伪造、变造原始数据、记录，出具虚假检验检测报告，违反了《检验检测机构监督管理办法》第十四条第一款“检验检测机构不得出具虚假检验检测报告”，属于《检验检测机构监督管理办法》第十四条第一款第（二）项所指“伪造、变造原始数据、记录，或者未按照标准等规定采用原始数据、记录的；”违法行为，依据《检验检测机构监督管理办法》第二十六条第（二）项“违反本办法第十四条规定，出具虚假检验检测报告的”，永泰县市场监管局对当事人作出行政处罚：责令限期改正，处30000元罚款。案例三违法行为：当事人销售未经强制性产品认证的电动摩托车当事人：莆田市秀屿区东庄丽娟电动车商行处罚金额：125000元案情简介：当事人销售未经强制性产品认证的电动两轮轻便摩托车，违反了《认证认可条例》第二十七条“为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用”规定，依据《认证认可条例》第六十六条“列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。”，莆田市市场监管局责令当事人改正，并作出行政处罚：罚款125000元。案例四违法行为：当事人使用未经检定设备检测，出具不实检验检测报告当事人：沙县华盛机动车检测有限公司处罚金额：30000元案情简介：当事人使用未经检定校准的轮胎气压表从事轮胎检测，并且数据、结果存在错误或者无法复核，违反了《检验检测机构监督管理办法》第十三条第一款“检验检测机构不得出具不实检验检测报告。”，属于《检验检测机构监督管理办法》第十三条第二款第（二）项所指的“使用未经检定或者校准的仪器、设备、设施的；”违法行为。当事人用目测代替轮胎花纹深度尺检测轮胎花纹深度并出具测量数值，且数据、结果存在错误或者无法复核，属于《检验检测机构监督管理办法》第十三条第二款第（三）项所指的“违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法的；”违法行为，依据《检验检测机构监督管理办法》第二十六条第（一）项“违反本办法第十三条规定，出具不实检验检测报告的”，沙县市场监管局责令当事人限期改正，并作出行政处罚：罚款30000元。案例五违法行为：当事人销售未取得强制性产品扩展认证的汽车当事人：福建易工专用汽车制造有限公司处罚金额：21000元案情简介：当事人销售未取得强制性产品扩展认证的汽车，违反了《强制性产品认证管理规定》第二十五条第一款“认证委托人需要扩展其获证产品覆盖范围的，应当向认证机构申请认证证书的扩展，认证机构应当核查扩展产品与原获证产品的一致性，确认原认证结果对扩展产品的有效性。经确认合格后，可以根据认证委托人的要求单独出具认证证书或者重新出具认证证书。”的规定，依据《强制性产品认证管理规定》第五十四条第一款第（三）项“违反本规定第二十五条规定，未按照规定向认证机构申请认证证书扩展，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用列入目录产品的”，漳平市市场监管局责令当事人改正，并作出行政处罚：罚款21000元。案例六违法行为：当事人聘用未经认可机构注册人员从事认证活动当事人：特思达（北京）纺织检定有限公司罚没金额：72000元案情简介：当事人聘用未经认可机构注册的人员从事认证活动，违反了《认证认可条例》第三十八条“从事评审、审核等认证活动的人员，应当经认可机构注册后，方可从事相应的认证活动。”规定，属于《认证认可条例》第五十九条第一款第(四)项所指的“聘用未经认可机构注册的人员从事认证活动的”行为，依据《认证认可条例》第五十九条第一款“认证机构有下列情形之一的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予公布：”，浦城县市场监管局责令当事人改正，并作出行政处罚：罚款70000元，没收违法所得2000元。案例七违法行为：当事人出具检验检测报告，未按规定传输、保存原始数据和报告当事人：福州枫锐机动车检测有限公司处罚金额：30000元案情简介：当事人未按照标准传输、保存原始数据、记录，并且数据、结果存在错误或者无法复核，违反了《检验检测机构监督管理办法》第十三条第一款“检验检测机构不得出具不实检验检测报告。”，属于第十三条第二款第（四）项所指的“未按照标准等规定传输、保存原始数据和报告的。”行为，依据《检验检测机构监督管理办法》第二十六条第（一）项“违反本办法第十三条规定，出具不实检验检测报告的”，仓山区市场监管局责令当事人限期改正，并作出行政处罚：处30000元罚款。案例八违法行为：当事人冒用认证标志当事人：厦门欧特康医疗器械有限公司罚没金额：193580元案情简介：当事人冒用认证标志，违反《认证证书和认证标志管理办法》第五条“禁止伪造、冒用、转让和非法买卖认证证书和认证标志”的规定，依据《认证证书和认证标志管理办法》第三十一条“伪造、冒用、非法买卖认证标志的，依照《产品质量法》和《进出口商品检验法》等有关法律、行政法规的规定处罚”及《产品质量法》第五十三条规定，厦门市市场监督管理局对当事人作出行政处罚：责令限期整改，处63980元罚款，没收违法所得129600元，罚没款合计193580元。案例九违法行为：当事人在认证过程中减少、遗漏认证规则规定的程序当事人：中海评认证有限公司罚没金额：981394.14元案情简介：当事人在认证活动中减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定程序的行为，违反了《认证认可条例》第二十一条第一款“认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室从事认证以及与认证有关的检查、检测活动，应当完成认证基本规范、认证规则规定的程序、确保认证、检查、检测的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。”规定，属于《认证认可条例》第五十九条第一款第（二）项所指的“增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序的”违法行为，依据《认证认可条例》第五十九条第一款，厦门市市场监管局对当事人作出行政处罚：处50000元罚款，没收违法所得931394.14元，罚没款合计981394.14元。案例十违法行为：当事人超出批准范围从事认证活动当事人：欧利斯认证有限公司罚没金额：70000元案情简介：当事人超出批准范围从事认证活动的行为，违反了《认证认可条例》第九条第一款“取得认证机构资质，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并在批准范围内从事认证活动”，属于《认证认可条例》第五十九条第一款第一项所指的“超出批准范围从事认证活动的”违法行为，依据《认证认可条例》第五十九条第一款，福州市市场监管局责令当事人改正违法行为，并对当事人作出行政处罚：处以罚款50000元；没收违法所得20000元。

检验检测本质属性是“传递信任，服务发展”，在经济社会发展中发挥着重要作用。我省检验检测行业总体发展良好，但也存在部分机构法纪意识淡薄，诚信规范意识不强、出具虚假不实检测报告的问题。为充分发挥典型案例的警示教育作用，督促检验检测行业依法依规诚信规范开展检验检测服务，省局梳理了一批检验检测领域典型违法案例，现公布如下：案例一：浙江省建设工程质量检验站有限公司台州分公司未按照有关标准、程序和技术方法从事检验服务活动案2021年4月14日，台州市温岭市市场监督管理局根据台州市局统一部署依法对浙江省建设工程质量检验站有限公司台州分公司进行专项检查。在检查过程中，执法人员在水泥性能试验室未发现振动台及二次成型制样模具，后在抗渗检测室发现制样模具，在节能试验室发现振动台，但均未发现有使用上述设备的痕迹。该公司负责人及该项目的检测人员均承认在今年的检测活动中未使用过振动台和制样模具。经查明：2021年1月至3月期间，该公司出具多份《烧结多孔砖和多孔砌块检测报告》（报告编号为ZJJT-BG-SDK202100001号、ZJJT-BG-SDK202100003号、ZJJT-BG-SDK202100005号等）。该公司在其资质认定证书附表内自我认定其采用GB/T 2542-2012《砌墙砖试验方法》对砌墙砖及砌块进行抗压强度的检测。而在实际检测活动中，该公司检测员未使用过振动台和制样模具，不符合GB/T 2542-2012《砌墙砖试验方法》中7.3.2的要求。上述行为违反了《浙江省检验机构管理条例》第二十一条规定，台州市温岭市市场监督管理局依据《浙江省检验机构管理条例》第五十条第（二）项的规定，责令该机构改正违法行为，并处罚款人民币5.5万元。案例二：宁波慈舜机动车检测服务有限公司未按照有关标准、程序和技术方法从事检验服务活动案2021年4月，宁波市市场监督管理局对宁波慈舜机动车检测服务有限公司监督检查中，发现该公司出具编号为330282122104131410340701的机动车排气污染检验报告涉及的被检测车辆浙BXXXXX在检测过程中，检验员王某未按照标准和程序要求对锥形管进行固定，导致检测过程中锥形管与排气管处于分离状态。上述行为违反了《浙江省检验机构管理条例》第二十一条规定，宁波市市场监督管理局依据《浙江省检验机构管理条例》第五十条第（二）项的规定，没收该公司违法所得，责令该机构改正违法行为，并共处罚款人民币10.9万元，其中授权签字人阮某某和检验员王某各被处罚款人民币2.9万元。案例三：温州市白象建筑材料检测有限公司未按照有关标准、程序和技术方法从事检验服务活动案2021年4月，温州市市场监督管理局依法对温州市白象建筑材料检测有限公司进行执法检查，发现该公司已拉断的钢筋原材（样品编号：GYC202100706）未见打点标识；执法人员对已检毕混凝土立方体试块（样品编号：HNT202100990）重新进行抗压强度试验，显示其抗压强度峰值（952.29KN）均高于其已检样品的抗压强度锋值。经查明，该公司在开展钢筋原材力学性能拉伸项目时，未按照GB/T28900-2012《钢筋混凝土用钢材试验方法》的要求，将未见标记的钢筋原材进行拉断从事检验服务活动，出具《钢筋原材（混凝土用热轧带肋钢筋）物理性能检测报告》（编号：BGGYC202100519）1份；在开展混凝土立方体试块抗压强度检测时，未按照GB/T50081-2019《混凝土物理力学性能试验方法标准》的要求，未将试块放置在压力试验机下压板中心从事检验服务活动，出具《混凝土立方体试块抗压强度检测报告》（编号：BGHNT202100956）。上述行为违反了《浙江省检验机构管理条例》第二十一条规定，温州市市场监督管理局依据《浙江省检验机构管理条例》第五十条第（二）项的规定，没收该公司违法所得，并罚款人民币5万元。案例四：浙江中欣检测有限公司出具虚假检验检测报告案2021年4月，嘉兴市市场监督管理局在专项检查中发现浙江中欣检测有限公司涉嫌出具虚假检验检测报告。经查明：该公司出具的编号为2021CSN0019《水泥物理性能检测报告》存在抗压强度试验机内无原始数据的问题，该报告涉嫌伪造；编号为2021CSN0038《水泥物理性能检测报告》存在抗压强度试验机内的原始数据与报告中的数据严重不符的问题，该报告中龄期3天试件6个抗压强度数值为24.6Mpa、25.4 Mpa、25.9 Mpa 、24.9 Mpa、26.0 Mpa、25.7 Mpa, 而在抗压强度试验机内的原始数据对应数据为34.68KN、35.43 KN 、35.84 KN 、35.32 KN 、37.58 KN、35.48 KN（换算为21.7 Mpa、22.1 Mpa、22.4 Mpa 、22.1Mpa、23.5 Mpa、22.2 Mpa），该报告数据涉嫌变造；自2020年11月19日后该公司出具的131份《普通混凝土试块抗渗性能检测报告》只收样但不经检测直接出具抗渗试验报告的问题，该131份报告涉嫌伪造。上述行为违反了《浙江省检验机构管理条例》第二十四条规定，嘉兴市南湖区市场监督管理局依据《浙江省检验机构管理条例》第五十条第（三）项的规定，没收该公司违法所得，并处罚款人民币5.2万元。案例五：浙江宏业检测科技有限公司未按照有关标准、程序和技术方法从事检验服务活动案2021年7月，嘉兴市秀洲区市场监督管理局接到浙江省市场监督管理局《关于做好在检验检测机构能力验证技术核查发现的问题线索实施依法处理的通知》，反映浙江宏业检测科技有限公司出具的编号为2021KSZ00121的报告在检测中空白污染，结果错误。2021年9月18日，执法人员到该公司经营场所调取编号为2021KSZ00121的报告及相关检测原始记录。经查明，浙江宏业检测科技有限公司与xx建设控股集团有限公司于2021年4月26日签订《室内空气检测技术服务合同》，约定检测项目为室内空气质量、生活饮用水检测。2021年4月28日，浙江宏业检测科技有限公司人员到该项目现场对生活饮用水进行采样1000mL,在2021年4月28日至2021年4月30日期间对上述样品依据GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》、GB/T5750.4-2006《生活饮用水标准检验方法感官性状和物理指标》、GB/T5750.11-2006《生活饮用水标准检验方法消毒剂指标》和GB/T5750.12-2006《生活饮用水标准检验方法微生物指标》进行了检测，于2021年4月30日出具了编号为2021KSZ00121的检测报告，检测结论为：该工程所测项目均符合GB 5749-2006《生活饮用水卫生标准》的要求。其中菌落总数项目由张某某负责检测，黄某负责复核。在《生活饮用水菌落总数检测原始记录》中检测点号1空白计数为3，平均计数为9，结果为6(CFU/mL) 检测点号2空白计数为3，平均计数为11，结果为8(CFU/mL)，上述检测空白污染，结果错误。上述行为违反了《浙江省检验机构管理条例》第二十一条规定，嘉兴市秀洲区市场监督管理局依据《浙江省检验机构管理条例》第四十九条第（二）项的规定，没收该公司违法所得，责令该机构改正违法行为，并共处罚款人民币9万元，其中对直接负责的主管人员沈某某、检测人员张某某和复核人员黄某各处罚款人民币2万元。案例六：平湖市滨海建设工程检测有限责任公司出具虚假检验检测报告案2021年4月，浙江省平湖市市场监督管理局执法人员会同实验室审核专家依法对平湖某建设工程检测有限责任公司进行检查，通过对两批抗渗试验检测设备的检查和检测人员毛某的询问，发现该检测公司于2021年4月11日，对某能源有限公司送来的两批混凝土试块进行混凝土抗渗试验，该公司检验人员毛某未经检测编造数据直接出具了上述两批混凝土试块的检测报告[报告编号BGM202100064（检测日期2021年4月11日—2021年4月13日）、报告编号BGM202100065（检测日期2021年4月11日—2021年4月13日）]，该公司的检测科科长刘某负责上述两批混凝土抗渗试验的数据审核工作，刘某在毛某检测上述两批次混凝土试块时未实地查验就通过了数据审核。上述行为违反《浙江省检验机构管理条例》第二十四条规定，嘉兴平湖市市场监督管理局依据《浙江省检验机构管理条例》第五十条第（三）项的规定，责令该机构改正违法行为，并共处罚款人民币7万元，其中检验员毛某某和检验科长刘某各被处罚款人民币2万元。案例七：浙江泽一检测科技有限公司未按照有关标准、程序和技术方法从事检验服务活动案2021年7月，衢州市衢江区市场监督管理局接到浙江省市场监督管理局《关于做好在检验检测机构能力验证技术核查发现的问题线索实施依法处理的通知》及相关材料，显示在2021年度省级检测机构能力验证核查中，发现浙江泽一检测科技有限公司编号为泽环检字〔2021〕第041615号报告，汞、砷项目的测定未按HJ680-2013标准要求开展检测，遗漏了干物质含量的测定，涉嫌出具虚假检测报告。经查明：2021年3月29日，浙江泽一检测科技有限公司接常山xxxx污水处理有限公司委托检测沉积物底泥样品。根据法人顾某某陈述，2021年4月15日因检测工作量大，顾某某要求实验室人员加快操作，导致在对上述沉积物底泥样品的检测过程中，汞、砷项目的测定未按照HJ680-2013标准要求开展检测，遗漏干物质含量的测定，直接按照干物质含量为100%的数据进行最终结果计算，且在报告复核过程中催促相关人员加急签字。2021年4月16日，浙江泽一检测科技有限公司出具泽环检字〔2021〕第041615号报告。上述行为违反了《浙江省检验机构管理条例》第二十一条规定，衢州市衢江区市场监督管理局依据《浙江省检验机构管理条例》第五十条第（二）项的规定，没收该公司违法所得，责令该机构改正违法行为，并共处罚款人民币5万元，其中法人被处罚款人民币2万元。案例八：湖州市长兴县朗诚建设工程质量检测有限公司未按照有关标准、程序和技术方法从事检验服务活动案2021年7月，浙江省市场监督管理局在组织检测机构实验室能力验证核查，经验证技术核查发现，该公司出具的两份编号为CL21-04-0032和CL21-05-0068的报告中VOC含量项目水分质量分数缺少带有热导检测器的气象色谱仪，化合物质量分数定性分析中缺少质量选择检测器或傅立叶变换红外光谱仪，不满足于GB18582-2020的要求。经查明：两份报告均是涂料检测，检测依据显示采用《建筑用墙面涂料中有害物质限量》GB18582-2020，但该项目检测人员陈某某、姚某，直接负责人员卢某某因公司没有配备热导检测器及程序升温控制器、质量选择检测器或傅立叶变换红外光谱仪，在检测过程中采用GB18582-2008的检测方法。而GB18582-2008在2020年12月1日已作废，被GB18582-2020所代替。上述行为违反了《浙江省检验机构管理条例》第二十一条规定，湖州市长兴县市场监督管理局依据《浙江省检验机构管理条例》第四十九条第（二）项的规定，责令该机构改正违法行为，并共处罚款人民币7万元，其中直接责任人和主管各被处罚款人民币2万元。浙江省市场监督管理局2022年4月28日

今年以来，新余市市场监管局深入开展检验检测机构专项整治行动，坚持以问题为导向，严厉打击违法行为，全力维护消费者合法权益，营造公平竞争的市场环境，保障人民群众的生命、财产安全，已查处一批建筑、机动车行业检验检测机构违法行为。现集中曝光6起典型案例：　　1.新余市市场监管局对新余公路勘察设计院进行监督检查时，发现该单位出具的两份检验报告所采用的检测依据GB/28900-2012不在该单位资质认定证书批准的检验检测能力范围内。当事人超出资质认定检验检测范围出具检验报告的行为违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条的规定，新余市市场监管局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十六条第二项的规定，责令当事人限期改正违法行为并作出行政处罚。　　2.新余市市场监管局对新余市国盛工程检测有限责任公司检查时，发现该公司资质认定证书批准的检验检测的能力范围没有混凝土钻芯法强度检验项目，而该公司出具了三份建筑工程结构实体质量检测混凝土钻芯法强度检验报告。当事人超出资质认定检验检测范围出具检验报告的行为违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条的规定，新余市市场监管局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十六条第二项的规定，责令当事人限期改正违法行为并作出行政处罚。　　3.新余市市场监管局对新余市袁水建设工程检测中心有限公司检查时，发现该公司资质认定证书批准检验检测的能力范围表中检测项目所依据的《膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统》JG149-2003标准已废止，当事人未办理变更手续。当事人未按相关规定办理检验检测标准变更手续的行为违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第十四条第四项的规定，新余市市场监管局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十五条第一项的规定，对当事人作出行政处罚。　　4.新余市市场监管局对新余市瑞安建设工程检测技术有限公司检查时，发现该公司出具的一份砼抗渗实验报告检测现场环境温湿度不达标准，环境记录数据不真实。当事人出具不实检验检测报告的行为违反了《检验检测机构监督管理办法》第十三条第一款的规定，属于《检验检测机构监督管理办法》第十三条第二款第三项所指的违法行为，新余市市场监管局依据《检验检测机构监督管理办法》第二十六条第一项的规定，责令当事人限期改正违法行为并作出行政处罚。　　5.新余市市场监管局对新余市衡鑫摩托车检测有限公司检查时，发现该公司存在以下问题：一是底盘动态检测区不能满足检验要求；二是人工外检记录、仪器设备检验部分记录表中输出的引车员未取得三轮摩托车驾驶证，外检员未取得三轮摩托车驾驶能力但签字确认了底盘动态检验；三是不能提供2022年至今的质量控制、人员培训、人员监督、仪器设备核查等相关体系运行记录。当事人基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求，违规开展检测并擅自出具检测报告的行为违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第十八条的规定，新余市市场监管局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十六条第一项的规定，责令当事人限期改正违法行为，并已立案查处。　　6.新余市市场监管局对新余市骏安机动车检测有限责任公司检查时，发现该公司出具的一份检测报告中车辆特征参数检查、车辆外观检查、安全装置检查项目无检验结果判定输出，且不能提供相关报告原始记录；使用的压力表无有效期内的检定证书。当事人违规开展检测并出具虚假、不实检验报告的行为违反了《检验检测机构监督管理办法》第十三条第一款、第十四条第一款的规定，属于《检验检测机构监督管理办法》第十三条第二款第二项、第十四条第二款第一项所指的违法行为，新余市市场监管局依据《检验检测机构监督管理办法》第二十六条第一项、第二项的规定，责令当事人限期改正违法行为，并已立案查处。　　新余市市场监管系统将持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，依法严厉打击检验检测领域违法行为，以案件查办为抓手，出铁拳、办铁案，回应社会关切，发挥“查办一案、警示一片、震慑几年”的执法震慑效应。