进特种设备检测

前瞻产业研究院数据监测中心的数据显示，截止到2011年年底,全国在用特种设备729.15万台,设备总量比2010年增加12.3%。如此大量的特种设备安全成为全国质监工作的重中之重。为保障特种设备的安全运行，国家目前对八大类特种设备，从生产、使用、检验检测三个环节都有严格规定，实行的是全过程的监督，特种设备检测涉及各个环节，意义重大。 　　根据《特种设备安全监察条例》，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆这八大类设备。特种设备安全不仅关系着人民群众的生命财产安全，而且也关系着全国经济建设的有序进行。 　　前瞻产业研究院发布的《2012-2016年中国特种设备检验检测行业深度调研与趋势前瞻分析报告》显示，截至2010年底，全国拥有特种设备综合性检验机构516个，其中质检部门所属检验机构331个，行业检验机构及企业自检机构185个；另外还有型式试验机构18个，无损检测机构257个，气瓶检验机构1694个；检验机构人员共57533人。 　　与此同时，特种设备检验检测机构也在不断推进科技创新，“十一五”期间共取得22 项重大科研成果，其中2 项获国家科技进步二等奖，解决了大批技术难题，大大增强了特种设备的安全可靠性和运行经济性。 　　但是，目前我国特种设备检验检测机构仍存在着如检验资源未能有效配置，检验机构规模小，抗风险能力弱；基础设施亟待改善，技术装备不足，检测仪器陈旧，高新检测装备与技术匮乏；检验机构人员结构不合理，缺乏高素质管理与技术人才；检验机构尚未真正建立起自我约束、激励、发展机制等较多问题。 　　前瞻产业研究院特种设备检验检测行业研究小组分析认为，未来我国需进一步积极稳妥地推进检验机构的改革创新，通过调整特种设备检验机构核准条件，推进检验机构走联合重组、规模化发展的道路。另外，随着无损检测技术在特种设备检测中应用的日益成熟，近年来越来越的第三方无损检测机构进入到特种设备检测领域，致使竞争日趋激烈。

近日，中国特种设备检验协会发布《特种设备无损检测行业自律公约（试行）》，以推动行业自律体系和社会信用体系建设，规范会员企业生产和经营行为，引导行业经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。该公约自2023年5月10日起实施。中国特种设备检验协会特种设备无损检测行业自律公约（试行）第一章 总则第一条 为促进特种设备无损检测行业（以下简称行业）诚信自律体系建设，规范无损检测机构从业行为，维护行业声誉，保持公平竞争，促进健康发展，维护市场秩序，确保从业人员合理、有序流动，根据国家有关法律、法规和行业规章，在协会会员平等协商的基础上制定本公约。第二条 本公约所指无损检测机构是经国家市场监督管理总局或省级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门（以下统称核准机关）核准的无损检测机构（以下简称检测机构）。第三条 中国特种设备检验协会建立以自主承诺、行业监督、登记公示为主要方式的行业自主监督管理制度。检测机构以自愿、公平和诚信为原则，通过签订《行业自律承诺书》（见附件），作为缔约方承诺自觉履行本公约各项条款，接受协会和其他缔约方的监督。第四条 中国特种设备检验协会（以下简称协会）负责本公约的起草，并受会员单位委托作为公约管理机构，遵循公平、公正、公开原则，监督和引导缔约方及其从业人员履行本公约。第二章 道德准则第五条 检测机构应加强自身能力建设，持续满足核准规则要求的核准条件，健全质量管理体系，提高自身信誉，履行社会责任，并督促本机构从业人员恪守诚信执业原则，树立正确的职业道德观。第六条 检测机构及其人员从事检测活动应当严格遵守国家法律、行政法规、部门规章、技术标准及行规行约。 第七条 检测机构之间应相互尊重，团结协作，公平竞争，提高和增强为特种设备安全运行提供无损检测服务的技术水平和能力。第八条 检测机构及其从业人员在从事检测工作时，应坚持遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，保证其出具的检测报告真实、客观、准确、完整。第九条 检测机构应促进行业在市场环境下健康发展，维护行业整体利益，杜绝违背市场规律的恶性竞争，共同抵制资质挂靠行为。第三章 人员流动第十条 人员流动是指无损检测持证人员在不同检测机构之间进行的合法的劳动关系或人事关系的变动。第十一条 无损检测持证人员在相应的检测机构从业，应履行合法的聘用手续，并按规定在其从业机构办理执业注册。第十二条 无损检测持证人员因正常流动需进行变更注册的，应满足相关变更注册的期限规定，且变更注册申请书必须经持证人员本人签字确认。第十三条 检测机构应注重培养从业人员的从业诚信和职业操守，对有以下情形之一的持证人员共同予以抵制：（一）与原检测机构存在尚未结束的劳动仲裁或劳动争议诉讼的。（二）违法职业操守和道德准则，存在违规记录的（受到监管机关处罚的或者被检验机构、监理单位、业主单位、建设单位通报的）。（三）伪造检测机构公章或者离职证明，提供虚假材料办理证件转注册的。第十四条 检测机构可通过劳动合同或其他协议，与无损检测持证人员就专项培训、服务期限、竞业限制、保密义务等方面进行约定，明确双方的责任、权利和义务。第十五条 检测机构不得采用以下方式对持证人员的流出进行限制，或以其他不正当手段对从业人员正常流出制造障碍：（一）非法扣留无损检测持证人员资格证书、档案等；（二）违反劳动合同约定拒不出具解除或终止劳动合同证明；（三）违反国家有关规定的其他情形。第四章 行业守则第十六条 检测机构和个人不得无证检测或超范围进行检测，不向无证机构和个人分包检测业务。第十七条 不得伪造其他机构公章或者检测专用章，不得以任何形式为其它单位或个人出具不实检测报告或虚假检测报告。第十八条 不以任何方式出卖、出租、转借无损检测机构或人员资质，不承接任何挂靠业务。第十九条 不得以行贿或索贿等手段谋取不正当利益、以不正当价格竞争检测业务。不得恶意诋毁或损害其他检测机构的声誉，影响委托单位对检测机构的选择。第二十条 检测机构及其从业人员应当对其在检测工作中所知悉的国家秘密、商业秘密予以保密，不得侵犯其他检测机构的商业秘密。第五章 行业管理第二十一条 协会协助政府主管部门负责本行业的管理，向检测机构传递行业管理的法规与政策等信息，及时向政府主管部门反映检测机构的诉求，维护检测机构的正当权益，督促无损检测行业自律，对利益冲突和相关需求进行协调与服务，并对各检测机构遵守本公约的情况进行检查，监督本公约的执行。第二十二条 检测机构之间发生争议时，争议各方应该本着互谅互让的原则，尽量以协商的方式解决争议，也可以向协会申请进行调解。第二十三条 无损检测委托单位对检测结果有争议时，检测机构有责任对检测结果进行复核和解释，如果委托单位仍不满意，可以向协会申请组织专家进行鉴定。检测机构应当积极配合，并且尊重鉴定结果。第二十四条 所有缔约方应当自愿接受同行、社会公众和其他缔约方的监督。当某一缔约方存在违反本公约的行为时，对其他缔约方有责任和义务向协会进行投诉或举报，社会公众也可向协会进行举报。无损检测工作委员会（以下简称工委会）秘书处负责组织投诉和举报的受理和调查，具体要求如下：（一）受理1、工委会秘书处负责受理对检测机构及其从业人员违反本公约等相关规定、侵害当事人合法权益的投诉或举报。投诉或举报应以书面形式提出，当事人需使用真实姓名或单位名称，并提供所投诉或举报事项的相关证据材料。2、工委会秘书处负责投诉或举报材料的登记记录工作，对反映的情况进行初步核实，并做出是否受理的决定。3、对匿名投诉和超范围投诉、举报事项不予受理，对受理事项报工委会主任委员审议。4、严禁投诉或举报材料转到被举报单位或者人员手中，在投诉或举报受理后由秘书处转交给工作组进行调查时，不提供举报原件，只提供举报材料的内容摘要，且必须隐去举报人姓名、单位等相关信息。（二）核查1、工委会主任委员接到相关材料后，决定直接组织调查或组建工作组进行调查，应在两个月内完成调查并形成结论意见；由于存在特殊原因不能按时完成的，需要提供书面说明。2、调查采取材料搜集、询问、质证等形式搜集证据、核查事实。相关当事人应如实回复、提供证据、积极配合调查。必要时可进行现场调查，现场调查须以工作组的形式进行，从委员中选派两名及以上委员组成工作组，选派的委员不应与申诉事项和申诉人存在利害关系。3、调查结束后，调查人员或工作组提交调查报告及相关见证资料，并提出处理意见。（三）处理1、召开主任办公会，依据本公约等相关规定和发现的客观证据，对投诉、举报事项做出处理决定或处理意见。2、对于投诉事项经调查未发现被投诉人有违反本公约及相关法规行为的，可进行调解。3、经调查，发现被投诉、举报的检测机构存在违反本公约行为的，按本公约第二十九条处理。4、处理决定经主任办公会讨论通过，主任委员或其委托的副主任委员签字确认，并经协会秘书长批准后，以书面形式向当事人发出。5、举报的受理、核查和处理过程中，对于举报人的身份信息应严格保密。第二十五条 检测机构或人员等当事人不同意工作委员会处理决定的，可提出申诉的书面请求，具体要求如下：（一）秘书处负责申诉的受理，当事人需在工作委员会做出决定的一个月内，向协会秘书处提出申诉。 （二）经工作委员会主任委员同意，组织委员和专家调查处理。申诉处理工作组可由工作委员会委员或者其他专家组成，该工作组成员不少于3名，且不应包括与申诉事项和申诉人存在利害关系的人员。（三）申诉处理工作组采取适当措施获取证据，如召集听证会议、听取双方证词、现场调查及向专家咨询等，做出有根据的公正判断。自秘书处收到申诉文件后两个月之内，完成申诉处理决定。第二十六条 对各缔约方有违反本公约引起投诉，经投诉处理流程形成处理意见的,协会将对相关机构或人员做出如下处理：（一）告诫对首次违反公约行为或经认定情节轻微的，对机构负责人进行告诫。需要整改的，约定整改期限。约定期限内未整改完毕的，通过无损检测机构年会、协会网站等平台进行通报。（二）通报和限期整改对连续2次违反公约行为或经认定情节较为严重的机构或个人，通过无损检测机构年会、协会网站等平台进行通报，并限期进行整改，约定期限内未整改完毕的按降级或撤销资质处理。（三）降级或撤销资质对2次以上（不含2次）违反公约行为或经认定情节严重的机构，降级或注销其无损检测机构级别证书。同时向核准机关提出行政处理（如暂停或撤销其检测机构核准资质，对负有相应责任的检测人员予以暂停或撤销其检测资格等）建议。第二十七条 对于故意捏造事实、虚假举报的机构或人员，在人员考试、执业公示和级别评定等方面建立负面清单，同时向核准机关提出行政处理（如暂停或撤销其检测机构核准资质，对负有相应责任的检测人员予以暂停或撤销其检测资格等）建议。对于情节严重构成诬告陷害罪的，依法追究举报者相关责任。第二十八条 缔约方有权对协会调查过程的合法性和公正性进行监督。第二十九条 检测机构以缴纳会费、基金等形式，在行业内建立行业自律基金，专门用于对举报与投诉的调查核实、行业监督抽查等活动，以形成有效的行业自律与监督调查机制。第六章 附 则第三十条 本公约经协会无损检测会员单位实名投票表决通过后生效。参加表决的机构数量超过会员总数的2/3，表决有效；赞成票超过表决机构数量的1/2，方为通过。本公约生效期间，经过协会无损检测机构会员总数的1/4以上检测机构联名提议，可以提请协会按相应程序，组织对本公约进行修改。第三十一条 本公约生效后，签订自律承诺的无损检测机构单位将在协会官方网站（www.casei.org.cn）、微信公众号（CASEI-CASEI）或订阅号（中国特检人）予以公示。第三十二条 本公约自2023年5月10日起实施，由协会无损检测工作委员负责解释。附件：《特种设备无损检测行业自律公约（试行）》.pdf

湖北日报讯 (记者方珞、通讯员王竞、李伟、实习生任卓)11日，湖北特种设备检验检测研究院在汉挂牌。该院由原湖北省特种设备安全检验检测研究院与15个市州特检机构整合而成。除武汉外，全省各市州特种设备检验检测机构由湖北特检院统一管理。 　　电梯、压力容器、大型游乐设施等特种设备，必须经过专业检测才能投入运行。截至去年底，全省特种设备总量已突破28万台套，并以每年约15%的速度递增。但过去我省特检机构小而散、小而全、小而弱，且条块分割、各自为政，与保障特种设备安全运行需求不相适应。 　　省质监局表示，整合旨在把检验行业做大做强，为特检院下一步转企改制做准备。湖北特检院将顺应技术机构社会化、市场化发展导向，巩固省内主导地位，为今后参与国内乃至国际检验检测市场竞争创造条件。 　　业内专家表示，检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，市场放开后，民营和外资检测公司都可参与竞争，只要获得检验资质就可承接业务。