【分享】欧美玩具法规解读

EN 71-7：指画颜料的要求

EN71-7中列举了手指画颜料中可允许的着色剂和防腐剂及其限值，并规定了8大重金属的迁移限值以及主要芳香胺的使用限制，同时也规定了指画颜料中物理特性的要求。



EN 71-8：供户内和户外家庭娱乐用的摇摆、滑动和类似玩具



EN 71-9：玩具中有机化合物通用要求

EN71-9有机化合物的一般要求??规定了以以下暴露方式存在于每种玩具或玩具材料中的有毒化合物的迁移总量：与嘴接触；摄取可能；皮肤接触；眼接触；吸入。受限物质涉及的范围特别广，包括阻燃剂、着色剂、芳香胺、单体物质、溶剂迁移、可吸入溶剂、木材防腐剂（室内和室外的）、其他的防腐剂和增塑剂。



EN 71-10：有机化合物的样品制备和提取



EN 71-11：有机化合物的分析方法



EN 50088/A1：1996 /EN 62115电动玩具的安全

该标准包括所有电动玩具，还适用于电器结构装置（Electric Construction Sets）、电器功能玩具（Electric Functional Toys），或电气实验装置（Experimental Sets）但与玩具配套使用的变压器、充电器，则不能当作玩具，必须使用相应的电气安全标准。

EN50088主要检测内容包括：标志和说明，输入功率，温升及非正常操作，电气强度，机械强度，结构，电线、螺丝及元器件，爬电距离和电气间隙，防火、耐热。有毒以及类似危害等。

美国玩具技术法规概况

美国玩具技术法规分为两大类：一类是玩具生产商、销售商自愿执行的玩具标准ASTM F963；另一类是美国消费者产品安全委员会（CPSC）所制定的美国联邦消费品安全法规第16部分（16 CFR）。

CPSC 16 CFR法规:属美国国家强制性规定，具有联邦法律的地位，任何玩具生产商、销售商都必须严格执行，如CPSC发现在市场销售的玩具存在安全缺陷或玩具有潜在的危险，有权要求玩具生产商、销售商回收在市场上销售的全部玩具。对发生严重安全事故的，CPSC有追究玩具生产商、销售商法律责任的权利。


美国联邦法规与玩具有关的内容如下：

1、1303部分：关于含铅油漆和某些含有铅油漆消费品的禁令条款

1) 在1303部分，消费品产品安全委员会根据消费品安全条例（CPSA）15U.S.C.2057，2058第8.9章公布，供消费者使用的油漆和类似的涂层材料含铅或铅化合物（以金属铅计）不得超过总的不挥发油漆重量或干漆层重量的0.06%，否则则为危险品，禁止使用。下列消费品被宣布为禁止使用的危险品。

a) 用于儿童使用的，含有“含铅油漆”的玩具和其它制品；

b) 供消费者使用的，含有“含铅油漆”的家俱制品。

2) 本禁令适用于（a）段所述的1978年2月27日后制造的产品，这些产品称为“消费品”，该术语已在SPSA第3（a）（1）中作了定义。法规包括上文述及的习惯为销售、使用、消费或家庭内外，学校、娱乐场等供消费者观赏的产品和分发的消费品。摩托车、轮船所用的油漆，不包括在本禁令的范围内，因为它们超出了“消费品”的定义。除了直接销售给消费者的产品外，本禁令还适用于售后被消费者使用的产品，如用于住宅、学校、医院、公园、运动场、公共建筑或其它消费者可能直接接触油漆表面的区域。

3) 根据（1）发现儿童触及的油漆、涂层含铅量超过0.06%，则有铅中毒的极大的危险。



2、1500部分：对危险物质和危险品管理及执行的法规：

2.1 1500.44 鉴别极易燃或易燃固体物质的方法

1) 样品制备

a) 颗粒、粉未和糊状的样品：把样品放入一个平底的矩形金属舟中，舟的尺寸为152.4mm×25.4mm，深6.35mm。

b) 硬质或软质固体：测量样品尺寸，用金属环形架，夹子、环或其它装置，将样品固定，使其长轴水平放置，使样品最大表面积自然暴露。

2) 步骤：把制备好的样品置于无气流处，该处能在每次试验后进行通风和清洁。试验时，样品温度应保持在20℃～30℃之间。取一根直径不小于25.4mm的还在燃烧的蜡烛，使火焰与试验样品的长轴方向的端部表面接触5秒，或者一直到燃烧为止，然后移去蜡烛，用秒表测定样品的点燃后的自燃时间。

计时时间不超过60秒，然后用二氧化碳或其他类似的非破坏性灭火剂将其熄灭。测量燃烧区的尺寸，并计算出沿长轴方向的燃烧速度。

2.2 1500.48部分：供8岁以下儿童使用的玩具或其它物品的锐利尖端测试技术要求

美国消费品安全委员会在本部分重点规定了，对8岁以下儿童使用的玩具和用品上的可触及锐利尖端进行初步测定的技术要求。测定这些玩具和用品在正常使用和滥用(不含有咬啮试验)时，其锐利尖端是否存在产生如联邦危险物质法规（15U.S.C1216（s））所述的刺伤、划破的人为伤害。具体的测试方法是用图3锐尖测试仪对可触及尖端进行测试，其指示灯不亮，说明被测试样品的端部通过测试，否则说明被样品的端部不能通过测试，认为是可触及锐利尖端。



2.3 1500.49部分：供8岁以下儿童使用的玩具或其它物品的锐利边缘测试技术要求

美国消费品安全委员会在此部分重点规定了，对8岁以下儿童使用的玩具和用品上的可触及锐利边缘进行初步测定的技术要求。测定这些玩具和用品在正常使用和滥用(不含有咬啮试验)时，其锐利边缘是否存在产生如联邦危险物质法规（15U.S.C1216（s））所述的潜在的刺伤或划破的危险。具体的测试方法是用图2锐边测试仪对可触及边缘进行测试，如其芯轴上包裹的聚四氟乙烯带被边缘割破超过50%，说明被测试样品的边缘未通过测试，认为是可触及锐利边缘，相反说明被样品的边缘通过测试。



2.4 1500.51部分：供18个月以下儿童使用的玩具和其它物品正常使用和滥用模拟试验方法

本节所述的试验方法适用于18个月以下儿童使用的玩具和其它物品正常使用及可预见的使用、损坏或滥用后的情况。具体为进行下列测试后不得产生小零件、锐利尖端、锐利边缘等危害，具体试验有：

1) 撞击试验；

2) 咬啮试验；

3) 弯曲试验；

4) 抗扭试验；

5) 抗拉试验；

6) 压缩试验。

2.5 1500.52部分：供年龄18个月以上、36个月以下儿童使用的玩具和其它物品正常使用和滥用模拟试验方法

本节所述的试验方法适用于18个月以上至36个月以下儿童使用的玩具和其它物品正常使用及可预见方式的使用、损坏或滥用后的情况。具体是进行下列测试后不得产生小零件、锐利尖端、锐利边缘等危害，具体试验有：

1) 撞击试验；

2) 咬啮试验；

3) 弯曲试验；

4) 抗扭试验；

5) 抗拉试验；

6) 压缩试验。



2.6 1500.53部分：供年龄36个月以上、96个月以下儿童使用的玩具和其它物品正常使用和滥用模拟试验方法

本节所述的试验方法适用于36个月以上至96个月以下儿童使用的玩具和其它物品正常使用及可预见方式的使用、损坏或滥用后的情况。具体是进行下列测试后不得产生锐利尖端、锐利边缘等危害，具体试验有：

1) 撞击试验；

2) 咬啮试验；

3) 弯曲试验；

4) 抗扭试验；

5) 抗拉试验；

6) 压缩试验。



3、1501部分：供3岁以下儿童使用的玩具或其它物品是否因小部件而使儿童发生窒息、吸入、咽入危险的鉴别方法

本节中将3岁以下儿童使用的，且其内所含小零件可能会造成儿童窒息、吸出、咽入危险的任何玩具或其它物品列为禁止使用的危险物品。这些物品包括但不限于：

挤压玩具、磨牙器；有栏杆的儿童小床上的训练器械；有栏杆的儿童小床上的活动物品；用于附在儿童小床、轻便婴儿车、供婴儿爬着玩的携带式围栏婴儿车上的其它弹跳玩具或物品；拖拉玩具；敲击玩具；积木的堆叠玩具；浴缸、浅水池和堆沙玩具；摇木马和固定马或类似玩具；韵律和音乐铃和旋转木马；玩偶匣；填塞、长毛绒和植绒动物或其它形象玩具；供3岁以下儿童使用的学前玩具、游戏机和智力玩具；供3岁以下儿童使用的乘骑玩具；供3岁以下儿童使用的幼儿家俱物品如：带有栏杆的儿童小车、供婴儿在里面爬着玩的围栏、婴儿蹦床和步行车、轻便婴儿车和其它车辆；供3岁以下儿童使用的娃娃，如婴儿娃娃、布娃娃和豆袋娃娃；供3 岁以下儿童使用的玩具汽车、卡车和其它车辆。另外，这些物品包括供3 岁以下儿童使用和销售的所有其它玩具或物品。

测试要求是当正常使用和滥用试验(不包括咬啮试验)而从试验样品上脱落的部件和小零件应分别放入小斜筒。如果这种部件或小零件可在不施加外部压力的情况下以任何方向放入小斜筒内，则该物品不符合本试验的要求。

4、1610部分：服装织物的易燃性标准

本标准规定了布料织物和其它用于服装织物的易燃性测试方法；建立了三个易燃性等级以及各等级的相应指标。明确指出具有何种燃烧特性的织物不宜于服装制品（包括玩具制品），应拒绝使用。

易燃性等级与划分准则：

1) 毛绒纺织物易燃性等级划分：

a) 等级1，若规定的火焰在纺织品表面蔓延时间大于7秒，为一般易燃性；

b) 等级2，若规定的火焰在纺织品表面蔓延时间大于4-7秒，为中等易燃性；

c) 等级3，若规定的火焰在纺织品表面蔓延时间小于4秒，为快速剧烈易燃性。

玩具上所使用的纺织材料的易燃性能只允许为一般易燃性材料。

2) 非毛绒纺织物易燃性等级划分：

a) 等级1，若规定的火焰在纺织品表面蔓延时间大于3.5秒，为一般易燃性；

b) 等级2，若规定的火焰在纺织品表面蔓延时间小于3.5秒，为快速剧烈易燃性；

ASTM F963标准：

ASTMF963是一部美国玩具产品的标准，该标准是一个非强制性的标准，由美国商务部国家标准局主持制定的，于1976年出版（PS72-76）。1996年美国根据已出版的国家强制性联邦要求、有关的非强制性标准，涉及潜在危险的一些新要求以及基于制造商使用原标准的经验，对PS72-76进行了修改，出版了ASTM F963-96a标准。2003年，美国又根据在美销售的玩具回收的一些案例，并吸收了欧洲标准某些条款，如声响条款等，对ASTMF963-96a标准再次进行了修改，改变了ASTM F963的条款顺序，并增加了一些条款，颁布了ASTMF963-03标准。2007年4月，发布了ASTM F9632007修订版，增加了磁铁、悠悠球玩具、可啃咬玩具的相关规定，对发射类玩具、绳索类和弹力类玩具、发声玩具等进行了修订。

美国玩具技术法规分为两大类：一类是玩具生产商、销售商自愿执行的玩具标准ASTM F963；另一类是美国消费者产品安全委员会（CPSC）所制定的美国联邦消费品安全法规第16部分（16 CFR）。

CPSC 16 CFR法规:属美国国家强制性规定，具有联邦法律的地位，任何玩具生产商、销售商都必须严格执行，如CPSC发现在市场销售的玩具存在安全缺陷或玩具有潜在的危险，有权要求玩具生产商、销售商回收在市场上销售的全部玩具。对发生严重安全事故的，CPSC有追究玩具生产商、销售商法律责任的权利。

ASTM F963标准：ASTM F963是一部美国玩具产品的标准，该标准是一个非强制性的标准，由美国商务部国家标准局主持制定的，于1976年出版（PS72-76）。1996年美国根据已出版的国家强制性联邦要求、有关的非强制性标准，涉及潜在危险的一些新要求以及基于制造商使用原标准的经验，对PS72-76进行了修改，出版了ASTM F963-96a标准。2003年，美国又根据在美销售的玩具回收的一些案例，并吸收了欧洲标准某些条款，如声响条款等，对ASTM F963-96a标准再次进行了修改，改变了ASTM F963的条款顺序，并增加了一些条款，颁布了ASTM F963-03标准。2007年4月，发布了ASTM F963 2007修订版，增加了磁铁、悠悠球玩具、可啃咬玩具的相关规定，对发射类玩具、绳索类和弹力类玩具、发声玩具等进行了修订。

ASTM F963是根据美国联邦法规的强制性要求而制定，一般说来该标准的内容充分包含了CPSC 16CFR的有关技术要求，制造商能确保产品符合ASTM F963的要求，也就基本满足CPSC 16CFR的有关技术要求。但为了确保产品符合CPSC 16CFR的要求，玩具制造商在确保产品符合ASTM F963要求的同时，也要及时关注CPSC 16CFR的要求及其变化，以确保产品符合美国法律的要求。

另外还有一些其他法规可能涉及到玩具产品，如美国联邦通信委员会对无线电产品的规定就涉及到玩具产品的电磁干扰方面的要求。一些地方法规也涉及到玩具产品，进入美国的产品既要满足国家的要求也要满足地方的要求。

欧美最新玩具法规简介

2008年12月18日欧洲议会在德国斯特拉斯堡投票通过了欧盟委员会提出的新玩具安全新指令提案，这表明欧洲内部就新玩具安全指令内容达成一致。新法案近期将正式公布。这是继2008年8月14日美国发布《2008消费品安全改进法案HR4040》以来针对玩具产品的又一个重要技术法规，修订通过后的欧盟玩具新指令是世界上最严格最苛刻的玩具法规。如果把美国消费品安全改进法案看作玩具产业的一道门槛，那么欧盟发布的新玩具安全指令就是一堵墙。上述两个法案将对世界玩具业特别是我国玩具业的发展产生深远的影响。

一、欧盟玩具安全新指令概况

欧洲议会通过的新玩具安全指令从提高玩具安全及加强玩具监管两个方面对旧玩具指令进行了全面的修订。在安全方面修订了机械物理、电性能、卫生安全、标识要求、制造商责任等，特别是在化学安全方面进行了很大幅度的修改，前所未有地提出了大量新的禁用化学物质。明确了玩具产品要求满足REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求，这为日后增加限制新的化学物质提供了明确法律依据。新指令的五个方面的主要内容简要说明如下：

（一）、欧盟新玩具安全指令适用范围、定义的变化

1、玩具定义

新指令将玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14 岁以下儿童游戏中使用的产品，无论是否是专用的产品。” 列明了用于节日或庆典的装饰性物品、仿真模型等17种产品不属于玩具。

与88/378/EEC版本的玩具安全指令相比，新指令中玩具的定义更加明确，范围有所增加。如溜冰鞋（20kg 以下儿童使用）、家用的儿童运动器材等都列入玩具的范畴。

2、对制造商、进口商进行定义，进一步分清职责

新指令对玩具“制造商”和“进口商”进行了明确的定义，并规定玩具安全符合性的责任应由欧盟境内的代理商或进口商负责。目前我国绝大多数的厂商是贴牌生产，并不是新玩具安全指令所定义的“制造商”，因此对于玩具的安全符合性不负有直接责任。