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谁有好办法？-治理困局

环保志士

2012/06/05

央企所遗留下的污染场地，是应该由企业还是中央政府负责，抑或由地方政府负责，也未有定论。对场地污染的历史污染者和未来开发商来说，责任问题的厘清至关重要，直接影响到场地污染修复的成败。

　　污染土地必须修复或者搁置，这是国际共识，但首先要知道的是哪里有污染。

　　底本不清

　　2006年到2010年，环保部费时五年耗资10亿元进行了首次全国土壤污染状况大规模调查。对此次调查数据，环保部讳莫如深，至今未对外公布。今年5月30日，在北京召开2012年重金属污染土壤治理与生态修复论坛，会后《财经》记者几次追问环保部自然生态司土壤处负责人，其对该问题依然避而不答。

　　环保部迟迟不公布调查情况，多位专家分析，其原因是目前修复技术不成熟，政府也难以一次性支付修复污染场地的巨额资金，且调查结果非某一部委能决策、掌控之事。而城市场地土壤污染状况一旦公布，可能引起恐慌和巨大的经济损失。

　　在江苏省苏州市，地块每平方米可拍出上万元高价，而位于城市中心的数十公顷的被污染土地无人问津，撂荒多年。该地块是创建于1956年的苏州化工厂原址，主要生产农药，2003年搬迁后，苏州市有关部门一直在寻找土壤修复的方法，至今仍在进行新一轮的全面调查分析。此外，南京市乐居雅小区2007年甫一开盘即遭到消费者抵制，原因是公众获知小区是建在未经修复的原南京化纤厂旧址上。

　　另外，多位污染场地修复专家提出，上述耗资10亿元的土地调查数据也有失全面性，还不能精确掌握全国场地污染的统计数字。参与此次调查的多位专家向《财经》记者透露，调研的取样方法有瑕疵，直接影响到普查数据和最终结论。全国调查均按8公里×8公里的范围取样，人口稀少处和污染密集区以同样的标准密度取样，结果不够严谨;而且在64平方公里的范围内取一个样，范围与随意性均太大。

　　不过，参与调查的环保部南京环科所研究员林玉锁向《财经》记者介绍，化工企业和高污染风险企业星罗棋布，如逐个摸点，仅凭环保部门一力为之，十年也很难做出场地污染数量、面积的精确统计。

　　《财经》记者还获悉，调查期间，环保部只调查其所管辖的范围，其他诸如污染问题严重的矿区矿山及其周边环境则归属国土部门管辖，由于部门壁垒，一些数据没有被共享。

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