如何提高环境统计数据的质量

准确可靠的统计数据是科学决策的依据,也是搞好环境统计服务和监督的基础。环境统计数据的准确性是对环境统计工作最基本的要求之一,它是环境统计的生命所在。如果说某些产品质量不合格,可以当“处理品”降格使用,那么,环境统计数据质量低劣不仅没有使用价值,还可能导致决策的失误,造成不可估量的损失。合理利用资源,注意保护生态环境,迫切需要准确、及时的环境统计信息反馈。因此,各级环境统计部门必须把提高环境统计数据的质量摆到环境统计工作的首要位置上来。

要提高环境统计数据的质量，我认为首先要做到以下几点：

1、建立和完善环境统计管理制度。

2、完善环境统计指标体系。

3、健全环境统计调查方法。

(1)改革重点污染源环境统计数据采集方法。

(2)继续实施环境保护重点城市环境统计快报制度。

(3)推进重点污染源季报制度。

(4)合理调整专业年报制度。

(5)开展全省污染源普查。

4、大力提高数据质量。

(1)规范环境统计范围，确保重点调查企业不漏网，切实保证污染物排放重点调查企业全部纳入统计范围，对重点调查企业名单进行动态调整。

(2)规范污染源监测，提高对企业申报排污数据的监督力度。

(3)规范数据核查，提高基层数据质量。

(4)规范重点行业统计。

5、理顺环境统计工作体制。

(1)调整统计的职能分工，强化归口管理与分工合作。

(2)依法统计，解决数据失真问题。

(3)加大环境统计工作考核力度。

6、加强环境统计机构、队伍和能力建设。

(1)设置专职环境统计工作岗位和人员。

(2)建立环境统计人员变动通报制度和岗位衔接制度。

(3)建立定期培训制度。

(4)加快环境信息化和标准化建设，制定各级环境统计信息化建设的标准及配置。

(5)各市（州）环保局要将环境统计能力建设纳入各级环保“十一五”规划，确保环境统计改革获得可靠的经费。

7、建立健全与有关部门、行业协会的合作机制。

其次，要提高环境统计数据的质量，还必须提高基层环境统计的质量

（1）要重视目前基层环境统计工作中存在的问题
目前，基层环保部门的领导对环境统计工作的重要性认识不足，且存有偏见，认为环境统计就是填个报表，要几个数字应付一下上面就完了，没有把环境统计放在应有的位置，言必谈收费，对于一些环境问题的处理也就事论事，仅仅停留在抓治理、抓达标的表面现象上，很少去运用定量的数字语言来表示和评价环境污染状况，污染治理成果及达到的水平等。由此，导致从事环境统计的人员工作作风飘浮，要么看领导眼色行事，不实事求是，报喜不报忧；要么不深入实际调查研究，坐在办公室用电话向企业要几个数据汇总上报，既不去核实数据的真实性，也不去潜心作环境统计分析。另外，由于单位领导不重视，环境统计人员自己也轻视本职工作，认为环境统计工作不出成绩，不如去征收排污费成绩有目共睹，因此也不去钻研环境统计业务，久而久之，造成专职环境统计人员不固定，调整频繁，直接影响到环境统计工作的衔接和有计划地开展。
（2）要充分认识环境统计在环境管理中的地位和作用
环境统计是环境保护工作的重要组成部分，是加强环境管理的基本手段，是编制环境规划和进行环境质量评价的可靠基础，因此，各级环保部门必须对此项工作引起高度重视，摆上位置，抓在手上，从基层环保工作的实践来看，可以说，如果没有环境统计的信息监督，也就谈不上真正的环境管理，而且愈来愈感受到环境保护工作越发展，环境统计在环境管理中的作用愈重要，这是历史发展的必然趋势，也是环境保护事业发展的必然结果。

（3）要切实加强对环境统计工作的领导
环境统计是社会经济统计的重要组成部分，是一个由调查、整理、分析和预测等环节组成的全过程，不仅仅是统计报表的简单汇总。要保证这个全过程的完成，就需要各级环保部门切实加强对这项工作的领导。环境统计范围和指标涉及土地、城建、农、林、水、畜牧、卫生等多部门，仅仅依靠环保部门和环境统计人员本身去开展工作有很大难度，必须积极争取政府的协调和支持以及相关单位的密切配合。同时各级环保部门要经常有计划地组织环境统计人员深入企业、厂、矿乡村开展调查研 究，并积极帮助专职环境统计人员及时解决政治、工作、生活中存在的实际问题，充分调动他们工作的积极性、主动性，采取不同形式鼓励他们接受专业知识培训，不断提高其政治业务素质。
（4）要逐步提高环境统计分析的质量
环境统计分析是整个环境统计工作中的一个重要环节，只有把统计数据所反映的环境现象的感性认识上升为理性认识，才能从中揭示环境变化与经济发展的内在联系及环境发展变化的规律，不断地发现新情况和新问题，由此采取对策指导实际工作。因此，必须逐步提高基层环境统计分析的质量，这就要求基层每个从事环境统计分析的人员要抓住统计全过程中的簿弱环节，除了完成统计报表制度规定的任务外，还要注重统计分析，尽量利用其它专业统计已有的各种资料，对环境保护工作进行系统地全面地分析研究，真正使环境统计分析能及时反映本地区有关环保方针政策的实际执行情况，查明这些方针政策执行过程中出现的主要问题和取得的主要成绩，找出矛盾，提出建议，供各级领导的决策参考；真正从环境统计分析中集中提炼，有序地向上级主管部门传递环境信息，从中检查监督环保计划的执行情况，从各个方面的相互联系和制约的关系中分析完成的未完成计划的原因，以调动积极因素充分挖掘潜力，为促使各级环保计划的完成奠定基础；真正通过环境统计分析，反映出本地区环境保护与经济发展的比例关系是否合理，生产、生态、生活是否同时兼顾，以便为地方党委政府及时调整本地区国民经济发展计划提供依据，促进环境保护与经济建设更加协调发展。

总之，环境统计是我国国民经济和社会发展统计的重要组成部分。环境统计数据是环保工作的基础和依据，具有法律权威性。随着环保事业的快速发展，对环保信息质量要求越来越高，因此，我们要提高环境统计数据的准确性和时效性。