环保信息算“国家机密”吗？

　　回信未涉及土壤污染数据

　　据董正伟介绍，今年1月30日，他通过在线提交和发送电子邮件方式，向环保部提交了两份信息公开申请，一份是申请公开全国土壤污染状况调查方法和数据信息；另一份是，申请公开全国土壤污染的成因和防治措施方法信息。

　　“今天上午收到了环保部的公开答复函件。实事求是讲，环保部这次信息公开答复做的比较好，在规定的时间内及时作出答复，答复内容总计22页。”董正伟说，环保部的答复是近几年其申请20多个部委政府信息公开“一次性政府信息公开纸张内容较多的之一”。

　　董正伟表示，让他感到唯一遗憾的是土壤污染调查数据信息没有公开。

　　环保部在发给董正伟的“环境保护部政府信息公开告知书”(以下简称告知书)称，全国土壤污染状况调查数据属于国家秘密，根据政府信息公开条例第14条规定，环保部不予公开。

　　对环保部的“国家秘密”说，董正伟认为是环保部不敢公开，“此前，环保部多次对媒体称土壤环境污染状况调查数据报告国务院批准后向社会公开。由此看来，土壤污染状况数据十分严重，环保部不敢向社会公开。”董正伟说，土壤污染状况数据关系到每个公民的生命健康和居住环境安全问题，事关公共利益，环保部以国家秘密为借口不公开，显然不符合政府信息公开条例主旨精神。

　　董正伟告诉《法制日报》记者，土壤环境污染数据不公开不利于公民树立环境保护意识，不利于土壤环境保护治理；不公开还会严重影响公民知情权与监督权。

　　专家：土壤污染数据确具敏感性

　　就环保部以“国家秘密”为由不公开土壤污染数据，马军告诉《法制日报》记者，土壤污染数据确实存在敏感问题，但他不赞同环保部的做法。

　　马军认为，“土壤污染了不仅会对公众健康造成直接损害，它还可以通过食品、农作物种植以及地下水渗透对人体健康造成间接损害，土壤污染问题事关公众健康，公众应该有知情权。”马军说，土壤污染相比大气、水、垃圾等的污染，更具隐蔽性，公众仅凭其感观很难对土壤污染作出基本判断。

　　他认为，从这个角度讲，环保部应该更加重视土壤污染信息的公开。但是，马军也表示，土壤污染数据确实具有敏感性，他不否认，污染数据一旦全面公开可能会引起一些社会问题的出现。

　　“因为我们国家从来没有公开过土壤污染的信息，比如，房子建在污染的土地上，一些被污染的土地可能仍在种植农作物等等。这样的信息一旦公开很有可能会引起大范围或大数量人群的恐慌。”马军说，环保部不公开土壤污染信息可能也有其掌握的数据不是非常完整和准确的原因。

　　“但是，这些都不能成为环保部不公开土壤污染信息的理由。”马军认为，对于土壤污染状况公众有知情权，土壤污染治理也需要公众参与。

　　他建议，环保部对土壤污染信息不要完全不予公开，环保部应该就敏感数据以及可能影响社会稳定数据作出充分解释，并告知公众将采取有效措施进行治理，“经过3年或5年的治理，环保部可以再去公开这些信息。”马军认为，这样可以大大降低土壤污染数据的敏感性和公众的不满。

　　马军建议，对于土壤污染信息，环保部完全可以借鉴公开PM2.5信息的做法，而不应该简单的回避。

　　曾投入10亿元调查土壤污染

　　“为全面、系统、准确掌握我国土壤污染的真实‘家底’,有效防治土壤污染，确保百姓身体健康，环保总局和国土资源部18日联合启动了经费预算达10亿元的全国首次土壤污染状况调查。”这是新华社记者2006年7月18日发布的消息。

　　2月24日，环保部在发给董正伟的告知书中也提到了此次调查。

　　事实上，按照原国家环保总局与国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查技术规定》要求，此次土壤污染调查结束后，相关部门需要将全国重点区域土壤污染调查分析数据及有关资料全部归档，建立重点地区污染土壤数据库和国家档案。同时，各省也要建立重点污染土壤省级档案。

　　但是，至今这次土壤污染调查的数据没有公开；国家及省级档案是否建立调查部门也没有披露。

　　今年1月23日，国务院办公厅发布《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，通知对于土壤污染的具体信息也没有透露。对于公众来说，土壤污染状况仍是一个谜。

应助达人

PM2.5的数据不也公布了吗？重度污染和“爆表”也没引起恐慌；“七五”土壤调查报告都能正式出版，而“十一五”土壤污染调查结果怎么就成了“国家秘密”呢？财政部在2006年给环保部和国土部拨了10亿，各省市又追加了不少，花了那没多钱得出的调查结果不公布，于法于理都说不过去。

本来就不是什么秘密的东西，我觉得这是政府部门潜意识觉得市民想要知道这个就是想找他们麻烦，对他们不利。

有的算，但很多不算，要看文件是否有机密级。

应助达人

什么才算？超标的就算吗？要相信群众，公布了天不会塌下来；封建社会那种“民可使由之，不可知之”的时代早已一去不复返。

理论上对机密级也是有定义的，但现在基本上还是领导说了算的。公布领导的收入和房产其实天也不会塌下来，但就是办不成呀。

但是像本文的土壤信息，应该 不算吧