实施“日”管理 改善空气质量

《中国城市空气质量管理绩效评估》显示：在接受评估的281个城市中，空气质量好的仅占10.67%。那么，这近一成的城市为何能够拥有良好的空气质量？在接受记者采访时，评估负责人给出的建议是――

近日，由中国人民大学环境学院教授宋国君和马中牵头完成的《中国城市空气质量管理绩效评估》在北京公布了研究结论：以二级及以上天数（代表城市总体空气质量）为标准，在281个数据比较完整的城市中，空气质量好的城市个数占10.67%，差的城市占75.80%，极差的城市占13.52%（详见图表）。

记者就此采访了同时担任该校环境政策与环境规划研究所所长的宋国君教授。他首先谈到做这项研究的初衷，“空气质量作为基本公共物品，需要评估供给状况和服务水平，以及政府管理的状况。”在他看来，我国有668个城市，虽然城市的自然、社会、经济条件不同，但是，环境空气质量标准在全国是一样的；同样，各城市空气质量管理的措施可能不同，但绩效是基本可比的。

哪些城市入围10.67%？

对于“仅10.67%的城市空气质量好”这个评估结论，公众并不诧异。大家只是更想知道：为什么这近一成城市能够拥有良好的空气质量？

分析这些城市的特点，中国人民大学环境学院课题组发现：空气质量排在前十的城市普遍经济落后或者环境条件较好，尤其人均GDP排名，多在200名以后。

“在二级及以上天数排名并列第一的16个城市中，人均GDP排名普遍靠后，最先进的是阳江136名，其中50%的城市人均GDP在200名之后；而二级及以上天数排名后25的城市，人均GDP排名相对靠前，有40%的城市是省会城市，65%的城市人均GDP在前100名。”宋国君解释说。

不过，他同时指出，对于某些空气质量比较好的城市，由于特殊的地理区位和产业结构，别的城市很难从经验上加以学习、复制。“像黄山，工业不发达，旅游业却比较发达。比如大庆，它的城区较为分散，再加上石油和天然气资源丰富，属于清洁能源，因此对空气的污染要少很多。再说深圳，虽然也很发达，但由于属于新兴城市，工业排放不大，因此空气质量也比较好。”

10.67%，让我们学到了什么？

在宋国君看来，值得其他城市学习的，应该是那些空气质量与经济发展速度同样进步很快的城市。“比如河北的承德，在2005年以前，空气污染很严重，但在这次评估中，我们发现它的二级天数进步速度排名第三，人均GDP也有明显增长；相比之下，山西的大同虽然也有好几种污染物控制指标进入前10名，但发展速度也有所下降。”