仪器信息网APP

选仪器、听讲座、看资讯

立即体验

当前位置：仪器社区 >食品检测 > 农残检测 > 帖子详情

【转帖】日本肯定列表制度介绍

qhdjyg

2006/09/08

1. “肯定列表制度”出台的背景

　　日本大部分食品 (60％左右)依赖进口。目前，世界上通用的农业化学品大约有700余种，但日本制定了限量标准的农业化学品仅有300多种(主要是在日本注册登记的农业化学品) ，其余400多种尚无限量要求。对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品，日本尚无明确的监管措施，这给日本食品安全形成了严重威胁。
　　另一方面，日本近年来频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题，国内也出现了未登记农药的违法使用情况，这使得日本消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法，并以该修订案为依据，开始在农业化学品残留管理引入 “肯定列表制度”(Positve List System)。
2. “肯定列表制度”的主要内容

　　“肯定列表制度”(Positive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品，下同) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂，下同) 残留管理而制定的一项新制度。

　　日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款。该条款可以简要表述为:对于已建立最高残留限量标准的化学物质，其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准，对于未制定限量标准的农业化学品，其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准，但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。

　　根据这一条款制定的“肯定列表制度”，主要包括3方面的内容：
(1)“豁免物质”，即在常规条件下其在食品中的残留对人体健康无不良影响的农业化学品。对于这部分物质，无任何残留限量要求。目前，日本确定的豁免物质有65种，主要是维生素、氨基酸、矿物质等营养性饲料添加剂及一些天然杀虫剂。

(2)对在豁免清单之外且无最大残留限量标准的农业化学品，采用“一律标准”，即其在食品中的含量不得超过0.01毫克/公斤的标准。

(3)针对具体农业化学品和具体食品制定的“最大残留限量标准”。 “最大残留限量标准”中包括3种类型：

　　①在所有食品中均“不得检出(ND)”的农业化学品，共15类16种；
　　②针对具体农业化学品和具体食品制订的“暂定标准”(provisional MRLs)，44552条；
　　③未制定暂定标准但在‘肯定列表制度’生效后仍然有效的现行标准，9995条。

3. “肯定列表制度”与现行制度的区别

　　日本现行标准9325条，仅涉及254种农业化学品和165种食品。日本现行管理制度只禁止农业化学品含量超过最大残留限量标准的食品销售，对于未制定最大残留限量标准的农业化学品残留无明确要求。因此，按照日方现行规定，对于没有制定限量标准的农兽药，即使发现某种食品中含有该物质，也允许其在日本销售。

　　“肯定列表制度”则覆盖了所有农业化学品和食品：有“最大残留限量标准”的遵从“最大残留限量标准”，无“最大残留限量标准”的遵从0.01毫克/公斤的“一律标准”。其中，已规定的最大残留限量标准，数量54785条，涉及的农业化学品795种，涉及的食品种类256种。因此，“肯定列表制度”比现行制度覆盖面广得多，要求也严得多。
4. 日本国内外对“肯定列表制度”的反应

　　从食品安全管理的角度看，日本”肯定列表制度”有其科学合理的一面，该制度将由农业化学品引入的危及食品安全的所有因素置于控制之下，成为食品安全管理体系中的重要组成部分。

　　但是，在该制度下的食品安全风险保护水平明显高于日本现有的风险保护水平。而且，由于对每种产品制定的限量标准众多，常常超过200种农业化学品，增加了全面执行的难度。另一方面，在”肯定列表制度”的建立和执行措施方面也存在着一些不科学之处。所以，在“肯定列表制度”向WTO通报的过程中，各国对该制度提出了许多疑问和意见，如对检测结果判断方法、限量值取平均值的问题等。

(1) 对检测结果判断方法问题

　　根据日本”肯定列表制度”的规定，在判定农产品中农业化学品残留是否超标时，检测值应比限量标准多一位有效数，经四舍五入后，与限量标准进行对比。但是，根据国际食品法典委员会（CAC）的农药残留委员会(CCPR)不确定数导则规定，由于检测误差的存在，检测结果一般以平均值±不确定数表示。根据严出宽进的原则，在判断进口产品是否超标时，应以平均值减不确定数作为产品实际含量，再与限量标准进行比较，而不是简单采取四舍五入的做法。

(2)平均值问题

　　日本根据《食品安全卫生法》确定了农产品中农药最大残留量的制定原则，提出了估算农药暴露水平的两种方法。其一是依据于理论最大日摄入量(TMDI)的方法，即依据平均膳食水平，对全部供食用的农产品，按其多项的最大残留限量值，估算出其摄入量，作为理论最大摄入量，由最大残留限量草案估算出其暴露水平。其二是1997年世界卫生组织发布的估算农药暴露水平的方法，即估计日摄入量法。这是一种更可行的方法，它依据农产品实际的农药残留检测结果来估计暴露量，可估计真实的暴露量。目前，CAC、美国等均采用这一方法。

　　日本根据上述原则制定农药残留限量的方法是符合国际规则的。但是，本次日本大规模制修订农兽药残留限量标准，其中一部分限量标准是采用多个国家残留限量的平均值制定的。这样的做法既不符合上述日本提出的制定农残限量标准的规则，也这不符合各国膳食不同摄入农药暴露量也不同的原则。

相关话题

newsue

第2楼2006/09/08

日本的肯定列表在它国内也这么执行吗?

0

huerkun_1999

第3楼2006/09/27

日本肯定列表制度对国内食品安全及检测是否有实质性的影响？作为科研院校及科研研究单位是否应该积极投身于有害物质的检测？

0

wsy18

第4楼2006/09/27

很关键的一点是日本政府并没有把出口食品列入这个制度，所以在出口到中国的食品中频频发现经过日本有关机构检测通过的食品是有害物超标的！有害健康的！
真是岂有此理！

0

无名

第5楼2006/09/27

我觉得日本政府没有对出口食品进行控管无可厚非，毕竟作为政府的主要功能是保证本国公民的健康安全；由此开始质疑国内的检测部分，为什么很多时候我们把监督目标放在协助出口上面，对外来的和尚总是认为比国内的优秀。
而且此次化妆品事件，从国家质检总局的公告来看，不合格状况之前已经被检测出，但是并没有公告民众，只是要求各地质检机构加强来自日本产品的检测。
wsy18 发表:很关键的一点是日本政府并没有把出口食品列入这个制度，所以在出口到中国的食品中频频发现经过日本有关机构检测通过的食品是有害物超标的！有害健康的！
真是岂有此理！

0

wsy18

第6楼2006/09/27

问题在于日本的出口中国的食品是通过了他们相关机构检测的！
说明日本政府对本国人民和中国人民是实行了二种完全不同的标准。这应该说是一种歧视中国人的标准！
其实，日本在各方面都是这样做的。不久前就看到本论坛中有个帖子介绍，日本的岛津公司把出口欧盟被退回的不合格产品全部发往中国市场销售。把中国当成了他们的垃圾处理场。

0

无名

第8楼2006/09/27

我觉得这个问题应该在于目前国内的标准比较低的原因，这个也是因为目前国内很多的企业采取较为原始的作业方式有关，毕竟维护贸易对等的原则，中国不可能执行两套不同的产品检测标准。
从这个角度只能说明我们的生产企业还有许多路要走。
很多时候人们评述说肯定列表是种歧视，可是也可以这样认为，肯定列表提升了国内企业的生产质量意识，如果标准局能够适时提升国内要求，就也可能实现二者同步，对么？
wsy18 发表:问题在于日本的出口中国的食品是通过了他们相关机构检测的！
说明日本政府对本国人民和中国人民是实行了二种完全不同的标准。这应该说是一种歧视中国人的标准！
其实，日本在各方面都是这样做的。不久前就看到本论坛中有个帖子介绍，日本的岛津公司把出口欧盟被退回的不合格产品全部发往中国市场销售。把中国当成了他们的垃圾处理场。

0

无名

第9楼2006/09/27

而且出口产品一般都是按照目标国的标准进行检测的，不是么？
wsy18 发表:问题在于日本的出口中国的食品是通过了他们相关机构检测的！
说明日本政府对本国人民和中国人民是实行了二种完全不同的标准。这应该说是一种歧视中国人的标准！
其实，日本在各方面都是这样做的。不久前就看到本论坛中有个帖子介绍，日本的岛津公司把出口欧盟被退回的不合格产品全部发往中国市场销售。把中国当成了他们的垃圾处理场。

0

suncr1976

第11楼2006/09/29

我感觉日本肯定列表制度的实施是一把双刃剑：其一；对我国及其他国家的出口造成了一定的影响，通关速度降低、行业净化淘汰高、量值下降等；其二；
促进了农用化学品的规范生产、流通、使用，促进了公民的食品安全意识，再一个促进了我们分析行业水平的发展，行业整体素质提高。

不久的将来，我想肯定列表制度会自然或不自然的被取消，那时，国际上农用化学品的市场会相当规范，不再用什么制度来规范，当然，我们分析工作者也得改行了。

0

近期热榜

热门活动

猜你喜欢最新推荐热门推荐更多推荐

品牌合作伙伴

日立科学仪器

珀金埃尔默仪器（上海）有限公司（PerkinElmer）

珀金埃尔默仪器（上海）有限公司（PerkinElmer）

日本电子株式会社

赛默飞世尔科技

马尔文帕纳科

上海仪电科仪

梅特勒托利多

布鲁克核磁

举报帖子

点赞用户

好友列表

加载中...

正在为您切换请稍后...