农产品质量安全检测工作的几点设想

lavinia

2017/08/10

私聊

实验室建设

农产品质量安全问题是新时期农业可持续发展所面临的重大问题，主要表现在两个方面。一是国内农产品质量安全事件频繁爆发，二是国际农产品贸易屡屡受阻。“瘦肉精”事件、多宝鱼事件、三鹿奶粉事件不仅危害了消费者的身体健康，同时也给农业生产造成巨额损失，更是对公众消费造成一定的心理恐慌。国际农产品贸易的受阻，也说明了在农产品质量安全问题上不够重视，总体水平不高，与发达国家的标准存在了一定的差距。
近年来，随着我国在农产品质量方面取了一系列措施，加强对农产品产前、产中、产后环节的控制，农产品质量全水平得到的显著提高。根据农业部官方网站显示，今年1-3月，农业部组织开展了第一季度国家农产品质量安全例行监测（风险监测），共监测了31个省（区、市）155个大中城市的蔬菜、水果、畜禽产品和水产品等4类产品83个品种94个参数，抽检样品10228个，总体合格率为97.6%。其中，蔬菜、水果、畜禽产品和水产品抽检合格率分别为96.8%、95.3%、99.4%和96.9%，农产品质量安全水平稳中向好。

但是，我们必须得意识到，随着生活水平的提高，消费者的安全意识逐渐增强，迫切要求提供无污染和更高质量的食物。要求在不断的提高，标准在不断的严格，因此仅仅满足于现有的成绩还是不够的。
笔者长年从事农产品质量安全检测工作，结合工作实际，从检测工作的角度如何来提高农产品质量安全水平做以下几点设想。
一、政府检测机构应加强服务意识

政府检测机构相比于外资检测机构还存在一定的差距，在发展过程中也存在着不少问题。政府检测机构规模普遍较小，行业资源整合度不高，没有建成突显专业测试服务机构的能力，机构与机构之间协作效率低。另外，政府检测机构普遍缺乏市场意识，对产业经济和市场需求不敏感。很多国外检测机构不仅能测试客户样品和出具测试报告，而且还可提供定制增值服务。
客户是检测机构发展的根本，而客户满意对于质检机构实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展至关重要。客户满意理念，就是要求检测机构所有的工作都要从满足客户的需要出发，以提供满足客户需求的服务为自身的责任和义务，以满足客户需要、使客户满意作为目的。把检验服务看成是开展新服务、拓展新市场的起点，进一步拓展检测服务的内涵和外延。可通过挖掘客户需求从单一的检验延伸到体系认证、国际认证、标准物质采购、质量鉴定、技术咨询等多种服务产品，倡导“为企业量身定做，提供一站式的服务”、“一个标准一次检测、走遍全球”等服务。
二、民营第三方检测机构应逐渐成为检测服务的主导力量
随着科技时代的进步，第三方检测机构受到众多企业的关注与亲睐。前瞻产业研究院发布的《2014-2020年中国第三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告》显示，2013年我国检测市场国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主。进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。检验检测机构的整合，使国有检测机构在形式上撤去属性，正式参与到与民营机构、外资机构的市场竞争中。
仅徐州全市，现有近200家各种类型的检测机构，民营第三方检测机构就占据大半部分。在农产品检测领域，除了政府检测机构外，谱尼测试、华测等大型民营检测机构均在徐州设立了办事处。相比于政府检测机构，民营第三方检测机构有着很多方面的优势。首先，民营第三方检测机构是公司化管理，岗位清晰单一，流程简单清楚，效率高；其次，民营第三方检测机构由于样品集中，数量多，单个检测成本低，有非常明显的价格优势；再次，民营第三方检测机构收益自由支配，有助于提高员工待遇和购买仪器设备来不断的提高服务能力和服务水平；最后，民营第三方检测机构规模大，能力范围广，适合不同种类不同行业的检测需求。
以民营第三方检测机构谱尼测试为例，该公司员工总人数逾4000人，拥有22个大型实验基地、28个全资子公司、40多个分支机构，服务网络遍及全国。检测项目几乎达到了全品类、全参数的覆盖，且具备CNAS、CMA，CMAF，CCC等资质。该公司除了承接各类委托业务之外，已经开始承担部分政府部门下达的例行监测。监督检测任务，并且还开展无公害农产品、绿色食品的申报检测，在业内具有良好的影响力。
三、特色检测机构才能突显区域化优势
我们国家目前制定的农药残留限量标准有4140项，兽药残留限量标准有1584项，农业国家标准及行业标准1800多项。任何一家政府检测机构，哪怕是部级中心都很难做到全部包含。大而宽泛的检测机构设置难以做到面面精通，而且分散了检测机构精力，增加了检测成本和检测难度。
因此农产品质量安全检测机构应当效仿质检检测机构建立特色检测中心，方能发挥和突显检测优势。以质检检测机构为例，我市建有国家网架质检中心，邳州建有国家板材质检中心；扬州市建有国家洗漱用品质检中心；南京建有国家金银制品质检中心、国家加工食品及食品添加剂质检中心等等。
徐州作为淮海经济区的中心城市，区域优势明显，农业特色鲜明，完全可以效仿质检系统建立区域特色检测中心，譬如牛奶质检中心，畜肉质检中心。这样不仅专一化程度高，有利于工作的开展，提升了工作的效率，也能打造出品牌特色，成为经济区内的权威检测机构。
四、政府检测机构需要做好质量监督工作
民营第三方检测在检测市场中占据比例越来越大，检测的数量也越来越多。检验检测机构资质认定（CMA）和实验室认可（CNAS）均要求检测机构对检测过程进行质量控制。检测质量控制分为外部质量控制和内部质量控制。外部质量控制是由发证机关组织的能力验证活动，上级部门组织的能力验证活动，实验室间进行的实验室比对活动等方式。内部质量控制活动主要是指检验检测机构根据机构制定的质量控制计划所实施的质量控制活动，包括添加回收实验，平行实验，留样再测等。
所有的质量控制手段的目的只有一个，保证检验检测机构所出具的检测结果能够达到质量要求，监视过程并排除导致不合格、不满意的原因以取得准确可靠的数据和结果。仅仅依靠内部质量控制活动，即自我监督；以及外部质量控制活动，主要为一年一次的能力验证活动来保证民营第三方检测机构的数据和结果是远远不够的。

在农产品质量安全检测领域，可以由主管部门牵头，技术依托政府检测机构，制定质量控制计划，并采取记录检查，运行检查和样品复检的方式对承担检测任务的民营第三方检测机构进行质量控制和监督，以确保其检测结果的准确可靠。

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