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【转帖】EuP指令与生态化设计发展概况(上)

davids_0577

2006/12/22

(源于台湾永续产业发展双月刊No.29，转载该网站公开的文档；并转为简体中文以分享给更多关心EuP的朋友...)

EuP指令与生态化设计发展概况(上)

前言
EuP指令为「能源使用产品之生态化设计指令(Eco-design Requirements for Energy-using Products)」，是依据EU Treaty Article 95所制定，亦即其法规为调和性指令(Harmonies Directive)，欧盟各国须遵守其规范，但不能制定更严格之标准以致造成贸易障碍。

该指令运作相关日期如下：2005/4/13于欧洲议会完成二读；7/6完成立法；7/22公告于欧盟公报，公告代号为Directive 2005/32/EC；2005/8/11正式生效成为欧盟之法律；而欧盟会员国须于2007/8/11完成符合本指令所需之国内立法与行政规定。

EuP指令制定之目的，系针对能源使用产品以生命周期考虑进行生态化设计，并促进能源的有效利用。因此在产品设计时，需考虑产品在不同生命周期期程与其环境考虑面，以做最佳之生态化设计。

产品生命周期与环境考虑面
产品的生命周期大致可分为6个阶段：原料的选用或使用；制造；包装；运输及销售；组装与维修；使用；废弃。
而在每个生命周期阶段，可以评估的环境考虑面则包括：原料、能源及资源(如水)的消耗量；空气、水及土壤的污染释出量；相关污染释出(如导致噪音、震动、辐射及电磁场)；废弃物产生量；以及物质或能源是否可循环使用、回收再利用。
推行EuP指令除了期望达到环境永续发展之外，亦冀望确保符合性产品能自由流通。因此该指令目前的架构并不包含任何制造商需面对的立即责任，而是由后续详述各类不同产品之「实施方法(Implementing measures)」来规定之。EuP产品的符合系以「CE合格标示(CE marking)」与伴随之「自我宣告(Self-declaration)」为基础。

EuP实施方法
「实施方法(Implementing Measures (Article 15)」的内容是由法规委员会(Regulatory Committee)和咨询论坛(Consultation Forum)提供建议，加上相关利害团体(Stakeholders)的参与，再由欧盟执委会来订定。实施方法须明确说明哪些能源使用产品纳入管制，以及该产品在生态化设计的要求、实施日期、过渡的期程及方法。
符合实施方法的产品准则如下：
-欧盟境内1年超过200,000单位的销售量；
-在欧盟境内有显著的环境冲击；
-在不需额外的花费下，其环境冲击有很大的改善空间；
-市场上相同功能的EuP产品具有悬殊之环境绩效。
另外，在订定实施方法时，殴盟执委会有下列几点考虑：
-考虑EuP产品的生命周期与其重大环境考虑面，尤其是能源效率部份；
-完成对环境、消费者及制造商的冲击评估，其中也包含对于中小企业的评估。另外，欧盟境外市场的竞争、创新、进入市场、成本与利益...等，也均需纳入考虑；
-考虑会员国目前现行相关的国内环保法规；
-邀集利害相关者进行适当的咨询讨论。

EuP指令的其它重要条文，简述如下：

EuP消费者信息
生产者须提供给消费者的信息于「消费者信息Consumer Information (Article 14)」，包括：
-设计者提供有关生产程序之信息；
-消费者参考比较之信息提供，例如：产品重大环境考虑面的相关信息；
-消费者安装、使用、维护以及产品寿终后回收之相关信息，亦可提供维修与产品升级的相关信息；
-废弃物处理的信息，包括拆解、回收再利用及最终处置等。

EuP咨询论坛
在实施方法决定前，会召开「咨询论坛(Consultation Forum (Article 18)」，使各利害团体能够共同参与，以集思广益俾广纳建言。这些团体包括：联合国会员代表、中小企业、贸易单位、贸易商、零售商、进口商、环境保护团体及消费者组织等。在论坛中必须定义与审查实施方法，并检视市场调查机制的有效性，评估产业界的自愿协定与其它自律措施。

EuP工作计划
EuP指令并订定「工作计划(Working Plan (Article 16)」，执委会应由本指令立法2年内(2007/7/6前)建立并公开工作计划。此工作计划应建立后续3年内，优先考虑纳入执行准则的产品清单，且在咨询论坛后定期修订工作计划。

EuP指令发展概况
EuP指令公告后，执行方法尚待「实施方法」规定，而实施方法订定前，会先以发包的方式委托相关团体进行第一批管制之14类产品的先期研究，研究结束后完成结案报告，在送交执委会以提出实施方法草案，接着进行冲击评估与修正后，再交由法规委员会(Regulatory Committee)进行投票，若通过则定案，不通过则送交欧盟理事会(Council)进行表决，若还是不通过，则由欧盟执委会修正或重提。在这过程当中，产业界与咨询论坛扮演协助的角色，协助完成先期研究、实施方法及法规委员会投票。

EuP运作流程：
EuP指令-->14个先期研究-->结案报告-->执委会提出执行细则草案-->冲击评估、修正-->法规委员会投票-->若不通过则提到Council-->再不通过则由执委会修正或重提。在此流程中，「产业界」将可参与：先期研究、执委会提出执行草案、及法规委员会投票；而「咨询论坛协助执委会」可参与：提出执行草案以及法规委员会投票。

在「14个先期研究」之前，尚有准备工作需先完成，包括「既有标准整理」与「先期研究方法论」，并分别委托CENELEC / TC111X与荷兰的顾问公司VHK(Van Holsteijn en Kemna BV)着手完成。以下介绍「先期研究方法论」，CENELEC / TC111X则接续于后说明之。

先期研究方法论(MEEuP)
「先期研究方法论」全名为Methodology study Eco-design of Energy-using Products(MEEuP)，委托VHK的时间为2004年夏季，并已于2005/11/28完成。此方法的目标是：为使在EuP指令下，实施方法所规定必须遵循的准则是可行的。
MEEuP研究的8个阶段说明如下：
-产品定义(product definition)：说明在欧盟相关标准、法规及标示等之分类。
-经济与市场分析(economic and market analysis)：包括市场与存货数据(产品数量是否达到1年超过200,000单位的销售量)、市场趋势及消费者使用形态与数量等。
-消费者行为与地区基础设施(consumer behavior and local infrastructure)：产品的使用形态与废弃后的处理方式、地区基础设施是否可以维修或更换零件的方式来延长产品使用寿命。
-现有产品的技术分析(technical analysis of existing products)：分析产品的组成(含BOM)、制造、分布、使用及废弃。
-基本案例评估(assessment of the base case)：EuP EcoReport结果中，以目前环境冲击为平均量之产品当案例，评估其生命周期成本(Life Cycle Costs, LCC)、欧盟消费者的总年度支出等。
-最佳实用技术分析(Technical analysis of Best Available Technology, BAT)：最佳实用技术和次佳实用技术的分析、定义以应用到设计之选择。
-改善空间(improvement potential)：在EuP EcoReport中，评估其涉及的花费与环境绩效改善改善空间。可依据环境指标的冲击与涉及的费用，做设计选择之排序。
-情境、政策、冲击及敏感度分析(scenario, policy, impact and sensitivity analysis)：适合的政策是指达到应用LCC与BAT分析目标的结果、情境，包括达到环境目标与环境冲击减少的社会花费等。
MEEuP目前已完成了10种产品之试作，并完成其相关研究报告：MEEuP Methodology Report、MEEuP Product Cases Report、MEEuP Project Report。这10种产品分别为：
锅炉(CH boilers)
室内冷气机(room air conditioners)
循环泵浦(circulator pumps)
街道照明(street lighting)
冰箱(refrigerators)
洗碗机(dishwashers)
吸尘器(vacuum cleaners)
复印机(copiers)
电视机(television sets)
个人计算机系统(personal computer systems)

(To be continued)

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zhengjiongan

第1楼2007/03/11

谢谢，也想多了解点东西，正好之前有人说过这方面的东西就是不知道是什么，现在有点明白

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沙漠兄

第2楼2007/12/10

概述的不错，分享了，谢谢。

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