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食品安全--被抽打的陀螺 核心提示:虽然很多措施在运行:逐渐严格的食品生产控制,连续出台的食品生产标准,以及不断加强的食品安全检测和食品安全宣传,然而食品污染事件依然频发,"安全食品"这只"陀螺"一直未能稳健旋转起来,是"陀螺"本身的问题,还是"抽打"的方法和力道不对? 食品安全引起全社会广泛关注,起于2009年1月爆发的三鹿"三聚氰胺奶粉"事件。虽然之前也发生过"苏丹红""大头娃娃"等事件,但尚且属于局部事件,影响范围和影响深度都不及"三聚氰胺奶粉"事件来的猛烈。以此为起点,之后陆续在地方或者全国范围内发生了"苏丹红一号"事件、"龙口粉丝掺假"、"金浩茶油""金华火腿敌敌畏""人造鸡蛋""食品添加剂"等等一系列食品被污染的案例。大有受污染食品以及污染源头越来越多的趋势。同时,各方声音开始对食品安全口诛笔伐,中央和地方在这一问题上倍感压力,采取了高压的态势,然而"一而再,再而三"事故的发生,让我们不禁开始反思,我们的食品到底出了什么问题? 首先我们要问的是为什么食品安全如此受关注?这是因为食品事故往往潜伏期很长。欧洲疯牛病的潜伏期长达5年之久,而"三聚氰胺奶粉"在未被曝光之前,也已经存在了很长时间。这就意味着即使发现受害案例,食品也已经被食用了很长一段时间,只能进行事后处置,很难做到事前预测。更为严重的是,遭受不安全食品危害的群体往往来自婴幼儿,因为他们的免疫力和抵抗力最弱,对受污染食品的反应也最直接和最快捷。从"三聚氰胺奶粉"到"双酚A"奶瓶,莫不如此。这样产生的危害后果就不仅仅影响到某一群体或者某一范围,而是整整一代人。也正因为此,在"食品安全"问题上,无论是监管者还是消费者,都倾向于"宁可错杀一千,也不放过一个"的监管理念和监管诉求。任何的行业和组织,当已经运行到必须用严刑峻法来进行管制的时候,已经与行业利益关系不大,而是关系到人的生命底线。而一个关系到生命底线的社会问题,引起全社会的广泛关注,也是一种必然。 其次我们想要了解的是污染食品产生于那个环节?从一粒种子入土到一颗果实入口,从种植、施肥、收获到加工、仓储、运送以致出售、食用,在这一过程之中,哪一个环节最容易受到污染?这恰恰是监测的重点。从已发生的案例来看,在全产业链中,都有可能产生事故。转基因种子是否会对人类健康产生影响?病虫害防治应该如何规范农药使用?进行深加工应当避免那些污染源?产品出炉质量如何把关?储存期时间如何界定以如何回收? 这是一个系统工程,但是在这一链条当中,食品流通环节可以说是防治食品安全事故的"防火墙"。意识到食品流通环节的重要性,是避免食品安全事故发生的关键棋子。有些地方已经逐渐开始在这一环节着力整治,例如河南已经在洛阳了建立了全省首个流通环节食品安全检测中心,该中心安装有食品色素检测仪、农药残留检测仪等32种先进检验检测仪器设备,具备元素分析、农药残留、食品添加剂等372项(类)项目监测和对1000多种食品进行检验检测和对比确证的能力。这就大大提高食品安全监管科技含量和快速反应能力。一些部门也针对食品流通环节专门制定监督管理办法,这如同管住了"前门后院",使得监管能力得到了质的提升。 在笔者看来,这些对于食品安全的监管还远远不够,要杜绝食品安全事故的发生,还需依靠"两手",一手制度建设,一手技术应用。 继续严格审查和检查食品生产许可证制度,提高食品生产的进入门槛,以此可规范生产流程和有效监督生产过程,亦可实现后续食品事故的追踪机制。完善食品安全生产规章制度,对于食品大类可进行细化,以规范操作工序。建立食品安全事故追责制,加大对食品安全事故的惩治力度。还可建立食品安全公示系统,加强监控。值此"两会"期间,食品安全立法正在被提及,这是食品安全制度建设的根本和基础。 技术方面,物联网技术正在被广泛接受和逐步应用,把物联网技术应用于食品领域的思路很值得赞赏。如此不仅可以实现食品生产到出售的"正序"监督,而且一旦出现食品不安全的迹象,可实现从购买到种植的"倒查"。另外,此项技术的在农业领域的铺开,对于提升我国农业核心竞争力也大有裨益。 过去几年,我们目睹乃至亲身体会了食品安全这只"陀螺"不甚流畅的旋转,一方面是我们在制度建设上遗留的缺陷,使其"重心不稳,状况频发",另一方面,是我们监测、监督、追踪这只"鞭子"抽打的还不够用力,着力点还不够准确。"前车之鉴,后车之师",希望食品安全这只"陀螺"能够旋转地越来越平稳、越来越顺畅。
任何公司和行业的发展,从方向上看,无非是前进和倒退,从速度上看,可分为渐进式和跨越式。渐进式表现为产品能够满足客户需求,存在的问题能够得到改进,产品的研发、生产、售后等服务缓慢地改善。而跨越式发展表现为生产规模的迅速扩大、市场需求难以得到满足以及公司规模的成倍增长。 对于农业仪器行业和公司而言,笔者认为农业仪器行业的发展遵循增量式发展才是合理的方式和路径。增量式发展和渐进式发展的不同在于,增量式是指在尚未完全明晰产业规模、尚未掌握市场方向、尚未完全了解客户需求以及尚未形成明确产品线条的情况下的摸索性的发展。这样的发展方式也是较为符合农业仪器行业的属性以及农业仪器目前所处于的地位。 首先,国内农业仪器短时间内难以和国外仪器形成正面的竞争,这要求国内仪器厂商实行增量式发展。国外仪器在50年代就开始进入了跨越式发展时期,逐渐形成了今天的开放化、集成化、数字化以及自动化的产品标准,无论是在产品研发还是在市场把握,无论是在产品结构还是新技术的应用,国产仪器和国外仪器都不处于同一个档次。这一特点仅从国际仪器贸易的格局就能明显看出来,全球科学仪器的市场规模约200亿美元,主要生产国是美、德、英、瑞士、日本、意大利。而近年来对于仪器需求增长最快的中国、印度、巴西等发展中国家,这些国家对于进口仪器的需求正在以年均15-30%的速度增长。巨量的进口仪器表明国内外仪器技术的巨大差距,也间接说明了进口仪器对于国内市场的占领以及对国内仪器厂商的挤压。 所以,在未来一段时期内,国内农业仪器厂商难以在市场上和国外仪器形成正面的深度的竞争。唯一可以做的就是积蓄技术以及市场,通过增量式的发展,努力追赶。在技术上,通过引进、模仿、消化国外先进仪器厂商已经存在的技术,为自身所用。在市场上,虽然无法获得压倒的市场优势,但是依然可以通过对于国内市场的了解和与客户的贴近,抢占夹缝市场和新兴市场领域,比如,农业物联网市场,对于任何一个厂商来说都是全新的市场,国内外厂商的起点相同,谁起步早、谁技术优、谁执行力强、谁了解客户,谁就有机会在物联网市场占有一席之地。 其次,农业仪器是从科学仪器行业中分离出来的,这一属性决定了农业仪器要实行增量式发展。严格意义上看,目前市场中很少存在专门为农业领域应用而研发的成套、成批的农业专用仪器,农业仪器之所以被专门提及,主要是因为伴随着农业发展进入了精耕农业时代,这一农业形式要求对从土壤到农产品整个过程进行监控和量化,这就催生了对于农业仪器的需求。加之农业在近年来面临的一系列问题,例如土壤硬化、过量农药、食品安全、食品检测等等问题,迫切需要完整产品线的农业仪器,于是,一些化工以及测试行业的专用仪器,通过简化以及增设部分功能,通过改变以及重新设计检测程序和方法,就划归为农业仪器。比如水分测定起先主要应用于工业生产的控制分析,现在也应用于农产品质量鉴定。再比如最早主要应用于分子结构理论研究的红外光谱分析仪,在二十世纪五十年代美国农业部的支持下,才开始将近红外光谱分析技术用于农产品(包括谷物、饲料、水果、蔬菜等)成份快速定量检测。 因此,我们可以得出这样一种认识,农业仪器的产品线还没有完整,这一补充完整的过程需要不断发现农业生产、检测的实际需求,然后再结合仪器行业的技术和现存产品,研发和改进相结合,从中筛选出农业需要的仪器。这一过程就决定了农业仪器需要增量式的发展。边做边看,不断丰富农业仪器的产品库,不断理顺农业仪器产品线条,走上逐步扩展市场容量和扩大产品销售的良性之路。 最后,农业仪器行业专业人才的缺乏决定了农业仪器需走增量式发展之路。不仅是农业仪器,整个仪器行业专业人才紧缺已经制约了行业的发展,整体行业尚且如此,既懂仪器又懂农业的专业人才就更加紧缺。何况还存在人才大量流失、素质参差不齐、高级专业技术人员严重缺少等情况。 人才的训练、培养都需要不短时期,农业仪器行业人才只能边学习边长进,学校、企业和政府应该共同努力,推动农业仪器专业人才的养成。这也客观上决定了农业仪器需要增量式发展。 农业仪器增量式发展的核心可以用一句话来概括:不惮于前路茫茫,亦不惮于步履缓慢,但是我们能做到,今天比昨天好一点,这件比那件好一点。