突发性

2015年8月12日，天津滨海新区天津港发生危险品爆炸案，多个水质检测点显示氰化物超标；2015年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故，大量苯类物质流入松花江中，造成严重污染，市民饮水安全出现危机。突发性环境污染事故不仅给生态环境带来了严重的污染，也给人们生命安全造成了巨大威胁。天津危险品仓库发生爆炸（图片来源：人民网）　　为了健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。生态环境部于2014年12月29日颁布了《国家突发环境事件应急预案》，做出如下要求：“各级环境保护主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。安全监管、交通运输、公安、住房城乡建设、水利、农业、卫生计生、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级环境保护主管部门。”　　“企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地环境保护主管部门。”　　突发性环境污染事故不同于一般的环境污染，它具有事发突然、难以预测、危害严重等特点。减少突发性环境污染事故对环境的污染和生态的破坏，保障人民群众生命财产安全，是当前环境监测和环境保护领域中一项十分重要且迫切的工作。应对突发性环境污染事件需要构建好环境安全预警系统，而先进的应急监测设备则是完善当前应急预警体系的必要条件。　　为了更好地交流环境应急预警及应急监测中的技术方案、体系建设、政策法规等行业热点，仪器信息网将于2021年3月17日-18日举办“环境预警及应急监测”网络主题研讨会，邀请相关领域内的专家和厂商共同探讨相关问题。▋ 会议日程 ▋3月17日 环境预警及应急监测（上）09:30-10:00水质生物毒性在线监测技术及设备的评价张国城北京市计量检测科学研究院10:00-10:30沃特世APGC技术在环境污染物筛查领域的应用甄云鹏沃特世科技（上海）有限公司10:30-11:00岛津异味分析系统在应急监测中的应用姜啸龙岛津企业管理（中国）有限公司11:00-11:30总微囊藻毒素快速检测技术周小红清华大学11:30-12:00默克水环境应急检测解决方案杨柳默克化工技术（上海）有限公司12:00-14:00午休14:00-14:30环境预警及应急监测方法和标准解读张颖中国环境监测总站14:30-15:00快速，简单，可靠 —— 现代水务的应急水质监测解决方案王焕成莫尔顿水务技术（上海）有限公司15:00-15:30轻巧灵活、化繁为简 ——Endress+Hauser水质分析多参数新品应对环境监测挑战曹禛祺Endress+Hauser 15:30-16:00YSI水质仪在水环境监测和水环境预警中的应用郭英田赛莱默分析仪器(北京)有限公司 16:00-16:30水环境生物预警技术的研究与应用刘勇中科水质生态环境物联网研究中心3月18日 环境预警及应急监测（下）09:30-10:00突发环境污染事件的分类及其应对魏恩棋天津市生态环境监测中心10:00-10:30环境空气应急监测技术应用及典型案例分析徐军青岛明华电子仪器有限公司10:30-11:00化工园区有毒有害气体环境风险预警体系介绍荆立明青岛佳明测控科技股份有限公司11:00-11:30新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控生态环境应急监测回顾性探讨史绵红安徽省环境监测站11:30-12:00便携式重金属快速分析仪在应急监测中的应用温旭瑞士万通中国有限公司 12:00-14:00午休14:00-14:30便携式GC-MS在应急监测中的应用裴冰上海市环境监测中心14:30-15:00新形势下环境应急监测技术和产品应用杨超青岛众瑞智能仪器股份有限公司 15:00-15:30走到哪，测到哪——珀金埃尔默环境监测走航系统陈燕杰珀金埃尔默 15:30-16:00填补空白的水质SVOC、抗生素及异味有机物风险应急预警检测解决方案吉建国安捷伦 16:00-16:30简析2019-2020年国家环境应急监测规范、指南范晓周山西省生态环境监测和应急保障中心 欢迎您点击报名链接或扫描下列二维码报名参加会议限时报名，免费听会。报名链接：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/0317YJ/

记者14日从国家重大科技专项水专项第一阶段主题评估会上了解到，中国正在构建流域突发性水环境风险评估预警技术体系，该体系预计将于2015年全部建成并向全国推广。这意味着中国水环境风险应急管理能力将获得有效提升。 　　2010年大连新港溢油事故、2012年广西龙江镉污染事件、2014年兰州水厂苯污染事件&hellip &hellip 近年来，中国水环境事件频繁发生。水专项技术总师、中国环境科学研究院院长孟伟院士在接受记者采访时说，这表明中国已经进入了经济社会发展的环境高风险阶段，过去工业布局不合理，工厂过分靠近取水口造成的历史欠账正在逐步凸现。 　　据悉，中国现有流域水环境监测体系不完善，流域风险评估预警能力薄弱，可满足现场、快速和应急的监测技术不足。为此，水专项从&ldquo 十一五&rdquo 期间开始构建流域突发性水环境风险评估预警技术体系，着力加强&ldquo 从水源地到水龙头&rdquo 的全过程管理、预警、监控。 　　孟伟介绍，经过5年实施，相关技术已在部分流域开始应用。从三峡库区的水环境风险预警平台的运行情况看，水环境监察应急管理效率提升显著，平均出警时间由原来30分钟以上缩短至10分钟以内，水环境应急处置时间从1-2天缩短至1-2小时，累积避免和减少直接、间接经济损失超过1亿元。 　　&ldquo 水专项已进入中期爬坡的关键阶段。&rdquo 孟伟表示，项目形成的《突发性污染事故保护水生态系统的特征污染物风险控制阈值确定技术规范》等技术规范已被纳入2011年国家环境标准制修订计划，相关成果还有望在近期出台的国务院&ldquo 水十条&rdquo 中得以体现。

天津滨海新区危险品仓库集装箱堆场起火爆炸事件发生后，环境保护部部长陈吉宁立即作出安排部署，并委托环境保护部副部长翟青率领环境应急人员和专家组已于13日凌晨赶赴事故现场，与天津市环境监测部门会合查勘现场，了解事故发生后环境污染影响情况，并召开会议提出下一步环境应急要求。突发环境事故不仅影响大气和地表水，也可能污染土壤和地下水。那么，对突发性地下水污染应如何防范呢? 近年来，我国地下水污染事件频发，给社会供水安全造成了严重影响，威胁了人体健康，也给我国环境管理带来了严峻挑战。由于地下水污染事故预警机制不健全，以致地下水污染突发性事件应急处置不及时，从而产生了一些不良社会影响。为了预防突发性地下水污染事件的发生，应尽快建立完善的地下水污染事故预警系统，健全地下水环境管理体系。 突发性地下水污染事件类型划分突发性污染通常是指因设备失灵、生产操作失误、人为破坏或雷电、暴雨、地震等自然灾害影响，而发生的意外事故排放或渗漏，对环境造成突发性污染的现象。根据污染物进入含水层的时间长短和在含水层中的迁移快慢，结合水文地质条件的复杂性、污染物迁移的迟滞性等特点，可将地下水污染突发性事件分为事故型地下水污染突发事件和迟滞型地下水污染突发事件。 事故型地下水污染突发事件 长期以来，人们关注最多的是地表水污染事件，在应急处置时也往往以地表水为保护目标，通常忽视地下水。例如，在福建紫金矿业渗漏事故中，对污染做出快速响应的是下游养殖水域 在青岛石化爆炸事故中，直接见到的污染是河流、海洋等地表水体污染，至于事故中地下水是否受到污染、污染程度如何，并未受到应有的关注。 事故型地下水污染突发事件一般是指由于爆炸、车祸(翻车)、溃坝等事故使得大量污染物迅速进入地下水含水层而造成的地下水污染事件。 由于地下水污染具备迟滞性和隐蔽性的特点，地下含水层之上通常具有包气带作为天然屏障，所以事故发生后污染物直接进入地下含水层而造成事故型地下水突发性污染事件的概率较小。 然而在一些特殊水文地质条件下，该类事故型突发事件仍存在较大可能性。例如，在南方管道型岩溶发育地区，地面或地下装置设备的污染物一旦发生事故，污染物会迅速进入含水层，并快速迁移，影响下游居民工农业用水安全，这种事故型地下水污染突发事件发生的概率将大幅增加。 迟滞型地下水污染突发事件 有些看似突发性的地下水污染事件，其实并非由当时突发意外事故造成，而是由于早期污染事故处理不当或重视不够，当污染积累到一定程度后，在某一特定条件下发生并被发现，而被定性为突发性污染事件，这类污染事件的“突发性”一般只是表象，可称为“迟滞型地下水污染突发事件”。 例如2013年河北沧州“红豆水”事故和吉林松原石油污染事故，2014年4月甘肃兰州自来水苯污染事故和河北无极皮革厂污染事故等，均属于该类型地下水污染事件。迟滞型地下水污染事件是污染物在含水层或地下水中长期积累到一定程度后发生的质变，也是在对地下水环境长期不够重视、地下水环境监测和防治措施不到位、地表污染处理过程中对地下部分忽视等原因的作用下，地下水中污染物积累至某一特定条件或迁移至特定区域时发生的必然现象。 另外，国家地下水质监测资料表明，我国地下水环境总体趋于恶化。对比北京、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、海南、宁夏、广东等9省(自治区、直辖市)历年的地下水水质监测结果，地下水Ⅳ～Ⅴ类水从2007年的62.5%上升至2011年的76.8%。全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类,部分城市饮用水水源不但常规化学指标超标，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标超标现象。 尽管该类区域地下水水质恶化不会引起地下水污染突发性事故，但全国区域性地下水水质恶化削减了地下水环境容量，降低了地下水污染的阈值，提高了“迟滞型突发性污染事件”发生的概率。突发性地下水污染事件原因分析引发突发性地下水污染事件的原因有很多，其中主要有以下几点： 地下水污染重视程度不够 目前，地下水专业仅是地质资源与地质工程的二级学科地质工程专业下的一个研究方向，在地球科学领域属于小学科，在水利学科中属于边缘学科，在环境科学领域也没有足够地位，使得地下水环境保护相关的研究发展和人才培养相对滞后。此外，我国涉水管理通常偏重于受到外界刺激后具有“立竿见影”效应的地表水污染问题，对具有长期性、隐蔽性、迟滞性的地下水污染不够重视。这也导致地下水环境保护宣传教育不够，公众对地下水的认知严重不足，对肆意污染地下水的行为缺乏应有的警惕,甚至熟视无睹，这无疑在客观上加速了地下水污染。地下水相关法律法规不健全目前颁布实施的法律法规，仅有少数几条条款涉及地下水保护与污染防治，缺乏系统完整的地下水保护与污染防治的法律法规和标准规范，难以明确具体法律责任。即使现有的法律条文有涉及地下水的条款，其对污染地下水的管理措施也不够严格，惩罚缺乏力度，对排污者缺乏威慑力，从而难以形成有效的约束作用。另外，法律上对很多能够造成地下水污染的污废排放，没有形成明确的定义或范围界定，这也导致管理部门监管依据不足，难以“依法办事”。地下水管理体制机制不完善我国对地下水的管理存在职能交叉，涉及地下水管理的有国土、水利、环保等多个部门，尽管职能各有偏重，但对于地下水而言，将其按照含水介质、水位水量、水质等实行分开管理的方式，本身就容易引发地下水管理出现较多“灰色”或“夹心”地带，造成管理不完善，甚至混乱。地下水污染预警机制不成熟近年来，地下水污染的突发性事件表明，我国尚未健全地下水污染预警机制，对于突发性地下水污染事件的应变和处理能力较为薄弱。这类地下水污染事件大多为迟滞型突发污染事件，多是地下水污染长期积累和影响的结果，因此建立健全地下水污染预警机制对于地下水污染防控、提前发现迟滞性突发污染事件而言十分重要。另外，目前科学领域针对地下水污染预警的研究仍停留在区域尺度地下水水质恶化趋势的预警，对于场地型地下水污染事件预警的研究仍鲜有涉及。地下水污染预警机制完善建议由于制度和管理上的不完善，致使地下水污染事故预警机制不健全，无法及时预报地下水污染事件的发生风险，故国家有关部门应予以高度重视，从制度和管理体系上完善地下水污染事故预警机制，降低突发性地下水污染事故发生的风险。健全地下水法律法规体系健全我国地下水环境保护法律体系应从两方面入手 ：一是对现有法律体系中已涉地下水部分的进一步修订 二是对现有法律体系中缺失部分的补充。在明确地下水环境管理界限的基础上，修订现行的《水法》、《水污染防治法》等，进一步落实地下水污染责任界定、地下水偷排处罚，并从严管理 完善《环境影响评价法》中地下水环境影响评价部分，提高地下水作为一个重要环境要素在环境影响评价中的内容丰度。对于与地下水含水介质相关的 《固体废弃物污染防治法》也应当明确其造成地下水污染的管理办法。进一步完善法律条款的同时，应制定更详细的实施细则，为执法提供更详实的依据。应该从法律上对地下水环境容量赋予明确定义，明确界定地下水污染的边界。另外，目前法律体系中尚缺失很多地下水相关的法律标准，如地下排污部分等，应当加快地下水立法的进程。明确地下水管理职责权限梳理我国各部委主要职责，不难看出，目前地下水管理的权限分配不尽合理，其中水利部职责为“指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作”，重点放在地下水作为水资源的开发利用和管理保护上。国土资源部职责中，“监测、监督防止地下水过量开采和污染”涉及对地下水污染的监测和监督，但所有污染问题均由环保部管理，即防止地下水污染又是环保部职责，与国土资源部职责有重叠。建议改革相关部委对于地下水管理的职能，合并地下水相关的管理权限，打破现在按照含水介质、水量水位、水质管理与污染穿插管理的职能交叉局面，将水位水量继续交由水利部管理，水质和污染(含水介质)相关交由环保部管理，实现水源、污染源的双重控制与管理。加大地下水环境监测力度早在20世纪六七十年代，我国就已经开始开展地下水水质监测工作，主要针对区域性地下水质恶化的监测 21世纪初，进而将水质监测扩展至地下水环境监测，把地下水污染纳入了地下水环境监测的范畴。2008年，北京耗资8 476万元，实施了平原区污染源监测工程，重点对工业园区下游的地下水水质进行了监控，率先迈开了地下水环境管理的步伐。然而，该项工作的全国性推广工作相对滞后，多项全国性地下水污染调查与防治工程在实施方案中一再强调地下水环境监测，但见效甚微，全国新的地下水环境监测或地下水污染源监测工程鲜有报道。应进一步加强地下水环境监测工作，特别是对石化、重金属、轻纺、制革、垃圾填埋场等污染源进行重点监测。建议通过建立分级管理的地下水污染源监测网络，构建全国地下水环境监测网。分级监测网络构成建议为 ：一级监测由国家总体布局，针对国家级工业园区 二级监测由省市级人民政府主导，针对省级及以下工业园区和潜在的污染大户 三级监测由企业自主监测，定期向上级主管部门申报监测数据，并对监测数据真实性负责。完善地下水污染预警机制我国学者在地下水污染预警研究方面已经做了大量工作，但大多均是对区域性水质恶化的预警。应加快对场地型污染预警的研究，制订预警方案，建立预警机制，特别是对于老企业、废弃场址、重污染行业的大企业应重点关注。依据污染源类型、污染强度、污染影响程度，结合地下水污染发生的滞后性特点等，对突发性地下水污染事件进行分类分级，预判污染发生的风险与级别，建立针对性的预警和应急处置措施，提高地下水突发污染事故的处理效率，降低事故的危害性。 来源:中国环境修复网