碳标识

强制标示能量和4种营养成分的含量值及参考值 　　8月19日消息：据《东方早报》报道，我国将推行食品营养标签管理制度，强制标示能量和4种营养成分的含量值及参考值。记者从中国疾病预防控制中心营养与食品安全所17日在京举行的国家食品营养标签健康教育行动启动仪式上获悉，今后3年我国将开展以贯彻营养标签为主题的教育行动，并对食品企业进行营养标签知识指导。 　　自2013年1月1日起，我国第一个食品营养标签国家标准——《预包装食品营养标签通则》正式实施。《通则》是关于食品营养标识的第一个强制性国家标准，对预包装食品营养标签审核将起到明确的规范和指导作用。《通则》对营养标识中营养成分表、营养声称和营养成分功能声称，都做了明确规定。营养成分表强制标示内容包括能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠4种核心营养素的含量值，同时对许多营养声称和营养成分功能声称都做了具体量化规定。《通则》实施后，所有食品都必须在食品的最小包装上标示营养标签，营养标签不规范的食品将不得销售。同时，对进口食品营养标签的检验监管将更加有据可依。 　　《通则》规定，预包装食品应在标签强制标示能量和4种营养成分(“1+4”)含量值及其占营养素参考值百分比。其中4种营养成分为4类核心营养素，即蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠。 　　膳食是慢性非传染性疾病的重要影响因素，食品标签上的营养信息可以帮助公众做出合理膳食选择，是预防膳食相关慢性病的良好手段

新闻引入 　　近几天，“火锅飘香剂”、“辣椒精”、“增香膏”连连被曝光，不少消费者担心火锅不再安全。22日，中国烹饪协会火锅专委会发布2010火锅企业食品安全状况调查报告，称所检测的全国100家知名火锅企业底料100%合格。 　　“有说法认为市场上80%火锅含有违规添加剂，这种说法纯属谣传”，中国烹饪协会火锅专委会秘书长乔杰表示，“但是不能否认，由于火锅行业入市门槛低，企业发展参差不齐，行业中个别企业仍然存在着影响行业声誉的违法行为。” 　　今年10月到11月，中烹协组织专家，随机对100个国内知名的大型火锅品牌连锁企业中的门店、后厨、中心厨房、底料生产厂进行了实地调查。抽查结果显示，底料检验报告、调味品质检报告全部合格。 　　市场调查 “飘香剂”均有QS标识 　　12月23日下午，成都商报记者来到府河桥小食品批发市场，该市场临街店铺有十多家销售食品添加剂，其中5家在销售“火锅飘香剂”、“火锅香精”和“一滴香”等，且摆放在店铺的显眼位置。一位老板介绍，一瓶2升的“火锅飘香剂”卖75元，一瓶1升的“一滴香”卖50元。成都商报记者发现，这些火锅添加剂的包装上标注的产地为广州，均有QS标识。 　　该老板打开一瓶“火锅飘香剂”瓶盖，在瓶口包装上扎了个小眼儿，成都商报记者立刻闻到了一股香味。他称，现在做火锅的一般都来买“火锅飘香剂”或者“火锅香精”，两种添加剂各有功用。“‘火锅香精’是用来炒火锅底料的，‘火锅飘香剂’是上锅的时候直接滴进去。”他还推荐说，“做火锅的除了拿‘飘香剂’，还要拿‘麦芽粉’，用来除异味。” 　　对于“火锅添加剂吃多了会不会对人有害”的疑问，老板表示，这些添加剂都是有生产许可证的，可以销售使用，没听说对人有害。 　　行业回应 正规火锅店绝对不用 　　为求证店铺老板的说法，成都商报记者昨日致电成都市餐饮同业公会，公会执行秘书长袁晓兰很肯定地表示，自从上次火锅店问题油事件后，行业内部对食品安全看得更加重要，“我可以很负责任地说，正规的火锅餐饮企业是绝对不会用这些添加剂的。”一家知名的火锅企业也告诉成都商报记者，他们的火锅底料都是真正炒出来的，不会用“飘香剂”这些东西。 　　飘香剂是否对人体有害?———尚无国家标准 　　这些添加剂是否对人体有害?消费者能否放心食用?据广州日报报道，记者找到了中山大学公共卫生学院营养学系主任、保健食品检测中心质量负责人蒋卓勤教授。知道了食品添加剂的成分之后，他很肯定地告诉记者，像丙二醇、基麦芽酚、洋葱抽提物、天然辣椒红、肉香香精等绝对不是营养素，全部不为人体需要。 　　蒋卓勤说，人体需要蛋白质、脂类、碳水化合物、矿物质、维生素、水等六大类的营养素，而上述不是人体所需的东西被吃进去之后，必定要通过新陈代谢排出体外，会增加人体中肝脏、肾脏的负担，如果食品添加剂的吸入量超过人体负担，肯定损害健康。蒋卓勤说，传统中，火锅是不会使用食品添加剂的。如今市场上出现了食品添加剂。遗憾的是，目前尚无标准规定火锅能否使用食品添加剂，更不用说规定具体剂量了，尚待有关部门制订和落实标准。 　　中国农业大学食品学院营养与食品安全系副教授范志红22日表示，由于不同厂家所生产的添加剂的成分各异，因此还不能妄下定论。“不过这也说明餐饮行业的管理是存在漏洞的。”范志红建议，飘香剂等添加剂应该有国家标准。 　　火锅添加剂为何难检测?———比对试验繁多 　　成都市卫生局法监处相关负责人告诉成都商报记者，餐饮企业的食品安全由卫生部门负责，从本月20日起已开始对全市食品安全进行检查，其中就包括是否违规使用添加剂。不过该负责人表示，对添加剂的检查，主要是看其仓库中的添加剂是否是食品添加剂，是否有QS标识和检验合格报告。但对火锅中是否有违禁添加剂，目前并没有检测手段。 　　成都市质检院相关负责人也表示，对火锅底料中是否含有“一滴香”或其他添加剂，这些添加剂由哪些成分组成，质检目前还没有这个检测手段。市食安办食品处处长李波昨日表示，火锅锅底是否添加了问题油等，在检测上确实有困难。李波说，将组织专家学者和监管部门研究通过技术手段对“潲水油”等进行检测。 　　据扬子晚报报道，一位质检检测人员私下告诉记者。拿火锅飘香剂举例，仅仅关于香料这一块可添加的食品添加剂就有数百种，而不可添加的违规添加剂也有不少。如果要检测这种飘香剂，就得做比对试验，参照一个个非食用添加剂的标准进行试验。

近日，生态环境部印发《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》，并以通知附件的形式更新了《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施(2022年修订版）》。生态环境部应对气候变化司有关负责人就《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》主要内容进行解读时强调，发电行业重点排放单位燃煤煤样的采样、制样、化验、基准换算，应按照《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施（2022年修订版）》表1规定的相关标准实施。自2022年4月起，在每月结束后的40日内，发电行业重点排放单位应通过具有中国计量认证（CMA）资质或经过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的检测机构/实验室出具元素碳含量检测报告。检测报告应同时包括样品的元素碳含量、低位发热量、氢含量、全硫、水分等参数的检测结果，用于数据真实性的交叉验证。检测报告应加盖CMA资质认定标志或CNAS认可标识章。关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：　　为加强企业温室气体排放数据管理工作，强化数据质量监督管理，现将2022年企业温室气体排放报告管理有关重点工作要求通知如下。　　一、发电行业重点任务　　请各省级生态环境主管部门依据《碳排放权交易管理办法（试行）》有关规定，组织开展以下温室气体排放报告管理重点工作。　　（一）组织发电行业重点排放单位报送2021年度温室气体排放报告　　组织2020和2021年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的发电行业企业或其他经济组织（发电行业子类见附件1）（以下简称重点排放单位），于2022年3月31日前按照《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》（环办气候〔2021〕9号）要求核算2021年度排放量（其中电网排放因子调整为0.5810 tCO2/MWh），编制排放报告，并通过环境信息平台（http://permit.mee.gov.cn）填报相关信息、上传支撑材料。符合上述年度排放量要求的自备电厂（不限于附件1所列行业），视同发电行业重点排放单位。　　组织发电行业重点排放单位依法开展信息公开，按照《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施（2022年修订版）》（见附件2）的信息公开格式要求，在2022年3月31日前通过环境信息平台公布全国碳市场第一个履约周期（2019-2020年度）经核查的温室气体排放相关信息。涉及国家秘密和商业秘密的，由重点排放单位向省级生态环境主管部门依法提供证明材料，删减相关涉密信息后公开其余信息。　　（二）组织开展对发电行业重点排放单位2021年度排放报告的核查　　按照《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》要求，于2022年6月30日前，完成对发电行业重点排放单位2021年度排放报告的核查，包括组织开展核查、告知核查结果、处理异议并作出复核决定、完成系统填报和向我部（应对气候变化司）书面报告等。　　省级生态环境主管部门应通过生态环境专网登录全国碳排放数据报送系统管理端，进行核查任务分配和核查工作管理。组织核查技术服务机构通过环境信息平台（全国碳排放数据报送系统核查端）注册账户并进行核查信息填报。　　（三）加强对核查技术服务机构的管理　　通过政府购买服务的方式委托技术服务机构配合开展核查工作的，应根据《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》有关规定和格式要求，对编制2019-2021年核查报告的技术服务机构工作质量、合规性、及时性等进行评估，评估结果于2022年7月30日前通过环境信息平台向社会公开。　　（四）更新数据质量控制计划，组织开展信息化存证　　组织发电行业重点排放单位，按照《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施（2022年修订版）》要求，于2022年3月31日前通过环境信息平台更新数据质量控制计划，并依据更新的数据质量控制计划，自2022年4月起在每月结束后的40日内，通过具有中国计量认证（CMA）资质或经过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的检验检测机构对元素碳含量等参数进行检测，并对以下台账和原始记录通过环境信息平台进行存证：　　1.发电设施月度燃料消耗量、燃料低位发热量、元素碳含量、购入使用电量等与碳排放量核算相关的参数数据及其盖章版台账记录扫描文件；　　2.检验检测报告原件的电子扫描件，检测参数应至少包括样品元素碳含量、氢含量、全硫、水分等参数，报告加盖CMA资质认定标志或CNAS认可标识章；　　3.发电设施月度供电量、供热量、负荷系数等与配额核算与分配相关的生产数据及其盖章版台账记录原件扫描文件。　　温室气体排放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至少保存5年，鼓励地方组织有条件的重点排放单位探索开展自动化存证。　　（五）确定并公开2022年度重点排放单位名录　　根据核查结果，将2020和2021年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量，并拥有纳入配额管理的机组判定标准（见附件3）的发电行业重点排放单位，纳入2022年度全国碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位名录。名录及其调整情况于2022年6月30日前在省级生态环境主管部门官方网站向社会公开，并书面向我部（应对气候变化司）报告，抄送全国碳排放权注册登记机构（湖北碳排放权交易中心）和全国碳排放权交易机构（上海环境能源交易所）。　　新列入名录的重点排放单位，应于2022年9月30日前分别向全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构报送全国碳排放权注册登记系统和交易系统开户申请材料（注册登记系统开户材料模板下载地址为http://www.hbets.cn/view/1242.html。交易系统开户材料模板下载地址为https://www.cneeex.com/tpfjy/fw/zhfw/qgtpfqjy/）。　　尚未完成2019-2020年度（第一个履约周期）重点排放单位名录以及依据《关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知》（环办气候〔2021〕9号）报送的本行政区域纳入全国碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位名录（2021年度名录）信息公开的，省级生态环境主管部门应于2022年3月31日前在其官方网站向社会公开，并报送全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构。　　（六）强化日常监管　　组织设区的市级生态环境主管部门，按照“双随机、一公开”的方式对名录内的重点排放单位进行日常监管与执法，重点包括名录的准确性，企业数据质量控制计划的有效性和各项措施的落实情况，企业依法开展信息公开的执行情况，投诉举报和上级生态环境主管部门转办交办有关问题线索的查实情况等。对核实的问题要督促企业整改，每季度汇总、检查设区的市级生态环境主管部门日常监管工作的执行情况，分别于2022年4月15日、7月15日、10月21日，2023年1月13日前向我部（应对气候变化司）报告上一季度的日常监管执行情况。　　二、其他行业重点任务　　（一）组织其他行业企业报送2021年度温室气体排放报告　　组织2020和2021年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航行业重点企业（具体行业子类见附件1），根据相应行业企业温室气体排放核算方法与报告指南、补充数据表（在环境信息平台下载，其中电网排放因子调整为0.5810 tCO2/MWh）要求，于2022年9月30日前核算2021年度排放量并编制排放报告，通过环境信息平台报告温室气体排放情况、有关生产情况、相关支撑材料以及编制温室气体排放报告的技术服务机构信息。　　（二）组织开展其他行业企业温室气体排放报告的核查　　2022年12月31日前，按照《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》要求，完成对发电行业以外的其他行业重点排放单位2021年度排放报告的核查工作。　　三、保障措施　　（一）严格整改落实　　针对我部在碳排放数据质量监督帮扶专项行动中通报的典型案例，各地方应进一步核实整改。将被通报的重点排放单位列为日常监管的重点对象，对查实的有关违法违规行为依法从严处罚。对于被通报的核查技术服务机构，各地方应审慎委托其承担2021年度核查工作。对于被通报的检验检测机构，各地方应审慎采信其碳排放相关检测报告结果。　　（二）加强组织领导　　各地方应高度重视温室气体排放报告管理相关工作，加强组织领导，建立实施定期检查与随机抽查相结合的常态化监管执法工作机制，通过加强日常监管等手段切实提高碳排放数据质量。我部将对各地方落实本通知重点任务情况进行监督指导和调研帮扶，对突出问题进行通报。　　（三）落实工作经费保障　　各地方应落实重点排放单位温室气体排放核查、监督检查以及相关能力建设等碳排放数据质量管理相关工作所需经费，按期保质保量完成相关工作。　　（四）加强能力建设　　各地方应结合重点排放单位温室气体排放报告和核查工作的实际需要，充实碳排放监督管理和执法队伍力量，做好对技术服务机构的监管。组织开展重点排放单位碳排放数据质量管理相关能力建设，推动加快健全完善企业内部碳排放管理制度，提升碳排放数据质量水平。鼓励有条件的地方探索开展多源数据比对，识别异常数据，增强监管针对性。　　落实工作任务中遇到的相关技术、政策问题，可通过全国碳市场帮助平台（环境信息平台“在线客服”悬浮窗）咨询。　　特此通知。　　附件：1.覆盖行业及代码　　　　　2.企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（2022年修订版）　　　　　3.各类机组判定标准　　生态环境部办公厅　　2022年3月10日