重大仪器

近日，国家自然科学基金委公布了2023年国家自然科学基金国家重大科研仪器研制项目资助名单我校土木与资源工程学院何学秋教授牵头承担的“煤岩受载破裂性态非接触电磁感知实验仪”项目获得国家重大科研仪器研制项目（自由申请类）资助至此，我校实现9年获批七项国家重大科研仪器研制项目也是继杨仁树教授之后连续第二年在矿山开采领域获批该项目充分展现了学校在高端仪器研制方面的雄厚实力是学校坚持行业特色、聚焦国家需求推进基础研究、打造国之重器的具体实践该项目面向国家地下工程煤岩动力灾害防控重大前沿需求，拟研制煤岩受载破裂性态非接触电磁感知实验仪，形成具有我国自主知识产权的重大科学装置，实现对煤岩破裂演化全程的破裂性态空间定位感知与原态再现。项目成果将为实验研究煤岩破裂全过程性态演化规律，提供原创性的全新实验仪器；为创新研发矿井煤岩动力灾害非接触监测预警理论、技术、装备提供关键实验手段，对有效预防煤岩动力灾害、减少人员伤亡，保障能源资源安全具有重要实际意义。据悉，国家重大科研仪器研制项目是国家自然科学基金委设立的重大标志性项目，面向科学前沿和国家需求，以科学目标为导向，资助对促进科学发展、探索自然规律和开拓研究领域具有重要作用的原创性科研仪器与核心部件的研制，以提升我国的原始创新能力。何学秋，教授、博导，国家重大人才工程入选者（1999），入选国家百千万人才工程第一二层次和国家有突出贡献中青年专家，享国务院政府特殊津贴。任国际矿山安全科学与工程委员会主席、中安安全工程研究院理事长，任Int J Min Met Mater等期刊编委。已主持完成国家自然科学基金重点项目、国家“九五”~“十三五”重点研发计划和973计划等国家级项目（课题）。发表论文400余篇，出版中英文著作20部，授权国家发明专利70余项。获得国家科学技术奖3项、省部级一等奖7项等多项科技奖励。

2011年度国家重大科学仪器设备开发专项项目启动 　　各有关单位： 　　为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006- 2020年)》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平，支撑科技创新，服务经济和社会发展，中央财政设立了国家重大科学仪器设备开发专项(以下简称专项)。 　　为做好2011年度专项项目组织工作，保证项目质量，依据《国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)》(财教[2011]352号)，现就2011年度项目组织工作提出以下要求： 　　一、关于专项支持范围 　　(一)基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪器设备的开发。主要支持已突破新原理、新方法和新技术，通过集成研究和应用开发，形成能够在世界上有特色、有影响的科学仪器设备。 　　(二)基于已有重大科学仪器设备(装置)创新成果的工程化开发。主要支持国家科技计划(专项)或其他渠道已形成的，对相关科学研究、经济发展和民生改善具有明显带动和支撑作用的重大科学仪器设备(装置)的工程技术和产业化技术开发和应用开发。 　　(三)重要通用科学仪器设备(含核心基础器件)的开发。主要支持市场上虽已有成熟产品，但能提升我国科学仪器设备产业技术等级和核心竞争力的通用科学仪器设备的开发和应用 支持科学仪器设备共性、核心关键部件的开发和应用。 　　(四)其它重要科学仪器设备的开发。主要支持一些国民经济命脉和国家安全等关键核心领域受制于人的科学仪器设备开发和应用，或其他重要科学仪器设备开发和应用。 　　二、关于项目组织部门及组织要求 　　(一)专项组织部门及推荐项目数。专项实施采取试点先行、稳步推开的方式，初步选择一些中央部门(机构)作为试点项目组织部门，并选择工作基础好、示范性强的地区(中关村、张江、东湖3个国家自主创新示范区和江苏省)纳入专项试点范围。同时，专项项目采取限项推荐的方式。具体如下： 　　1.教育部、中科院：各10项 　　2.工信部：5项 　　3.环境保护部、国土资源部、国家质检总局、中国工程物理研究院、北京、上海、湖北、江苏等8个部门(地区)：各4项 　　4.水利部、农业部、中国地震局、中国气象局等4个部门：各2项 　　(二)项目组织要求 　　1.项目组织部门要重视科学仪器设备开发和应用工作，认真研究本部门、本地区科学仪器设备发展方向和重点，制定工作规划，并组织力量做好项目的组织管理工作。 　　2.按照《国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)》要求，明确组织部门和项目牵头单位的职责，落实项目组织、实施及监督各项管理规定。 　　3.充分发挥专家的咨询作用，在进行评审论证的基础上择优限项向科技部推荐项目。项目组织部门在具备条件时，应当积极采取网络视频评审等方式，促进评审工作的公平、公正、公开。 　　三、关于项目材料报送和时间要求 　　项目推荐材料采取网上提交和纸质材料报送相结合的方式，具体程序如下： 　　(一)项目牵头单位登陆国家科技计划项目申报中心网站进行注册，网址为http://program.most.gov.cn/。 　　(二)注册成功后项目牵头单位登陆申报系统，按要求填写项目实施方案并提交。 　　(三)网上提交成功后，将网上生成的项目实施方案装订成册并加盖公章后报送组织部门。 　　涉密项目不得上网申报，须根据项目推荐书格式离线填写，打印装订，一式十份，其中一份正本，九份副本。 　　(四)项目组织部门对本部门(地区)所组织项目的实施方案进行审查并加盖公章。 　　(五)请项目组织部门于2011年8月25日前，将正式推荐函、项目清单(纸质及光盘Excel文件格式)及项目实施方案(一式十份，其中一份正本，九份副本)一并报送科技部。另外，《国家重大科学仪器设备开发专项项目建议书》供项目组织部门在项目组织中参考使用，不必向科技部报送。 　　(六)请项目组织部门在组织编制项目实施方案同时，初步组织编制项目预算申请书。具体报送时间和报送方式另行通知。 　　四、其它事项 　　(一)业务咨询 　　科学技术部科研条件与财务司 　　孙增奇 010-58881681 58881698(传真) 　　郑 健 010-58881622 tcs_tjc@most.cn 　　财政部教科文司 　　王 佳 010-68551316 　　(二)项目材料受理地点 　　国家科技基础条件平台中心 　　地 址：北京市海淀区复兴路乙15号100862 　　联系人：鞠维刚 010-58881161 石 蕾 58881467 　　附件：1. 国家重大科学仪器设备开发专项项目实施方案(格式) 　　2. 国家重大科学仪器设备开发专项项目建议书(参考) 　　3. 国家重大科学仪器设备开发专项项目预算申请书(参考) 　　科学技术部科研条件与财务司 财政部教科文司 　　二O一一年七月二十七日 基金委启动国家重大科研仪器设备研制专项试点工作 　　为了贯彻落实《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006-2020年)》，推动我国重大科研仪器设备自主研制工作，中央财政拨专款设立国家重大科研仪器设备研制专项(以下简称重大科研仪器专项)。重大科研仪器专项由国家自然科学基金委员会负责管理，立项建议由有关部门组织推荐。试点期间暂由教育部和中国科学院作为项目组织推荐部门。 　　一、重大科研仪器专项的定位 　　根据国家科学和经济社会发展战略布局，面向科学前沿和国家需求，以科学目标为导向，加强顶层设计、明确重点发展方向，鼓励和培育具有原创性思想的探索性科研仪器研制，着力支持原创性重大科研仪器设备研制工作，为科学研究提供更新颖的手段和工具，推动科技资源共享，全面提高我国科学研究原始创新能力。 　　二、重大科研仪器专项资助范围 　　(一)对于促进科学发展、开拓研究领域具有重要作用的原创性科研仪器设备的研制 　　(二)通过关键核心技术突破或集成创新，用于发现新现象、揭示新规律、验证新原理、获取新数据的科研仪器设备的研制。 　　三、重大科研仪器专项管理职责 　　自然科学基金委负责重大科研仪器专项管理，主要职责包括：制定相关的管理办法，组织项目的推荐、申报、评审、批准、跟踪检查、验收、后评估以及成果管理。 　　项目组织部门是指国家或地方相关主管部门，是重大科研仪器专项实施单位的组织者。主要职责包括：推荐项目，组织管理和监理等工作。负责建立有效的激励机制和评价机制，会同自然科学基金委组建项目专家组并组织专家组对项目进行论证，引导科技人员和管理人员持续开展科研仪器设备自主创新研究。 　　项目承担单位是项目的具体实施主体，必须在相关领域具有长期积累和明显的技术与人才优势。主要职责包括：提出项目立项申请 组织成立项目管理工作组、技术专家组和用户委员会 联合国内优势力量协同攻关 管理项目经费，提供项目实施所需的相应保障条件 主动配合项目过程监理，保证按时、按要求完成既定目标。 　　四、重大科研仪器专项工作程序 　　(一)组织推荐立项建议、限项规定 　　自然科学基金委计划局根据当年预算和专家委员会的咨询意见确定当年征集项目数量，通知项目组织部门推荐立项建议。 　　该专项与科技部同类相关项目进行共同限项检索，项目负责人同期申请或承担此类专项限为1项。但不纳入自然科学基金委其他项目的限项范围。 　　(二)遴选并确定立项建议 　　自然科学基金委计划局将立项建议提交相关科学部，由科学部专家咨询委员会进行遴选建议立项项目。 　　(三)填报《项目申请书》 　　(四)项目初审及论证 　　自然科学基金委相关科学部对项目申请书进行初审,初审合格的项目由项目组织部门会同自然科学基金委相关科学部组织专家组进行论证并提出论证意见。需要修改完善的，由项目组织部门通知项目承担单位对申请书进行修改完善。 　　(五)项目审批 　　自然科学基金委组织专家委员会对通过项目专家组论证的项目进行评审，由项目申请人报告申请书主要内容，专家组组长向专家委员会介绍建议立项项目论证情况，经过充分讨论后以无记名投票方式确定建议资助项目，报自然科学基金委委务会审批。 　　(六)结果公布 　　自然科学基金委公布重大科研仪器专项的审批结果。 　　五、有关注意事项 　　(一)项目承担单位应按要求撰写《国家重大科研仪器设备研制专项立项建议书》(简称《立项建议书》)，《立项建议书》电子表格可在自然科学基金委网页(www.nsfc.gov.cn)的“下载中心”下载。 　　(二)项目承担单位应在规定时间内，将《立项建议书》提交到所属部门，由部门统一推荐到自然科学基金委。 　　联 系 人：谢焕瑛 冯勇 　　联系电话：62326941 62327230

p 　　日前，科技部发布2015 年度部门决算，其中特别提到，2015 年科技部对“国家重大科学仪器设备开发专项”(简称仪器专项)进行了预算绩效评价。 /p p 　　绩效评价报告显示： /p p 　　 strong 产出方面： /strong 专项2015 年度自主研发科学仪器513 台，总体达到各任务书中相应阶段的指标要求，在仪器设备研发、应用、工程化、产业化过程中有一定的高附加值产出 申报或授权专利531项 获得软件著作权199 项 培养中青年高层次人才142 名，高层次创新团队23 个 多元化经济投入如企业自筹、风险投资等总量超过预期目标，截至2015 年10 月，自筹资金已到位约25 亿元。 /p p 　　 strong 效果方面： /strong 通过专项的实施，取得了显著的经济效益，部分专项研发的仪器设备如PM2.5 自动监测仪在中国市场占有率已达60%以上、细粒子与臭氧激光雷达在国内招标中标率达到70%以上，取得了市场领先地位 企业逐渐成为技术创新的主体和投入的主体，对相关领域技术进步的带动作用显著，对科学仪器产业发展的推动作用明显，对实现科学仪器国产化的促进作用较强，对提高相关领域国际水平和地位的推动作用较强 研发相当数量的应用于环保领域的仪器产品，对保护生态环境起到积极作用 对相关领域重大研究方向和内容持续开展的推动作用明显，对项目相关持续投入与支持的带动作用较好 实施单位对管理服务的满意度和仪器用户对产品的满意度均达到80%以上。 /p p 　　此外，专家组还建议结合专项特点，进一步明确和细化年度绩效指标内容，例如：市场占有率、国产化程度等。加强与相关计划(专项)的衔接与互动、加强与产业链的配套与服务设计等，不断完善成果交流平台建设，促进项目成果转化推广。 /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(0, 0, 0) " strong “国家重大科学仪器设备开发专项”绩效评价报告 /strong /span /p p 　　一、项目基本情况 /p p 　　(一)立项背景 /p p 　　为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，支持重大科学仪器设备开发，2011 年中央财政首次设立了国家重大科学仪器设备开发专项(以下简称“仪器专项”)。财政部、科技部于2011 年联合发布《国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)》(财教[2011]352 号)。 /p p 　　(二)绩效目标 /p p 　　1.专项绩效总目标 /p p 　　专项主要支持重大科学仪器设备的开发，实施以需求为牵引，以应用为导向，推进政产学研用结合，提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平，支撑科技创新，服务经济建设和社会发展。 /p p 　　2. 2015年绩效目标 /p p 　　围绕科技、经济和民生的重大应用需求，集成国家自然基金、973、863、国家支撑计划、国家重大科技专项等相关成果，形成“皮实耐用”的先进科学仪器设备产品，推动成果产业化应用，实现我国科学仪器设备自主研发大发展。2015 年中央财政批复专项经费114,457 万元。支持对象和范围包括：基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪器设备的开发 基于已有重大科学仪器设备(装置)创新成果的工程化开发 重要通用科学仪器设备(含核心基础器件)的开发 其他重要科学仪器设备的开发。 /p p 　　二、绩效评价工作情况 /p p 　　(一)评价依据和评价原则。根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285 号)等绩效评价制度以及专项相关管理制度，评价机构通过案卷分析、现场检查、问卷调查、走访调研、领域内专家座谈等方式获取专项绩效信息，并结合主管部门提交的绩效报告、年度执行情况报告等资料的基础上，遵循“科学规范、公正公开、绩效相关、独立评价”的原则，对专项进行了绩效评价。 /p p 　　(二)评价指标体系。根据《财政部关于印发& lt 预算绩效评价共性指标体系框架& gt 的通知》(财预[2013]53 号)要求，结合专项特点，细化了该专项的绩效评价指标体系。评价指标体系包括投入、过程、产出、效果4 个一级指标，下设若干二、三、四级指标，指标分值为100 分。 /p p 　　(三)评价方法。结合专项的特点和管理模式，以专家评价法为主，辅以目标结果比较法、问卷调查等方法实施评价。为了更全面地反映专项资金绩效、提高评价效率，采取全面统计分析与现场验证相结合的方式，即收集项目年度监测报告、中期评估报告、财务巡检报告等信息资料进行全面分析，选取一些具有代表性的、实施效果显著的单位作为现场调研对象，对具体项目实施的绩效情况进行了复核和验证。 /p p 　　三、综合评价情况及评价结论 /p p 　　经综合评价，专项绩效评价得分为94 分，绩效级别评定为有效。 /p p 　　(一)投入方面。该指标分值 20 分，评价得分 19 分。专项立项依据明确，建立了专门的管理办法，明确了立项规定，立项程序规范，项目决策程序规范 绩效目标符合政策目标和部门发展要求，与部门职责、事业发展方向相符，目标预期产出和效果与专项年度经费投入基本匹配 绩效指标经过细化，与专项年度任务和计划相符，绩效指标总体较清晰可考核，其中个别绩效指标有待进一步明确 截至2015 年12 月31 日，专项资金及时足额到位。 /p p 　　(二)过程方面。该指标分值 24分，评价得分 22.5 分。建立了较健全的业务管理制度，且制度合法、合规，有较突出的创新性 项目管理实施较为合规，项目调整规范，文件管理规范，项目实施条件落实到位，执行过程中存在组织部门未能按要求组织监督管理的现象 项目质量要求明确，质量控制有效，信息反馈有效 项目财务管理制度较健全且合法、合规，资金拨付程序规范，资金使用基本符合专项资金管理办法的规定，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况 财务管理要求明确，财务控制有效，信息反馈有效。 /p p 　　(三)产出方面。该指标分值 26 分，评价得分 25 分。 /p p 　　专项2015 年度自主研发科学仪器513 台，总体达到各任务书中相应阶段的指标要求，在仪器设备研发、应用、工程化、产业化过程中有一定的高附加值产出 申报或授权专利531项 获得软件著作权199 项 培养中青年高层次人才142 名，高层次创新团队23 个 多元化经济投入如企业自筹、风险投资等总量超过预期目标，截至2015 年10 月，自筹资金已到位约25 亿元。 /p p 　　(四)效果方面。该指标分值 30分，评价得分 27.5 分。 /p p 　　通过专项的实施，取得了显著的经济效益，部分专项研发的仪器设备如PM2.5 自动监测仪在中国市场占有率已达60%以上、细粒子与臭氧激光雷达在国内招标中标率达到70%以上，取得了市场领先地位 企业逐渐成为技术创新的主体和投入的主体，对相关领域技术进步的带动作用显著，对科学仪器产业发展的推动作用明显，对实现科学仪器国产化的促进作用较强，对提高相关领域国际水平和地位的推动作用较强 研发相当数量的应用于环保领域的仪器产品，对保护生态环境起到积极作用 对相关领域重大研究方向和内容持续开展的推动作用明显，对项目相关持续投入与支持的带动作用较好 实施单位对管理服务的满意度和仪器用户对产品的满意度均达到80%以上。 /p p 　　专家组建议结合专项特点，进一步明确和细化年度绩效指标内容，例如：市场占有率、国产化程度等。加强与相关计划(专项)的衔接与互动、加强与产业链的配套与服务设计等，不断完善成果交流平台建设，促进项目成果转化推广。 /p p 　　四、绩效评价结果应用建议 /p p 　　仪器专项在其管理机制上不断进行探索、实践和创新，有较为成熟的经验和做法,这些做法也为国家科技计划管理提供了重要借鉴。具体来说，在项目组织上以需求为导向，尊重企业自主决策，支持企业成为项目实施的主体 在项目立项上建立第三方评审机制，技术与非技术评审并重，技术上委托工程院进行独立第三方评审，非技术评审重点评估牵头企业资质、工程化和产业化能力、知识产权和利益分配机制等 在经费支持上探索前端少量资助后端主要资助的模式和弹性拨款制度，既不同于传统意义上的前端资助，也有别于目前部分项目采用“后补助”模式，同时为提高经费使用效率，实行依据任务、经费执行进度和实际需求相结合的弹性拨款方式 在过程管理上引入项目技术专家组、项目监理组、项目用户委员会“两组一委”监督管理体系，探索项目监理、项目监测、中期评估和财务巡视相结合的过程管理方式，特别是中期评估中引入中期评估技术等级、技术就绪度等级和中期评估财务等级评价，直接影响到承担单位项目年度及执行后期的资金支持力度，有效保障了专项经费的安全合理使用 在项目验收上改变传统“不挪窝”的验收方式，探索异地评测，注重性能指标、日常测试结果和用户反馈等，重点关注可靠性和稳定性。建议将评价结果在一定范围内公开，为今后项目管理实施提供借鉴。 /p