中国标准

悄然之间，国民消费升级的步伐加速，人们日常消费越来越注重品质、安全、细节。相比之下，国产消费品升级的进程有些滞后，一些消费者加入“海淘族”。　　标准是质量的基准线。有人说，消费品生产升级缓慢都是标准惹的祸，因为中国标准与国际标准相比水平偏低。中国消费品标准真的远远落后于发达国家吗?咱们的差距在哪儿?　　中国标准总体水平不低　　比对中外3816项消费品安全技术指标，有3000项与国际国外要求一致　　“口罩要参照欧洲EN149、美国NIOSH标准来选，净水器要买美国NSF认证的，空气净化器得选经过美国CADR认证的̷̷”北京的准妈妈冯女士有一套自己的买东西准则，对各大生活用品的各大标准了如指掌、如数家珍。而最让她信赖的当属欧盟标准，对于中国标准，冯女士表示感觉国内标准在一些方面太宽松了、不够严，“还是有些不放心。”　　中国标准的真实水平如何?　　80%——国际标准的转化率(即国际标准被国家标准、行业标准等国内标准采纳的比例)基本超过80%。国际标准化组织制定的标准是国际贸易的基础，也是产品参与国际竞争的入场券。目前，我国在家用电器、照明电器、纺织品、服装、家具、玩具、鞋类产品、纸质品、洗涤用品等主要消费品行业转化率均已超过80%，有些行业甚至更高一些。　　79%——安全技术指标一致性达79%。国家标准委2014年启动了消费品安全国内外标准比对行动，在首批比较的12个行业3816项指标中，有3000项左右技术指标能够与国际技术法规和标准要求保持一致性，比重为79%。　　具体而言，有2299项严于国际国外，728项与国际国外一致，529项宽于国际国外，260项与国际国外存在差异。71%的指标严于或与欧盟相关指令与协调标准一致 74%的指标严于或与美国相关法律法规与标准一致 90%的指标严于或与日本、加拿大的相关法律法规与标准一致。　　“对比结果显示，我国消费品安全标准与国外相比总体水平并不低。”国家标准委工业标准二部主任戴红说，在储水式电热水器的防电墙要求、电压力锅、豆浆机等液态加热器的安全要求、纸质品的卫生要求等方面，中国标准甚至严于国际标准。　　中国标准的水平还可从中国参与国际标准修制订的深度看出。　　国家标准委主任田世宏介绍，目前在纺织服装、家用电器、烟花爆竹、制鞋、钟表等领域，我国承担了国际标准化组织、国际电工委员会两大国际组织下属10个技术机构的主席、副主席或秘书处、联合秘书处工作。　　“在这10个机构中，我们都实质性地参与甚至领头承担国际标准的制定工作。”田世宏说，在家庭服务机器人等新兴技术领域、玩具等热点安全领域，中国也在推进相关国际标准的研制工作。　　差距在化学安全领域　　国外标准从安全要素出发，力求覆盖范围最大化，中国标准长期以来局限在行业内部　　为何一些消费者会形成“国外标准更严格”的印象呢?　　“我国与国外标准的差距主要体现在化学安全方面，且落后较多，而这恰恰是消费者颇为关注的领域。”戴红说。　　高先生和妻子最近正在为即将出生的宝宝挑选儿童安全座椅，夫妻俩首选国外的牌子。“除了物理性能上的安全，我更关心座椅的塑料、面料等原材料是否含有有毒物质。”高先生说，化学物质的侵害看不见、摸不着但危害大，需要格外注意。　　今年6月，欧洲化学品管理局发布了第15批SVHC清单(需要高度关注的物质清单)，至此欧盟REACH法规(《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》)累计发布的清单中共有169种化学物质。根据REACH法规，如果物品中含有任何一种SVHC候选清单中的物质，且该物质的含量超过0.1%，则有告知消费者的义务。　　以儿童安全座椅为例，我国国家标准仅针对8种可迁移元素(锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒)做出了限量要求，而欧洲则建立起了跨行业的化学品管控标准。可以说，我国消费品标准中涉及的化学危害指标不仅少且缺乏全产业链的通用要求。“尽管标准对部分化学物质进行了限量要求，但由于缺乏基础研究和伤害案例，仅能被动跟随发达国家和地区的法规变化。”戴红说，我国标准仅针对产品领域进行化学安全要求，缺乏类似国外法律法规覆盖跨领域、全产业链的通用要求。　　究其根本，差距源自我国与欧美发达国家在标准化理念上的差异。　　一方面，欧美发达国家注重从安全要素出发，制定跨行业领域的顶层通用法规，强调源头控制。如欧盟REACH法规、ROHS指令等，均是以安全要素为线索，涉及前后产业链和相关产品，力求安全要求覆盖范围最大化。　　“而我国长期以来制定标准更多是为了服务于行业管理，以产品为线索，局限在行业内部制定安全标准。虽然围绕具体某种产品的安全要求比较全面、系统，但标准适用范围窄，既容易出现标准的交叉重复，又容易出现标准覆盖不到的空白区域。”戴红说。　　另一方面，欧美发达国家重视团体标准、企业标准，消费者所推崇的美国NIOSH口罩标准就是团体标准。而在去年标准化改革方案出台前，行业标准在我国尚不具备法律地位。即使是企业自己制定、内部使用的企业标准，也须到政府部门履行备案甚至审查性备案。　　“国标其实只是个进入门槛，为适应市场竞争，追求更好水平的企业标准水平往往反而更高。”戴红说。　　不让标准有短板　　2020年，重点领域消费品与国际标准一致性程度达到95%以上　　消费升级，标准必须迎头赶上。近日发布的《消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)》明确提出，到2020年，消费品整体质量要得到明显提升，重点领域消费品与国际标准一致性程度达到95%以上。　　“标准是动态变化的，比对工作将加快推进。”国家标准委有关负责人介绍说，首批中外消费品安全技术标准的比对集中在儿童用品(玩具、童鞋、童装、童车)、服装纺织、家用电器、首饰、家具、纸制品、插头、涂料等12个领域。根据《提升规划》，比对工作将逐步常态化，一方面要建立起消费品标准比对与报告制度，另一方面，要加强国内外标准比对数据资源的建立。除了关键技术指标的对比，比对工作也将拓展至试验方法的比对验证。　　重要国际标准转化速度将加快。“我们将通过建设一批消费品的标准化示范区，探索经验、树立标杆，以期推动我国消费品标准更快地与国际标准和国外先进标准接轨，满足大家对更高品质消费品的需求。”田世宏说。　　标准的结构优化也在同步推进。记者了解到，去年出台的标准化改革方案，赋予了团体标准合法身份。今后，我国将鼓励具备相应能力的学会、协会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用。此外，还对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布。　　中国玩具和婴童用品协会就于今年6月发布儿童安全座椅的团体标准，其在三个方面都严于国家标准，并增加了对pH值、甲醛、邻苯二甲酸酯、阻燃剂等化学元素的限量要求。更为可贵的是，这一团体标准得到了15家企业的认同，他们发布声明自愿执行此标准。　　在企业标准方面，根据改革方案，将逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，企业自我声明公开标准的视同完成备案。“希望通过这些举措，增加标准的有效供给，构建更成熟的中国标准体系。”田世宏说。

我要测讯 2012年已悄然过去，在这一年里，与检测相关的标准建设取得了很多重要成就：颁布了《食品中农药最大残留限量》、于2012年8月1日实施了《儿童家具通用技术条件》和新版《国家纺织产品基本安全技术规范》。众多的标准颁布与修改，可见对民生的关注度越来越高，而取得的进步有目共睹。2013年伊始，让我们盘点一下这些影响巨大的标准。 　　《食品中农药最大残留限量》 　　2012年11月16日，卫生部根据《食品安全法》规定，发布《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2012)，并自2013年3月1日起实施。 　　随后，农业部相关负责人针对该标准表示，新标准整合了多种原有的相互之间存在交叉、重复或矛盾的标准；增加了鲜食产品的标准，颁布的新标准由原来的837个增加到2293个，其中关于蔬果农药残留限量的就有1578个，其中蔬菜的915个，水果的664个，茶叶的25个，食用菌的17个。据相关负责人介绍，这些标准基本涵盖了日常消费的主要农产品。 　　而与其他国家相比，虽然新标准进步很多，但仍然和国际上其他国家有一定的差距，相对于CAC有3820个，美国有1.1万个，日本肯定列表有5万多个，中国还需要继续努力。 　　背景：2012年部分农残超标事件 　　1、高雄香蕉农残超标193倍 　　2、中国产茶叶农药超标 日本公司回收40万包 　　3、张裕葡萄酒检测出农药残留 　　4、台湾曝进口西洋参含多种禁用农药残留 　　5、张一元吴裕泰等9品牌茶叶检测出农药残留 　　6、我国14批次茶叶因农残超标被欧盟禁入境 　　编辑观点 　　每一次对标准的修订耗费的人力、物力、时间都可用巨大来形容，形成的新标准对行业的影响不可谓小。对于食品安全方面资金投入，根据2012年7月农业部出台《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，未来将新建和完善374个各级专业质检中心，计划投入资金达72.02亿。如此大力度的政策建设和资金投入，如能配以完善国家标准，我们有理由相信未来食品安全监测和检测将越来越完善。 　　《儿童家具通用技术条件》 　　2012年8月1日，《儿童家具通用技术条件》(GB 28007-2011)强制性国家标准将正式实施。这是我国首次制定的儿童家具强制性国家标准。 　　《儿童家具通用技术条件》作为国内首个针对3-14岁儿童出台的家具专业标准，其详尽程度不逊于欧美。该标准不但对儿童家具的尖角、突出部位、孔穴、缝隙大小、稳定性能等结构安全做出了严格要求、并且对儿童家具人造板材、涂料、纺织、皮草面料等主辅材料中重金属、甲醛释放量及可分解芳香胺等有毒有害物质的作出限量指标，而且还要求标明警示标志。 　　背景：2012年部分儿童家具安全事件 　　1、哈尔滨超8成儿童家具甲醛超标 　　2、儿童家具陷入“污染门” 　　编辑观点 　　儿童家具新国标的实施显然最受家长们的欢迎，但无疑是对儿童家具市场的一次大洗礼，对众多家具生产企业造成一定的影响。无规矩不成方圆，有规矩不依也时常存在。有媒体跟踪，新国标实施后，仍然有家具厂商销售超标儿童家具，或不出示相关有害物质的检测报告，问题儿童家具依然在市场存在。编者认为，强制性国标实施需要政府部门、生产企业以及检测机构各履其职、互相配合才能更好的实施。 　　《国家纺织产品基本安全技术规范》 　　2012年8月1日，《国家纺织产品基本安全技术规范》(GB18401-2010)《正式实施，新标准对纺织品的安全性更加关注。旨在重点控制有毒有害物质。 　　新国标中，婴幼儿的范围从24个月扩至36个月，执行A类标准，相对于B类和C类标准，在甲醛、pH值、色牢度等有毒有害物质要求更加严格 禁用偶氮染料新增了“4-氨基偶氮苯”，种类由原来的23种增至24种，并且致癌芳香胺的最大限量调整为20mg/kg。据相关媒体报道，先前，4-氨基偶氮苯因仪器无法检出而未纳入国标检测项目。 　　背景：2012年部分童装安全事件 　　1、广州童装近四成不合格　英氏、迷你屋PH超标 　　2、超三成童装质量有问题 好孩子博士象等上黑榜 　　3、广州查处10批不合格童装 部分甲醛超标含致癌物 　　4、pH值超标,童装仅56%合格 　　编辑观点 　　衣食住行是生活的重要部分，每天都有大量的服装进入人们的生活中，很多都与皮肤直接接触，排除外观检查等物理检查，与化学物质相关的检测项目或多或少都与人们的身体健康有关，尤其是对抵抗力较弱的儿童，新国标对童装的严格和详细的规定，使得人们再购买童装时有法可依 而新标准的亮点——新增 “4-氨基偶氮苯”检测，进一步完善了致癌有害物质的检测种类。同时，我们可以看到，科学仪器的发展促使检测手段不断增多，在对有害物质的检测上发挥了很大的作用。 　　结束语 　　每一件事情的发生最终都可归因于标准的不健全或者执行力度不足，每一个国标的更新或出台，都是应需而出，如果能够未雨绸缪，那或许才是最好的事情。 撰稿：杨改霞

p 　　3月1日，“中国标准2035”项目启动会在中国工程院召开，标志着我国标准化领域一项重大战略实践、战略举措和战略布局正式启动。会议由项目组长中国工程院副院长赵宪庚主持。中国工程院党组书记李晓红和质检总局副局长秦宜智出席会议并讲话，项目副组长朱高峰、王礼恒、国务院原参事张纲以及中国工程院院士王海舟、陈学东、尹伟伦，国际标准化组织(ISO)原主席张晓刚等专家和课题组成员参加启动会。会上，于欣丽、邬贺铨、龚克、干勇、王崑声分别代表项目组和4个课题组汇报了实施方案。与会院士、专家一致认为，项目设置非常及时、研究内容非常重要。 /p p 　　启动会前，质检总局局长支树平会见中国工程院院长周济、中国工程院党组书记李晓红及部分院士专家。支树平指出，党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，提出了推动高质量发展的根本要求。实现这个根本要求，标准尤为重要，只有高标准才有高质量。根据党的十九大精神，质检总局、国家标准委提出了“中国标准2035”这样一个具有前瞻性、战略性的研究项目。该研究离不开权威机构的合作支持。中国工程院是我国工程科技界最高荣誉性、咨询性学术机构，加上双方良好的合作基础和取得的一系列合作成果，特委托中国工程院负责该项目研究，希望发挥双方各自的优势和特长，共同做好这个意义重大的战略项目。 /p p 　　李晓红指出，受质检总局委托，中国工程院组织开展“中国标准2035”重大咨询项目研究，是发挥国家工程科技思想库和高端智库作用、贯彻落实“十九大”精神的重要举措。他强调，要站在“顶天立地”的高度，对标“十九大”报告，提高研究站位，努力取得具有标志性的战略咨询研究成果，为中央提出准确、前瞻、及时的建议。 /p p 　　最后，赵宪庚要求各课题组按照工作计划抓紧开展研究工作，以高水平的研究成果，为我国标准化战略的制订贡献力量。 /p 　　据了解，国家标准化管理委员会工业标准二部主任戴红说，国家标准委将重点实施一个战略、两个行动、三个工程。一个战略就是抓《中国标准2035》。“中国标准2035”项目下设四个课题，即综合课题“标准化战略定位和目标研究”以及“中国标准化体系、方法和评价研究”“支撑高质量发展标准化体系战略研究”“标准化军民融合发展战略研究”三个课题。项目计划2020年1月底前形成结题材料，预期成果是形成中国标准2035项目研究总报告，向中共中央、国务院提出实施标准化战略的建议。