教学用房

今日，教育部网站刊登了《高等教育第三方评估报告》。据悉，受国家教育体制改革领导小组办公室委托，由厦门大学邬大光教授牵头成立评估组，对《教育规划纲要》高等教育领域中期进展进行第三方评估。　　上述报告中提到，2010-2014年，全国高校教学、科研仪器设备资产总值净增1326.14亿元，增幅高达57%。　　以下是教育部网站发布的《高等教育第三方评估报告》主要结论：　　(一)高等教育规模在实现跨越式发展后持续增长，提前完成了《教育规划纲要》提出的阶段目标任务。　　2014年，在校生规模达到3559万人，居世界第一，高校数量为2824所，居世界第二，高校毛入学率达到37.5%，提前完成了《教育规划纲要》预定36%的阶段目标。　　2000-2014年，高校录取人数的年增长率平均为10.7%，录取率由59%提高到74.33%，是1978年的12.3倍。每十万人口平均在校大学生数增幅超过3倍，毕业生占当年新增城镇人口比例从12.86%提高到61.62%，高校毕业生已经成为促进经济社会发展的重要生力军。　　(二)中西部教育振兴计划显著增强中西部地区高等教育办学能力，新建本科院校异军突起，科类层次结构趋于合理，高校办学类型趋于多样。　　中西部教育振兴计划实施后，中西部高等教育面貌发生了历史性改变。中西部高等教育体量不断增大，办学能力不断扩大。对比2000年与2014年：中西部高校从2000年的544所高校增长到2014年的1363所，增加了1.5倍，中西部高校数量占全国的53.9%。中西部在校生数、毕业生数、招生数占全国的比例分别为54.16%、53.84% 、54.38%。2008-2014年，14年间累计向中西部地区倾斜招生92万人，相当于在中西部地区建立90所超过万人的高校，东部与中西部地区高考录取率上的差距从2007年相差17个百分点降低为6个百分点。　　新建本科院校分布于全国201个地级城市，覆盖全部地级城市的60.36%，极大改变了高等教育格局结构。普通本专科在校生和研究生在校生数之比从2000年的19.5：1降至2013年的15.8：1，本科毕业生数首次超过专科毕业生数。高等教育科类结构与国民经济发展总体相协调，与社会行业结构基本契合。　　(三)各类重大工程整体提升高等教育质量，高等教育科研承载能力增强，科研水平显著提升，文化传承引领作用日益凸显。　　经“985工程”、“211工程”以及特色学科项目等平台拉动，高等教育核心竞争力不断提高，部分学科跻身于国际一流行列。英国QS“2015年世界大学学科排名”中，前400强中有58所中国内地大学，仅次于美国位列全球第二 前50强中有7所中国内地大学，入选学科总数位列全球第五和亚洲第一。在“2015年亚洲大学排行榜”中，中国内地大学百强大学达到21所，取代日本(19所)傲居亚洲之首。《美国新闻和世界报导》及汤森路透社“2015年全球顶尖大学排行榜”中，中国内地27所大学跻身全球前500强，超越日本成为亚洲龙头。在学科前50强中，有23所中国内地大学在12个学科领域入选。　　高等学校承载科研能力大幅提升。2005-2013年，高等学校承担科研项目成倍增加并超过同期其它科学研究与开发机构。高校基础研究在全国占绝对优势，基础研究经费在全国占比超过一半。高等学校科技成果占据70%以上。2010-2014年，高校共获国家自然科学奖583项，获技术发明奖1328项，获科技进步奖3577项。高校获得的国家科技奖励三大奖占比为70%左右。2005-2013年，高校科技论文占全国比例一直占据70%以上。高等学校专利授权数从8843件增加到84930件，增加了8.6倍。　　(四)高等教育投入保持高速增长，办学条件得到根本改善，高校师资队伍持续扩大，特别是“本科教学工程”有力提升了人才培养质量。　　高校生均拨款水平达到历史最高水平。2003年至2013年，高等学校经费占全国教育经费26.93%，年均增幅为35.98%。高校公共财政教育支出经费占全国教育公共财政支出的36.17%。　　高校办学条件得到根本改善。2010-2014年，全国高校占地面积净增15502万平方米，增幅为9.9%。高校教学及辅助用房、实验实习以及行政办公用房面积净增7004.38万平方米，增幅达到15.33%。高校教学科研固定资产净增4867.25亿元，增幅高达42.15%。教学、科研仪器设备资产总值净增1326.14亿元，增幅高达57%。　　高校教师队伍持续壮大，发展态势良好。1999-2014年，教师队伍保持稳定增长，教职工总数达233.6万人，专任教师总数达153.5万人，教师队伍数量成为世界第一。专任教师中具有博士、硕士学历专任教师的比例超过50%，青年教师和中青年教师超过70%。　　高校教学基本建设得到加强。特别是“本科教学工程”实施以来，重点建设了1500个专业点，公布了3000多个特色专业建设点。建设了1000门精品视频公开课程和5000门资源共享课。建设了100个成效显著、受益面大的实验教学示范中心。　　高校实验室空间得到了拓展。2009-2010学年，全国普通本科高校共有实验室28156个，实验室面积2785.67万平方米。2012-2013学年这三项数据分别为29964个、3102.26万平方米。实验室数量增长了6.4%，实验室面积增长了11.4%。　　(五)高校以大联合、大实践创新人才培养机制，激发了大学生创新创业活动。　　实施“卓越计划”、“科教结合协同育人行动计划”、“中学生英才计划”等一系列人才培养试验计划。全国重点建设了833个国家大学生校外实践基地和一批全国大学生创业实验室，吸引了一大批国有大中型骨干企业参与高校人才培养，形成了产学研合作的新机制。　　从目标达成情况来看，系列卓越计划实施以来，培养了一批获得行业认可、具备很好的国际视野和创新能力、适应经济社会发展需要的高质量各类型人才。　　从实施参与高校情况看，卓越工程师教育培养计划共有208所高校的1257个本科专业点、514个研究生层次学科点进行改革试点，10415家企业参与实施。卓越医生教育培养计划，第一批试点高校125所，改革试点项目178项，综合改革试点64项。2014年，有44所高校开展中医学五年制本科、拔尖创新、农村订单定向全科医学等三类型人才培养模式改革试点，立项95个。卓越农林人才教育培养计划，第一批试点高校99所，改革试点项目140项。卓越法律人才教育培养计划，66所高校参与应用型和复合型法律职业人才、涉外法律人才、西部基层法律人才等三种类型的教育培养基地建设。　　当前参与“卓越计划”的毕业生就业情况较好，部分高校学生就业率达100%，学生素质也受到用人单位的肯定。不少用人单位表示“卓越计划”的毕业生专业水平有优势，给予毕业生们工程实践能力、创新能力和综合素质等一致认可，不少单位与高校合作关系密切，提前“预订”毕业生。　　根据2013年494所高校的数据显示，全国高校实践(含实验)教学的学分占到24.44%，达到教育部预期的目标要求。根据2013年489所高校教学状态数据显示，其中与实验、实习、工程实践和社会调查等社会实践中完成的相关课题数约占71.9%。根据486所本科高校教学状态数据显示，累计建有58169个基地，每次可接纳学生266多万人，当年实际接纳学生230万人次，如果按全日制普通本科在校生数估计，平均36.82%的在校生有机会到实践基地参加各类实习。　　持续推动各高校开展创新创业教育。以开展大学生创新创业训练为抓手，全国累计组织117所中央部委所属高校和710所地方所属高校参与计划，资助近8万个项目，投入经费近14亿元，参与学生近22万人，带动了高等学校整体实践教学体系改革，大幅提升了学生的实践创新能力，推动实践育人以及校内外协同育人的新机制。　　(六)高校以大教改思路创新人才培养模式，实施因材施教，分类培养，调动了学生学习主动性和积极性。　　深化教学改革。各高校通过深化学分制、弹性学制、主辅修制、学科交叉、小班授课制等个性化教学改革，进一步创新高校人才培养模式。以北京大学“元培计划”、南京大学“三三制”为代表，全国39所“985工程”高校已有29所学校实施大类招生、大类培养改革措施，为学生个性化自主学习提供了更多的选择。　　实施拔尖创新人才培养。2010年教育部实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”，从试验效果看，2013届500名毕业生中，96.6%进入国内外高水平大学继续深造、86%进入基础学科或交叉学科领域深造、22%进入学术排名前10的世界顶尖大学就读、20%进入学科排名前10的世界顶尖大学就读 2014届近1000名毕业生中，95.4%进入国内外高水平大学继续深造。　　实施主辅修制，培养复合型人才。主辅修制已经成为高校的一种普遍做法。截至2013年底，各高校修读双学位(主辅修)学生数占在当年招生数比例的平均值为13.95%。部分高校积极尝试跨学科设置专业，推进文理交融。　　夯实教授上课制度，推动教学方式方法改革。根据抽查82所本科高校教学质量报告，2013年，各高校给本科生上课教授数占高校教授总数的平均值为85%，基本夯实了教授上课制度。北京大学、上海交大等部分高水平大学率先实施新生研讨课、小班课，开启了教育教学方法改革的新潮流。部分高水平大学适应互联网思维的学习方式，建立中文MOOC平台，推动学生自主学习方式的改变。　　(七)高等教育公共治理能力不断提升，高校办学活力得到有效释放，“大联动”的高等教育质量内外部保障体系不断走向成熟。　　教学评估实现对高校分类引导。教育部以新理念、新标准、新技术与方法，从顶层设计“五位一体”的教学评估制度。通过院校自我评估、合格评估、审核评估改变过了过去以“一把尺子量不同高校”的做法，促进高校自主发展和特色建设。2010年起，开展对2000年以来的新建本科院校实施合格评估，已评估143所学校，覆盖了全国28个省(区、市)，约占全国新建本科高校总数的50%左右。从2013年起。对参加过上一轮评估的本科院校实施审核评估，完成了18所高校试点工作。　　倡导专业论证和国际同行评估。从2009年到2014年，工程教育认证的专业领域已由10个拓展到14个，年度认证专业数量由30个增加到138个。目前，通过认证数量的专业由75个增加到318个，覆盖高校由51所增加到106所，大部分“985工程”、“211工程”高校均已参加认证。2012年，中国完成了加入《华盛顿协议》的相关准备工作，并在13个专业领域开展了69个专业认证试点。　　建立内外联动的质量保障机制。在评估引导下，各高校从质量标准、队伍建设、机构组织、监控手段以及反馈改进机制等方面进行了大量的探索与实践，建立有标准、有组织、有队伍、有监测、有反馈的内部质量监测评估体系。　　建立质量报告发布制度，接受第三方评估。2011年，要求39所“985工程”建设高校编制教学质量报告，2012年，范围扩大到“211工程”高校。2013年扩大到全国所有公办普通高校。截至2013年底，省一级专门的评估机构已经发展到13家。　　(八)高校树立以生为本意识，切实关注学生学习体验，学生就业率保持稳定，学生对就业、高校教学等各个方面基本满意。　　根据60所“211”工程院校发布的《2013年本科教学质量报告》数据，“211工程”院校学生对专任教师的教学满意度为88.6%。其中学生最为满意的项目是师资队伍(92.5%)和教师专业水平(90.5%)，然后依次为教学质量(89.47%)、教学教风(87.75%)、教学管理(84.73%)、资源保障(84.64%)。　　根据227所高校《2014年毕业生就业质量报告》数据分析，2014年高校毕业生对学校提供的就业指导服务感到“非常满意”和“满意”的比例占87.92%，“985工程”高校满意度高达93.24%。　　根据对155所新建本科院校27134名学生所进行的问卷调查情况，新建本科院校学生对学校教育教学质量感到“满意”的达到46.71%，“基本满意”的达到39.9%，根据这两项指标合计出的学生对教育质量的总体满意度达到86.61%。　　根据中国高等教育学生信息网对1139所高校的学生满意度情况的分析：全国高校学生满意度的平均分值为4.09(五分制)，这说明学生对高校总体表示比较满意。就综合满意度情况来看，全国高校的平均分值为4.09分，其中“985工程”高校、“211工程”高校的分值分别为4.58和4.32。

浙江大学永平奖教金由段永平校友于2011年所设，用于奖励在教育教学事业上做出突出贡献的教师，设有杰出教学贡献奖、教学贡献奖、教学贡献提名奖三类。 通过表彰功底扎实、业务精湛、教学效果卓优、关爱学生成长的优秀教师，树立爱生重教标兵，激发一线教师的工作热情，在全校形成爱岗敬业、奋发向上、教书育人的工作氛围。项目设立以来，受到社会各界的广泛关注，成为高校重视教育教学的品牌，也已成为浙江大学营造教书育人文化氛围的重要奖项。今天一起走进化学系方文军教授。人物名片方文军，男，浙江大学化学系教授，博士生导师。他深耕本科教学和学生培养30余年，一直工作在教学教育第一线，做学生的良师益友，用心用情助力学生成长。在通识教育和课程思政教学等方面取得显著成效，入选教育部首批课程思政教学名师、示范课程和教学团队，获竺可桢学院最佳任课教师和十佳专业导师。积极推进实验实践育人，把科研经历与本科教学有机融合，推进教学向高质量发展。心怀“国之大者”，培养优秀研究生。曾获宝钢优秀教师、省级优秀教师和省第五届师德先进个人、省高校优秀共产党员等称号，获浙江大学第三届青年教师教学技能比赛一等奖等奖项。化学实验中心502，是化学系的实验室，部分研究生的科研就在这里进行，本科生做SRTP的时候也可以借用。而这也是化学系教授方文军的办公室——略显拥挤的房间，几排6人合坐的大桌子，和学生一样一米见方的工位，身旁就是摆满瓶瓶罐罐的实验台。已生华发的方文军常常“泡”在这里，直到深夜。他笑称自己是“驻扎”在实验室里，因为他想和学生们在一起。他常说：“学校之所以是学校，老师之所以是老师，是因为有学生。培养学生永远是老师的第一要务。”在教学教育一线默默耕耘30余年，方文军是这么说的也是这么做的。近日，方文军荣获浙江大学永平杰出教学贡献奖。他说：“感谢学校老师和同学们对我的认可，感谢学校对基础教学和一线教师的高度重视，以后我将在以学生成长为中心的卓越教育教学实践中接续奋斗。”深入浅出 教学生拥有一双“透视”的眼睛方文军教的多是最基础的本科生通识课、实验课，比如《普通化学》《物理化学》《中级化学实验（Ⅱ）》等。比如《普通化学》，讲台下坐着的都是刚刚跨入校门的大一学生。如何给不同专业背景的萌新们上好课，方文军动足了脑筋。“荷叶上晶莹的小水珠，大家都见过，甚是可爱。可是你们知道，为什么水在荷叶上会结成水珠而不铺展？”方文军引导学生们用化学的思维看问题。“我们知道水和油是互不相溶的。那么从这个思路想，荷叶表面该是由什么物质构成的呢？”方文军告诉大家可以通过实验来检测荷叶表面的物质成分，原来叶面有一层疏水的蜡状物，可以保护荷叶不易受水的侵蚀。方文军又发问，为什么成分相似的叶面会表现出不同的疏水性呢？进一步通过实验观测可知，原来是由于表面结构不同。由一个习以为常的现象，方文军告诉大家化学的基本思维和学习方法：“物质的组成和结构决定了一个物体的性质，以后碰到类似的问题，都可以从此入手。”这样的例子举不胜举。桌子上一瓶矿泉水，在普通人眼里是无色无味的，但从化学的角度看，要能“看到”水的分子是什么，这决定了它的性质和变化。抽丝剥茧的讲解看似随手拈来，背后却是经年累月的思索琢磨。“从高中到大学是很大的跨越，学生们有很多知识是‘只知其一不知其二’的，需要老师帮助大家厘清似是而非的概念，明白一个结论成立所必须满足的前提条件”，方文军说，书本上很多内容看看简单，但要讲得深入浅出还是要花大量时间，特别是一些抽象的理论，要从大家熟悉的例子讲起，“上课要‘扣得细’，基本概念准确了，基础扎实了，化学的思维掌握了，才能像骨科医生那样拥有一双‘透视’的眼睛，从现象看到本质。”竺可桢学院学生裘小钰说：“在大学学习中，我开始明白方老师特别注重对概念的理解与传授的用意，我也很佩服他把化学原理与这么多生活社会现象相结合的智慧。”学生们都很喜欢方文军的课，也正因如此，他的课报名人数总是“爆表”。为了能满足大家的上课需要，有时方文军在晚上也排了课。不计回报 答疑时长比课时还要多课堂教学累计约4300学时、年均约153学时、近六年年均超过200学时、学生数约4510人… … 每一年，方文军的教学工作都排得满满的。而在能看得见的工作量之外，他额外的投入也非常多。《普通化学》课程每周只有3个学时，但方文军多年来坚持每周安排4小时现场答疑，为了能让上晚课的同学也能赶得及，他常常等到晚上10点多。上午的课程，往往课后就被好学的同学们围住了，答疑结束后，午饭时间也早已错过。《中级化学实验(II)》每次6学时，方文军常常是从早到晚一整天都泡在实验室，不计时间，只想让每一位学生都得到最有效的训练。邮箱、微信、钉钉… … 各种各样的沟通渠道都向学生敞开，方便大家有需要的时候都能找到他。即使在出差的时候，遇到有同学求教的，方文军也会为学生耐心解答，涉及复杂公式或图像的，他会在纸上写好拍照给学生。《物理化学实验》有十多个实验，方文军分为初级、中级、高级三个阶段，从允许同学们边看教材边做实验，逐步过渡到完全独立自主完成实验，引导同学们学会自主学习，摆脱“拐杖”，真正掌握本领。遇到学生不擅长的地方，方文军总是手把手地教，耐心等到最后一个同学完成实验。为了激发学生学习潜能，除了日常的课后习题，方文军在每章节后都会布置“自我挑战题”，每两章节后都会出一份测试卷。这不仅使学生在学习进程中稳扎稳打，而且还可以进一步激发学生的学习潜能。因为爱学生，所以方文军以生为本，用心用情为学生的成长助力。“这么多年来，方老师一直坚持以学生成长为中心的工作原则，让我们十分敬佩”，共事多年的化学系教授刘迎春说，感动之余她把方老师的教学方法也用到了自己的课堂上，“经过严格的训练后，学生真的学到了很多，但这个过程确实比较磨人，我也体会到了方老师几十年来坚持过程化管理所付出的心血。”方文军一心扑在教育教学上，对自己却不怎么疼惜。“方老师有一个学期，下午三节课连着晚上三节课，为了保证大教室中的上课效果，他一直都是用最大嗓音讲课，经常讲到喉咙沙哑。”课程助教、博士生蒋朋飞说，“方老师膝盖不太好，但即便疼得再厉害也没有耽误课程，并且坚持板书和全程站着讲课。”无微不至 关注每一位学生的成长1989年浙大本科毕业后，方文军放弃直接免试读研机会，留校担任辅导员两年，从此与学生工作结下不解之缘。也正是这两年的辅导员经历，给方文军很大启发和影响。在方文军看来，爱学生就是要关注每一位学生，相比于成绩优秀的学生，其实学业困难的学生更需要老师扶一把拉一把。化学系专门成立了学生成长发展委员会，方文军担任主任，跟同事们一起帮助学生订制计划，督促学习。他说：“老师的责任就是要帮助学生成长发展，对待学生要像自己的孩子一样，不能轻言放弃。”思想上“补钙”，能力上“充电”。在化学知识之外，方文军把自己所学毫无保留地教给了大家。在课堂上，他从徐光宪院士的科学和教育思想、周厚复教授一家爱校荣校的故事、侯德榜院士和侄子侯虞钧的家门传承讲起，让学生们从化学前辈上汲取榜样力量。可逆过程太抽象，怎么理解？他告诉学生们可逆过程的特征就好比是一个人最高的思想境界——可逆过程是系统对外做最大功，给予得多，索取得少，把专业内容和课程思政巧妙地结合在一起。方文军领衔的《普通化学（H）》2020年入选校级一流本科课程，2021年入选教育部首批课程思政教学名师、示范课程和教学团队，浙江省和浙江大学课程思政示范课程，并获浙江省高校课程思政优秀教学案例特等奖。在承担众多国家科研任务的同时，方文军也结合自己的经历感受教大家如何把个人成长与国家发展紧密结合起来，引导学生们到祖国最需要的地方建功立业。他指导了24名博士生、28名硕士生，其中有11名被评为优秀毕业研究生，好几位学生毕业后赴国家重点单位工作。重走西迁路，组织红色之旅，走访国防企业，参加化学竞赛… … 方文军都和他的学生在一起，一起思考人生，一起面对挑战，一起渡过难关，一起体味成长。即使不是自己门下的学生，即使不是课程相关的问题，只要有需要，方文军也是无微不至地关心帮助。有次答疑课，一位学生对于各学科的应用领域不熟悉，对未来选什么专业很迷茫，来求助老师。方文军在回答完其他学生的问题后，和她聊了一个多小时，走出教室的时候已经是晚上11点多了。爱是付出，爱是无私。系里有位学生叫钱璞凡，上了方文军的课后，学习科研兴趣陡增，作为他的专业导师，方文军热心帮钱璞凡推荐合适的科研导师，嘱咐他跟着导师好好学习好好做科研。后来钱璞凡不仅凭着优异成绩进入竺可桢学院求是科学班，还成了竺可桢奖学金、十佳大学生双料得主。方文军说：“我没有什么业余爱好，就是喜欢跟学生待在一起。认认真真地做好老师的本职工作，能对学生成长有所帮助，就是我最大的快乐。”

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度大的一次突发公共卫生事件。在党中央坚强领导下，全国迅速打响了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，经过艰苦努力，疫情防控形势持续向好。但此次疫情防控也暴露出，我国重大疫情防控救治仍然存在不少能力短板和体制机制问题。随着国际疫情快速扩散蔓延，未来一段时间，我国仍将面临较为严峻的国内外疫情风险挑战。全面做好公共卫生特别是重大疫情防控救治的补短板、堵漏洞、强弱项工作，加强公立医疗卫生机构建设，已经成为当前保障人民群众生命安全和身体健康、促进经济社会平稳发展、维护国家公共卫生安全的一项紧迫任务。为贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，尽快补齐短板弱项，切实提高我国重大疫情防控救治能力，制定方案如下。　　一、总体思路　　(一)建设目标　　全面贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，深入实施爱国卫生运动，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，构筑起保护人民群众健康和生命安全的有力屏障。　　(二)基本原则　　一是坚持底线思维。着眼严峻复杂局面，防患未然、常备不懈，科学确定建设标准，全面提升疫情防控救治能力。　　二是坚持合理布局。着眼疫情高风险区域，结合脱贫攻坚任务，围绕国家重大战略，推动特大城市“瘦身健体”，加快补齐县城医疗卫生短板，统筹谋划医疗卫生资源布局。　　三是坚持中西医并重。着眼我国国情实际，探索建立中西医结合的应急工作机制，充分发挥中医药“简、便、验、廉”优势，改善中医药疫情防控救治基础条件。　　四是坚持平战结合。既满足“战时”快速反应、集中救治和物资保障需要，又充分考虑“平时”职责任务和运行成本，推动公共卫生和疾病预防控制体系改革发展。　　五是坚持防治协同。着眼疾控机构、传染病医院、综合性医院和基层医疗卫生机构的整合协同，促进资源梯次配置、开放共享，实现预防和医疗协同发展。　　二、建设任务　　(一)疾病预防控制体系现代化建设　　建设目标全面改善疾控机构设施设备条件，实现每省至少有一个达到生物安全三级(P3)水平的实验室，每个地级市至少有一个达到生物安全二级(P2)水平的实验室，具备传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。　　建设内容一是县级疾控中心重点提升疫情发现和现场处置能力，加强基础设施建设，完善设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。二是地市级疾控中心重点提升实验室检验检测能力，加强实验室仪器设备升级和生物安全防护能力建设。鼓励有条件的地市整合市县两级检验检测资源，配置移动生物安全二级(BSL-2)实验室，统筹满足区域内快速检测需要。三是国家、省级疾控中心重点提升传染病检测“一锤定音”能力和突发传染病防控快速响应能力，推进中国疾控中心菌毒种库和相关实验室升级改造，支持省级疾控中心菌毒种库、生物安全三级(P3)实验室等建设，加强和完善国家突发急性传染病防控队伍装备配置。　　建设要求参照《疾病预防控制中心建设标准》，查缺补漏、填平补齐，合理确定建设项目和建设规模。近期以人员、经贸往来频繁的边境口岸地区为重点，有效快速提升传染病防治能力和水平。深化疾控体系改革，完善机构设置和功能定位。鼓励地方探索建设集临床、科研、教学于一体的公共卫生临床中心。　　(二)全面提升县级医院救治能力　　建设目标适应县城城镇化补短板需要，适度超前规划布局，重点改善1所县级医院(含县中医院)基础设施条件，充分发挥县级医院龙头作用，辐射带动县域内医疗服务能力整体提升，筑牢疫情救治一道关口。　　建设内容一是改善县级医院发热门诊、急诊部、住院部、医技科室等业务用房条件，更新换代医疗装备，完善停车、医疗废弃物和污水处理等后勤保障设施，提升医院诊疗环境。二是提高县级医院传染病检测和诊治能力，重点加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设，完善检验检测仪器设备配置，提高快速检测和诊治水平。三是建设可转换病区，扩增重症监护病区(ICU，含相关专科重症病房，下同)床位，一般按照编制床位的2-5%设置重症监护病床，“平时”可作为一般病床，按照不同规模和功能，配置呼吸机等必要医疗设备，发生重大疫情时可立即转换。　　建设要求综合考虑城镇化、交通条件、人口规模、易地扶贫搬迁人口公共服务需要等因素，参照《综合医院建设标准》《中医医院建设标准》，合理确定建设规模。县级医院传染病救治能力建设要做到“平战结合”、中西医并重，具备在疫情发生时迅速开放传染病病床的能力，原则上，30万人口以下的县可开放不低于20张，30-50万人口的县不低于50张，50-100万人口的县不低于80张，100万以上人口的县不低于100张。各地要统筹做好乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生机构能力建设，形成县域内医疗救治和疫情防控合力。　　(三)健全完善城市传染病救治网络　　建设目标以“平战结合、分层分类、高效协作”为原则，构建分级分层分流的城市传染病救治网络，直辖市、省会城市、地级市要建有传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区，实现全部达标，作为区域内重大疫情中西医结合诊治、医护人员培训的主体力量。人口较少的地级市指定具备条件的三级综合性医院作为传染病定点收治医院。原则上不鼓励新建独立的传染病医院。　　建设内容一是扩大传染病集中收治容量，加强基础设施建设和设备升级，落实“三区两通道”设计要求，配置负压救护车、负压担架等必要设备，强化物资储备，适度预留应急场地和改造空间。二是加强重症监护病区(ICU)建设，配置床旁监护系统、呼吸机、体外膜肺氧合(ECMO)等相关设备。三是提高传染病检验检测能力，配备聚合酶链式反应仪(PCR)等检测设备，建立达到生物安全二级(P2)水平的实验室。四是加强中医药科室建设，按标准规范设置中医药科室，提升中西医结合防治传染病能力。　　建设要求参照《传染病医院建设标准》，加强基础设施建设和设备改造升级，配套建设医疗废弃物和污水处置设施，强化相关物资储备。各地根据实际情况，在每个城市选择1-2所现有医疗机构进行改扩建，原则上100万人口(市区人口，下同)以下城市，设置病床60-100张 100-500万人口城市，设置病床100-600张 500万人口以上城市，设置病床不少于600张。已达到传染病医疗救治条件的地区，不再建设。原则上重症监护病区(ICU)床位占比达到医院编制床位的5-10%。　　(四)改造升级重大疫情救治基地　　建设目标依托综合实力强，特别是感染性疾病、呼吸、重症等专科优势突出的高水平医院(含中医医院)，按照人口规模、辐射区域和疫情防控压力，结合国家应急队伍建设，每省份建设1-3所重大疫情救治基地，承担危重症患者集中救治和应急物资集中储备任务，能够在重大疫情发生时快速反应，有效提升危重症患者治愈率、降低病亡率。　　建设内容一是加强重症监护病区(ICU)建设。原则上按照医院编制床位的10-15%(或不少于200张)设置重症监护病床，设置一定数量负压病房和负压手术室，按不同规模和功能配置心肺复苏、呼吸机、体外膜肺氧合(ECMO)等必要的医疗设备。二是建设可转换病区，按照“平战结合”要求，改造现有病区和影像检查用房，能在战时状态下达到三区两通道的防护要求，水电气按照重症集中收治中心要求进行改造。三是改善呼吸、感染等专科设施条件。鼓励设置独立的病区或院区，重点加强检验、发热门诊等业务用房建设，按医院床位的2-3%设置门急诊观察床，按需要建设科研、教学用房，加强血液保障能力建设，配备相关设备，加强专业人才队伍建设和能力培训。四是提升公共卫生检验检测、科研和紧急医学救援能力。整合医院现有资源，结合实际工作需要，建设达到生物安全二级或三级水平的实验室、聚合酶链式反应(PCR)实验室、传染病解剖室等。加强紧急医学救援快速反应装备配置。五是加强应急救治物资储备。储备一定数量的重症患者救治、普通患者监护、方舱医院设备等方面物资(详见附件)。“平时”满足医院正常使用需求，“战时”服从国家统一调度。科学确定储备规模和设备品类，提升有效抵御一波需求冲击的能力，为后续生产供应赢得宝贵时间。六是支持有条件的中医机构建设达到生物安全二级或三级水平的实验室，健全完善中医药应对突发公共卫生事件科研支撑平台。　　建设要求各地要选择具备一定基础的现有医疗机构进行建设，充分利用现有设施，优先将承担国家紧急医学救援队伍建设任务的医院纳入支持范围，在《综合医院建设标准》《中医医院建设标准》基础上，有针对性地合理提高标准，做好流线设计，具备应对突发公共卫生事件一级响应所需的救治能力。在加强基础设施建设的同时，组建高水平重大疫情救治专业技术队伍(含中医应急医疗队伍)，加强应急储备和日常实战演练，承担区域内重大疫情救治和培训任务，辐射带动区域公共卫生应急救治和人才储备能力提升。　　(五)推进公共设施平战两用改造　　借鉴方舱医院和人防工程改造经验，提高大型体育场馆、展览馆(会展中心)等公共设施建设标准，在相关设施新建或改建过程中充分考虑应急需求，完善场地设置、通风系统、后勤保障设计，预留管道、信息等接口和改造空间，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。　　三、资金安排　　建设所需资金，由中央预算内投资、地方财政资金、地方政府专项债券等资金筹措安排。国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局会同有关部门积极支持各地开展公共卫生防控救治能力建设。各地要进一步健全政策措施，积极调整自身财政支出和投资结构，确保疫情防控设施建设资金足额到位。　　四、保障措施　　(一)落实主体责任　　各省级政府要切实承担公共卫生防控救治设施建设主体责任，要在设施选址、建设材料、施工队伍、设备购置、医护人员队伍配置等方面，全方位支持相关项目建设。要抓好防治力量区域统筹，根据国家相关要求，及时向疾控中心、医疗机构和第三方检测机构下放检测确诊权限，增强地方防控救治力量，发挥好相关设施设备作用。要强化生物安全意识，严格规范各级各类实验室操作规程，加强实验室和聚合酶链式反应仪(PCR)等大型仪器平台相关环境、试剂等管理，确保实验室安全运行。确保医疗机构储备质量合格、数量充足的医用口罩、隔离衣、眼罩等防护用品，一般不少于10日用量。　　(二)立足防治急需　　省级发展改革、卫生健康、中医药管理部门要本着确保急需、着眼长远的原则，立足地方实际，统筹考虑疫情防控风险和医疗资源基础条件，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，实事求是、科学合理提出建设任务，坚决把有限的资源集中到疫情防控救治一线，满足公共卫生特别是重大疫情防控救治需求。资金安排要向各项条件成熟、能够在短期内建成投入使用的项目聚焦，服务拉动内需和疫情防控救治需要，严禁借机盲目上马与疫情防控工作无关的项目。　　(三)加强改革配套　　各地要建立集中、统一、高效的领导指挥体系，做到指令清晰、条块畅达、执行有力，准确解决疫情一线问题。进一步建立健全重大疫情应对预案体系和定期演练机制，提高预案的针对性和可操作性。坚持以投资促改革，统筹推进防控救治基础设施建设与公共卫生事业改革，改革完善公共卫生人才培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制等体制机制。依托高校、医院，着力提高公共卫生和重大疫情防控救治人才培养能力。加快公共卫生相关学科建设，提高科研支撑能力。探索建立疾病预防控制中心与医疗机构人员通、信息通、资源通的机制。完善重大疫情救治的医保支付政策。推动建立中西医高效协同的重大疫情防控救治机制。　　(四)严格项目管理　　严格按照区域卫生规划和国家有关建设标准以及中央管理要求，合理确定项目建设规模和内容。切实履行建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。严格执行相关建筑技术规范，坚持规模适宜、功能适用、装备适度、运行经济和可持续发展。加强资金使用管理，保障相关资金专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。省级有关部门要履行监管主体职责，对建设项目实施情况进行跟踪评估。仪器清单附件重大疫情救治基地应急救治物资参号储备清单（暂定，按羊个基地计算） 序号 设备名称设备数量（台／套 ）1无创 呼吸机502有创 呼吸机403转运呼吸机104监护仪2005可视喉镜106电子气管镜107呼吸湿 化 治疗仪508连续性血液透析机（CRRT）59体外膜肺氧合机（ECMO）（配 6套耗材）310注射泵20011输液泵10012营养泵5013除颤仪1014制 氧机5015 便携式彩超5 16心电图机1017振动排痰仪518咳痰机519降温机320移 动 式 空 气消毒机20021过氧化氢消毒机1022紫外线消毒车20023CT（含车载CT、方舱CT）124移 动 DR125生 物安全柜126离心机127超低温冰箱128荧光定量PCR仪129核酸提取仪130床旁 血气分析仪531额 温枪20032脉搏血氧仪20033多重 呼吸道病原 体快速核酸检测系统134生化分析仪135移动中药房1