技能人才

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，到“十四五”时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3。《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》全文如下。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强新时代高技能人才队伍建设，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施“技能中国行动”，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。（二）目标任务。到“十四五”时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。力争到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会主义现代化的要求相适应。二、加大高技能人才培养力度（三）健全高技能人才培养体系。构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校，下同）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势，做好高技能人才供需预测和培养规划。鼓励各类企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，依托企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、网络学习平台等，大力培养高技能人才。国有企业要结合实际将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。鼓励各类企业事业组织、社会团体及其他社会组织以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育培训机构，积极参与承接政府购买服务。对纳入产教融合型企业建设培育范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，可依据有关规定按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。（四）创新高技能人才培养模式。探索中国特色学徒制。深化产教融合、校企合作，开展订单式培养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式。对联合培养高技能人才成效显著的企业，各级政府按规定予以表扬和相应政策支持。完善项目制培养模式，针对不同类别不同群体高技能人才实施差异化培养项目。鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式，开放式培训高技能人才。建立技能人才继续教育制度，推广求学圆梦行动，定期组织开展研修交流活动，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应。（五）加大急需紧缺高技能人才培养力度。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，实施高技能领军人才培育计划。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程。围绕建设网络强国、数字中国，实施提升全民数字素养与技能行动，建立一批数字技能人才培养试验区，打造一批数字素养与技能提升培训基地，举办全民数字素养与技能提升活动，实施数字教育培训资源开放共享行动。围绕乡村振兴战略，实施乡村工匠培育计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，打造一批“工匠园区”。（六）发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用。优化职业教育类型、院校布局和专业设置。采取中等职业学校和普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业学校招生规模。在技工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式。允许职业学校开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业，所取得的收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用；公办职业学校所取得的收入可按一定比例作为绩效工资来源，用于支付本校教师和其他培训教师的劳动报酬。合理保障职业学校师资受公派临时出国（境）参加培训访学、进修学习、技能交流等学术交流活动相关费用。切实保障职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。实施现代职业教育质量提升计划，支持职业学校改善办学条件。（七）优化高技能人才培养资源和服务供给。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大东西部协作和对口帮扶力度。健全公共职业技能培训体系，实施职业技能培训共建共享行动，开展县域职业技能培训共建共享试点。加快探索“互联网+职业技能培训”，构建线上线下相结合的培训模式。依托“金保工程”，加快推进职业技能培训实名制管理工作，建立以社会保障卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。三、完善技能导向的使用制度（八）健全高技能人才岗位使用机制。企业可设立技能津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持鼓励高技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励企业根据需要，建立高技能领军人才“揭榜领题”以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目的制度。实行“技师+工程师”等团队合作模式，在科研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力。鼓励支持高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师。注重青年高技能人才选用。高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及其他实体参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要因素。（九）完善技能要素参与分配制度。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化配置。国有企业在工资分配上要发挥向技能人才倾斜的示范作用。完善企业薪酬调查和信息发布制度，鼓励有条件的地区发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息，为企业与技能人才协商确定工资水平提供信息参考。用人单位在聘的高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。完善科技成果转化收益分享机制，对在技术革新或技术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励。高技能人才可实行年薪制、协议工资制，企业可对作出突出贡献的优秀高技能人才实行特岗特酬，鼓励符合条件的企业积极运用中长期激励工具，加大对高技能人才的激励力度。畅通为高技能人才建立企业年金的机制，鼓励和引导企业为包括高技能人才在内的职工建立企业年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。（十）完善技能人才稳才留才引才机制。鼓励和引导企业关心关爱技能人才，依法保障技能人才合法权益，合理确定劳动报酬。健全人才服务体系，促进技能人才合理流动，提高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流动机制，鼓励技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。畅通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道。引导企业规范开展共享用工。支持各地结合产业发展需求实际，将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录，引导技能人才向欠发达地区、基层一线流动。支持各地将高技能人才纳入城市直接落户范围，高技能人才的配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。四、建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制（十一）拓宽技能人才职业发展通道。建立健全技能人才职业技能等级制度。对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“八级工”职业技能等级（岗位）序列。鼓励符合条件的专业技术人员按有关规定申请参加相应职业（工种）的职业技能评价。支持各地面向符合条件的技能人才招聘事业单位工作人员，重视从技能人才中培养选拔党政干部。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，建立国家资历框架。（十二）健全职业标准体系和评价制度。健全符合我国国情的现代职业分类体系，完善新职业信息发布制度。完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。探索开展技能人员职业标准国际互通、证书国际互认工作，各地可建立境外技能人员职业资格认可清单制度。健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系，推动职业技能评价与终身职业技能培训制度相适应，与使用、待遇相衔接。深化职业资格制度改革，完善职业资格目录，实行动态调整。围绕新业态、新技术和劳务品牌、地方特色产业、非物质文化遗产传承项目等，加大专项职业能力考核项目开发力度。（十三）推行职业技能等级认定。支持符合条件的企业自主确定技能人才评价职业（工种）范围，自主设置岗位等级，自主开发制定岗位规范，自主运用评价方式开展技能人才职业技能等级评价；企业对新招录或未定级职工，可根据其日常表现、工作业绩，结合职业标准和企业岗位规范要求，直接认定相应的职业技能等级。打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技能高超、业绩突出的一线职工，可直接认定高级工以上职业技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高技能人才，可破格晋升职业技能等级。推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施。强化技能人才评价规范管理，加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，优化遴选条件，构建政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系，保障评价认定结果的科学性、公平性和权威性。（十四）完善职业技能竞赛体系。广泛深入开展职业技能竞赛，完善以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系。依托现有资源，加强世界技能大赛综合训练中心、研究（研修）中心、集训基地等平台建设，推动世界技能大赛成果转化。定期举办全国职业技能大赛，推动省、市、县开展综合性竞赛活动。鼓励行业开展特色竞赛活动，举办乡村振兴职业技能大赛。举办世界职业院校技能大赛、全国职业院校技能大赛等职业学校技能竞赛。健全竞赛管理制度，推行“赛展演会”结合的办赛模式，建立政府、企业和社会多方参与的竞赛投入保障机制，加强竞赛专兼职队伍建设，提高竞赛科学化、规范化、专业化水平。完善并落实竞赛获奖选手表彰奖励、升学、职业技能等级晋升等政策。鼓励企业对竞赛获奖选手建立与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机制。五、建立高技能人才表彰激励机制（十五）加大高技能人才表彰奖励力度。建立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。完善评选表彰中华技能大奖获得者和全国技术能手制度。国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。加大高技能人才在全国劳动模范和先进工作者、国家科学技术奖等相关表彰中的评选力度，积极推荐高技能人才享受政府特殊津贴，对符合条件的高技能人才按规定授予五一劳动奖章、青年五四奖章、青年岗位能手、三八红旗手、巾帼建功标兵等荣誉，提高全社会对技能人才的认可认同。（十六）健全高技能人才激励机制。加强对技能人才的政治引领和政治吸纳，注重做好党委（党组）联系服务高技能人才工作。将高技能人才纳入各地人才分类目录。注重依法依章程推荐高技能人才为人民代表大会代表候选人、政治协商会议委员人选、群团组织代表大会代表或委员会委员候选人。进一步提高高技能人才在职工代表大会中的比例，支持高技能人才参与企业管理。按照有关规定，选拔推荐优秀高技能人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。建立高技能人才休假疗养制度，鼓励支持分级开展高技能人才休假疗养、研修交流和节日慰问等活动。六、保障措施（十七）强化组织领导。坚持党对高技能人才队伍建设的全面领导，确保正确政治方向。各级党委和政府要将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署和考核范围。在本级人才工作领导小组统筹协调下，建立组织部门牵头抓总、人力资源社会保障部门组织实施、有关部门各司其职、行业企业和社会各方广泛参与的高技能人才工作机制。各地区各部门要大力宣传技能人才在经济社会发展中的作用和贡献，进一步营造重视、关心、尊重高技能人才的社会氛围，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。（十八）加强政策支持。各级政府要统筹利用现有资金渠道，按规定支持高技能人才工作。企业要按规定足额提取和使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训。落实企业职工教育经费税前扣除政策，有条件的地方可探索建立省级统一的企业职工教育经费使用管理制度。各地要按规定发挥好有关教育经费等各类资金作用，支持职业教育发展。（十九）加强技能人才基础工作。充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，加强技能人才工作信息化建设。建立健全高技能人才库。加强高技能人才理论研究和成果转化。大力推进符合高技能人才培养需求的精品课程、教材和师资建设，开发高技能人才培养标准和一体化课程。加强国际交流合作，推动实施技能领域“走出去”、“引进来”合作项目，支持青年学生、毕业生参与青年国际实习交流计划，推进与各国在技能领域的交流互鉴。

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仪器信息网讯 4月19日，作为ACCSI2024的重要同期活动，科学仪器高技能人才发展分论坛成功举办。此次论坛汇聚科研院所、高校、企业、协会学会等多方力量，来自全国各地的嘉宾、听众齐聚一堂，分享经验、交流心得，共同探讨仪器高技能人才培养之道，为科学仪器行业的发展贡献智慧和力量。论坛现场在本次论坛上，与会者深入探讨了科学仪器高技能人才培养与发展的问题。包括天津大学教授汪曣、天美中国总裁付世江、苏州大学分析测试中心副主任舒婕、耐驰仪器中国公司市场与应用副总经理曾智强、北京信立方科技发展股份有限公司仪课通项目魏京华、哈希水质分析仪器（上海）有限公司副总监黄林、江苏理工学院教授李树白、上海科哲生化科技有限公司总工程师张建明等多位行业专家从多个角度分享了对行业人才培养的经验和看法。会议由天津市分析测试协会秘书长李全 主持天津大学教授汪曣《坚定走产学研一体化道路，培养科学仪器制造领域应用性人才》汪曣教授的报告聚焦于科学仪器领域人才培养的挑战和解决方案。他指出了当前科学仪器产业面临的人才缺口和就业难题，他以自身的经验思考及大量的实际案例佐证，提出了学校与企业共同努力、产学研一体化的培养模式。汪教授呼吁加强对高端仪器的技术积累和资金支持，并提出了加强实践教学、深化专业培养、改变评价标准等建议，以推动科学仪器领域人才培养的持续发展。天美中国总裁付世江《仪器企业人才保留》付世江的报告主题是国产仪器如何培养和保留人才。他指出当下国产仪器企业在人才方面面临着巨大挑战，包括人才需求的复杂性、培养和留住人才的难度以及外资企业的影响等。同时，企业急需培养多方面的人才，包括产品开发、工艺、市场营销和应用服务等领域。报告分享了天美自身在在这方面的具体做法，同时总结了企业在人才培养和留住方面的经验和教训，强调了需要根据实际情况创造不同的职业发展通道，以满足人才的成长需求。苏州大学分析测试中心副主任舒婕《科教融合，仪器技能人才培养体系探索与实践一一基于核磁共振仪器共享平台的“阶梯式”技术人才培养》报告主要介绍了苏州大学分析测试中心在仪器技能人才的培养体系探索与实践，以及具体的实施情况。通过阶梯式的培训方案，结合学生的不同需求和发展阶段，实现了多元化的技能培养。内容涵盖了从基础实验课程到高级技术专题的培训，以及技术研发和应用研究方面的实践活动。实施效果体现在学生参与度的提升、论文数量和质量的增加以及毕业生就业方向的多样化。耐驰仪器中国公司市场与应用副总经理曾智强《科学仪器企业应用人才培养体系搭建》曾智强分享了耐驰仪器在应用支持人才体系培养方面的经验。他强调了人才培养和管理的重要性，特别是仪器销售行业需要具备多方面技能的人才。他提到了建立有效的应用知识积累平台的必要性，包括明确公司目标、加强沟通和协调，并记录整理知识。同时，他强调了适应市场变化的重要性，特别是通过讲故事、制作视频等方式吸引客户。最后，他还提到了利用网络平台和疫情期间的机会来加强公司内外部宣传和培训，提高工作效率和推动业务发展。北京信立方科技发展股份有限公司仪课通项目魏京华《打造仪器人才成长平台，推动科学仪器高技能人才发展》魏京华总结了仪课通项目的重点合作方向和成果。当下科学仪器行业的专业性和从业门槛的高，用户对教育培训的需求迫切。为解决企业和个人用户的需求，仪器信息网推出了仪课通平台，提供丰富的在线课程和专家资源。针对个人用户，课程种类丰富，覆盖了各个仪器品类和领域，受欢迎程度逐年增长。同时为了帮助企业客户，推出了展翅计划，，通过在线培训解决了售后培训的痛点，帮助企业提升客户满意度和忠诚度。哈希水质分析仪器（上海）有限公司副总监黄林《立足本土化发展，打造高效的水质专家团队——哈希本地化水专家团队的诞生之路》黄林首先介绍了哈希的本土化发展策略，同时为了更好服务国内市场，公司希望将一批公司内的技术专家培养成在行业内有影响力，与生态圈内的意见领袖有更紧密合作的专家，高效获取市场信息，协助各职能团队开展高层次的市场活动。为此，哈希集中资源，打造了本土化水质专家团队。报告介绍了团队建设的情况和进展。江苏理工学院教授李树白《职普融通 产教融合 科教融汇 以人才培养提质助力区域高质量发展》李树白的报告主要围绕产教融合和校企合作展开。在产教融合方面，他分享了学校的实践，包括建立产教融合管理体制、探索产教融合运行模式、坚持深化产教融合，增强办学适应、着力提升“四技服务”能力赋能企业高质量发展等。报告过程中，他通过多个案例分享，介绍了学校取得的相应成果。并介绍了学校的教学成果和智慧校园建设，以及在就业服务方面的努力，为地方经济发展和人才培养做出了贡献。上海科哲生化科技有限公司总工程师张建明《从行业发展看仪器人才需求和培养方式》张建明结合自身的行业经验，分享了其在科学仪器人才培养方面的看法。他指出，科学仪器行业属于高精尖行业，随着科技的不断进步和需求的提高，行业要求也在不断提升。科学仪器行业既是高端制造业，同时也是服务业，提供解决方案至关重要，需要持续不断的创新和技术积累，这些行业特点都对业内人才提出了更高的要求。总体上，本次论坛的报告人立足于产学研用等各个方面，分别分享了在仪器人才培养方面的思考。刘虎威教授主持圆桌讨论而在精彩的报告分享之后，还举行了主题圆桌讨论。讨论环节由北京大学刘虎威教授主持，包括天津大学汪曣教授、天津市分析测试协会李全秘书长、北京市电子科技职业学院生物工程学院中试基地李曙光主任、江苏大学陈斌教授、上海海关动植物与食品检验检疫技术中心朱坚研究员、江苏科技大学李照磊教授等多位嘉宾就科学仪器行业高技能人才的发展现状、数字化平台建设对于人才发展的重要性以及如何发挥各方优势培养行业需求的人才等话题展开了深入讨论。讨论环节李曙光提到：职业教育，师资培养的关键性。他认为职业院校应该拥有更接近行业的师资队伍，包括行业大师和国师。同时，他提出了对于教师的培养和提升的需求，强调了实践能力和行业深度的重要性。他还谈到了职业院校课程设置的问题，认为需要更多行业认可度高的课程，并强调了教师的角色在学生职业化培养中的关键作用。陈斌表示：从应用层面，应关注技术培训的重要性。他提到了分层次、分应用场合的人才培养，并指出了在中国应用性人才的重要性。他表示，目前中国很多仪器公司在服务和售后面临困难，可考虑借助第三方的培训来解决。李照磊则提到了学校培养的人才与企业需求之间的脱节问题，以及专业学生培养中存在的问题。需要加强学校与企业合作、培养学生实践能力和将科研成果市场化的建议，并呼吁教育与产业之间更紧密的结合，以提升人才培养的质量和市场适应能力。论坛总结：技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。随着科研活动的深入和拓宽，科学仪器的性能和精度要求越来越高，这要求相关人才具备深厚的专业知识、精湛的操作技能和创新能力。同时，随着行业技术标准的不断升级和仪器更新换代，对具备跨学科知识和创新思维的人才需求也在增加。而一直以来，科学仪器行业对高技能人才的培养和需求之间存在一定的不适应。从供应方面来看，科学仪器行业高技能人才的供应并不充足。本次论坛，与会专家就当前供需矛盾进行了深入分析，指出了高技能人才供给不足的现状。尽管全国高校毕业生中机械与仪表类专业需求量位居前列，但高端精英人才仍然严重短缺，甚至出现了百万年薪难觅人才的现象。现行教育体制对职业技术教育的相对忽视也是造成这一现象的重要原因之一。为解决这一问题，与会嘉宾分享了各自在人才培养、技术创新等方面的经验和做法。他们强调了产学研用深度融合的重要性，以及跨学科合作、创新教育模式等方式培养更多具备综合素质和创新能力的高技能人才。此外，论坛还关注了行业技术标准的升级对人才需求的变化。随着技术的进步，具备跨学科知识和创新思维的人才将成为行业发展的关键因素。因此，与会者共同探讨了如何适应技术进步的步伐，为行业发展培养更多高水平人才。本次论坛的举办，为与会者提供了一个交流合作的平台，促进了与会者之间的交流与合作。与会者纷纷表示，通过本次论坛的交流与学习，对科学仪器高技能人才培养与发展有了更深入的理解，也为行业的未来发展指明了方向。相信论坛的成功举办，将为科学仪器高技能人才的培养和发展注入新的动力。期待通过多方合作和共同努力，推动科学仪器行业不断迈向新的高峰。　　关于ACCSI：　　“中国科学仪器发展年会(Annual Conference of China Scientific Instruments，ACCSI)”始于2006年，已成功举办十七届。每年一届的“中国科学仪器发展年会”旨在促进中国科学仪器行业“政、产、学、研、用、资”等各方的有效交流，力求对中国科学仪器的最新进展进行较为全面的总结，力争把最新的有关政策、最前沿的行业市场信息、最新的技术发展趋势在最短的时间内呈现给各位参会代表。　　更多第十七届中国科学仪器发展年会精彩内容，请点击链接：ACCSI2024现场直击