国产设备

第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕，作为全国人大代表，锐科激光党委副书记、副董事长、总工程师闫大鹏今年向大会提交的建议是：关于进一步支持采购国产设备及仪器。　　关于进一步支持采购国产设备及仪器的建议　　随着近年来国家政策的扶持，许多国产设备以及企业逐渐步入正轨，早年间“非进口不要、非进口不用”的状况也不复出现，国产设备在某些细分领域的弯道超车，达成了替代进口设备的里程碑式进程。通过鼓励和规范采购国产设备及仪器，既是促进国产品牌自主创新之举，也能避免在关键技术上被“卡脖子”，加大对国产设备及仪器企业政策扶持力度，让国产设备及仪器有更多“用武之地”。　　建议：　　1、扩大采购主体范围，除了中央及各省市规定政府采购大力推进采购国产仪器外，医疗机构、国有企业在技术和服务能够满足要求的条件下，优先采购国产产品与服务。　　2、将国产采购政策进一步落细落实：包括采购公示、设置最小国产仪器采购比例、明确国产设备及仪器定义范围、采取实质性措施促使“首台(套)政策”落地、建立并定期更新各地及各领域自主创新重点产品目录等。　　3、通过制定采购国产设备免税或退税的政策，明确具体的实施细则，便利办理方式，加快办理流程，带动相关设备的国产采购率。　　4、通过产业集群、高层次人才培养和引进、缩短创新设备上市时间等形式，打造国产设备的品牌核心竞争力。　　相关访谈：　　国产创新设备一直都是国家关注的重点，从原来的鼓励国产到优先国产，再到现在的采购国产。但替代过程缓慢且艰难。　　今年全国两会期间，全国人大代表，武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长、总工程师闫大鹏在接受记者采访时表示，随着我国国产设备的产品竞争力进一步提升，需要充分发挥政府在支持本土企业方面的导向作用，加强中国本土企业创新建设，为采购国产仪器设备营造公平环境。　　闫大鹏说，近年来我国本土企业的研发能力、服务能力和企业规模都已经显著提高，甚至在某些应用领域已经达到国际先进水平，除少数技术领域外，基本都可以满足企业需求。　　闫大鹏进一步表示，企业在结合经营实际，并保证质量的前提下，优先采购国产化设备和仪器，能够大大节省成本，比如某个企业需要购买半导体激光自动光束整形和光纤耦合设备，经过前期调研，发现具备同样性能的进口设备每台需要花费300万元，而国产设备仅需要30万元左右。同时，采购国产化设备和仪器，可以促进本土企业的自主创新，助力我国高端装备国产化。　　如何进一步支持采购国产设备及仪器?闫大鹏建议，扩大采购主体范围。除了中央及各省市规定政府采购大力推进采购国产仪器外，作为我国国民经济的骨干力量，以中央企业为代表的国有企业也应该在今后的技术采购与服务采购中，更积极地选择本土企业的产品和服务 在技术和服务能够满足要求的条件下，优先采购国产产品与服务。　　“要将国产采购政策进一步落细落实。”闫大鹏表示，比如，规定凡涉及数据安全的实验室，原则上要使用国产设备和仪器 对于政府资金购置设备仪器的情况，国家技术改造、国家重点实验室、重大工程建设、纵向科研项目配套等，设置最小国产仪器采购比例(如20%) 进一步明确国产设备及仪器的定义范围，应该是在核心部件上拥有自主知识产权、能够独立加工制造、独立提供售后服务等。　　同时，闫大鹏说，需制定采购国产设备免税或退税的政策，明确具体的实施细则，便利办理方式，加快办理流程，带动相关设备的国产采购率，将返还资金用于技术研发，相当于由市场倒逼企业提升研发投入，这种后补贴方式将更为有效地促进国产仪器快速发展。　　国产设备的进步，除采购政策的支持外，内驱力也十分重要。闫大鹏表示，政府需牵头打造产业集群，打造设备研发、孵化、加速到产业化的全产业链条，形成规模效应 在技术上，应深入开展产学研合作，大力培养和引进高层次人才队伍，加大研发和转化力度，攻克核心技术，打造高端产业品牌 在审批上，应加强审批能力建设，缩短审批流程，缩短产品尤其是创新设备的上市时间，助力相应产品和成果能尽快应用和转化。

据记者调查，许多国产半导体装备公司目前订单爆满，产品交货期普遍延长，这些公司迎来了真正的产业化大机遇。 国产半导体设备材料“卖断货”，背后一个很重要的因素是，中国晶圆厂已经有能力评估半导体设备、材料，组织相关验证，这也使其加快了采用国产设备、材料的步伐。订单爆满，但国产半导体设备公司也有“闹心”的事儿。由于零部件及EDA、MES软件短缺、产能有限等因素，部分半导体公司面临着“无米之炊”的境况。“我们本打算购买上海微电子的光刻机，却被告知没有货。”一家在建晶圆厂负责人不无遗憾地说。与此相反，一家半导体后道检测设备商高管聊起业务却格外兴奋：“新需求非常多，大厂不仅乐意采购本土厂商的设备，还积极配合研发。”这是上海证券报记者近期草根调研半导体产业链的一个小小缩影。据记者调查，许多国产半导体装备公司目前订单爆满，产品交货期普遍延长，这些公司迎来了真正的产业化大机遇。不过，在更上游的原材料、零部件以及EDA（电子设计自动化）、MES（制造企业生产过程执行管理系统）软件等领域，中国半导体依然需要继续“补课”。新需求、新突破共同发酵“我们应一家上市公司要求，开发了12英寸多层结构厚度测量设备，半年内就实现了产品交付。”提及半导体设备业务，宁波谦视科技总经理宋金龙很开心，他说，国内先进封装发展很快，涌现出很多新的设备需求，比如多层厚度测量、胶厚测量等，这些也是国产设备的空白点。在前道先进制程领域，突破的“种子”也在次第种下。海外留学归来的朱博士告诉记者，瞄准国产半导体设备空白，他与合伙人正在致力于纳米级晶圆图形缺陷检测设备研发。同样在前道检测领域，上海睿励的缺陷检测设备已经打破KLA、ONTO等国际厂商的垄断，进入了国内某头部科技公司。上市公司也在持续跟踪新需求。比如，中微公司再度拓宽LED领域业务，公司近期表示，正积极布局Mini-LED新型显示及功率器件等领域，MOCVD设备在氮化镓基miniLED领域取得了领先优势。此外，公司看好薄膜设备未来，已就产品开发组建了专业的技术和营运团队，开展预研工作。更可喜的是，上市公司在前道设备领域的“播种”已经开花结果。“公司的前道光刻涂胶显影机和清洗机今年开始贡献营收了，一季度验收确认数量已经超过去年全年。”芯源微董事长宗润福接受采访时介绍，公司现在订单饱满。与之类似的是，万业企业在去年底实现了集成电路用离子注入机的销售订单突破。“未来两至三年，是中国半导体设备发展的黄金窗口期。”宗润福告诉记者。“国产量测设备在封装厂会有大量的机会。”宋金龙认为，国产量测设备厂商的机会一方面是源于后道封装工艺复杂度提升对检测、量测设备的新需求；另一方面，相较于前道制程工艺，封装阶段的量测设备对光学系统、算法等要求相对较低，国产设备厂商有更多的参与机会。“在40nm及以上成熟制程上，国产半导体设备已经比较成熟，28nm制程领域也相对完善；但在28nm以下制程领域，无论是半导体设备还是材料，我国企业还需要加速追赶国际先进。”对于前道制程设备的成熟度，远川研究所所长董世敏认为，目前，晶圆厂加速对半导体材料、设备的验证，加快了产业正循环发展，开启了产业发展新篇章。“晶圆厂工艺成熟起来，并且愿意协助上下游研发，半导体设备和材料的成熟不过是个时间问题。”对于前道制程设备的发展，宗润福认为，晶圆厂是拉动上下游产业链协同发展、提升整个产业竞争力的重要力量。国产半导体设备“卖断货”“我们本打算购买上海微电子的90nm光刻机，被告知没有存货，没有零部件无法接新订单。”某在建晶圆厂相关人士告诉记者，他们今年对多家国产设备公司的产品进行了评估，但现在面临的问题是，部分设备公司无法对公司按期交付设备。“当前半导体设备行业订单爆满，销售形势很好。”宗润福笑着说，芯片缺货后，开始轮到半导体设备“卖断货”了。“不仅是上海微电子，在新建产线上马、晶圆制造厂和IDM（设计与制造一体模式）公司纷纷扩产的情况下，多家头部设备公司的订单都非常饱满。”有晶圆厂人士透露，晶圆厂也加快了对国产设备的验证和采购。芯源微就是典型。据公司披露，由于订单饱满，公司一季度营收达到1.13亿元。北方华创近日在接受机构调研时表示，公司对亦庄基地进行了二期扩建、对平谷基地进行了产能扩充，但产能仍略显紧张。“此番国产设备出货加速，不仅改善相关公司的财务，更意味着其技术和竞争力的提升。”对于国产半导体设备“卖断货”现象，董世敏在接受记者采访时强调，对于半导体设备、材料而言，研发生产出来很重要，但“用起来”更关键，通过使用过程中的经验和反馈，相关厂商可不断改进和提升工艺，在上下游的紧密配合中积累know-how（技术诀窍），技术和销量才能实现相互正反馈。以往，由于面临“可用性、必要性、成本效益”三角模型，国产半导体设备进入应用的机会相对较少。为什么今时不同往日？“内外部多因素共同作用的结果。”董世敏介绍，由于贸易摩擦影响，晶圆厂与封装厂开始重视国内供应链建设；受疫情影响，部分海外设备材料公司无法正常生产，也促使晶圆厂、封装厂加大在国内的采购。从半导体设备、材料产业自身看，经过多年扶持和自身努力，相关厂商已经取得不错的成绩，产品开始从“可用”向“好用”迈进。“晶圆厂采购国产设备材料，短期来看可能增加时间等成本，但长期对提升其自身、整个产业的竞争力作用巨大。”宗润福补充道，国产半导体设备材料“卖断货”，背后一个很重要的因素是，中国晶圆厂已经有能力评估半导体设备、材料，组织相关验证，这也使其加快了采用国产设备、材料的步伐。原材料、零部件需“补课”订单爆满，但国产半导体设备公司也有“闹心”的事儿。由于零部件短缺、产能有限等因素，部分半导体公司面临着“无米之炊”的境况。“芯源微有部分核心零部件从日本进口，由于疫情和整个产业需求爆发等因素，这些零部件采购交期确实拉长了。”宗润福对记者证实。记者了解到，半导体是一个高度全球化、分工体系明确的产业，半导体设备商往往需要建立全球化的采购体系。比如，中微公司与全球400多家供应商建立了稳定的合作关系。生产光刻机的荷兰阿斯麦需要同全球5000多家供应商合作。董世敏告诉记者，跟半导体材料一样，国产半导体设备用零部件面临的也是研发周期长、小批量高成本等问题，其发展不可能一蹴而就。“数年前，芯源微就已经着手供应链本土化，在国内布局了部分核心部件研发。”宗润福告诉记者，目前看，这样的布局非常正确，不仅有效降低成本，还保证了质量和交货日期。中微公司也披露，其注重零部件的本土化，在国内培育了众多的本土零部件供应企业，有力地保障了公司产品零部件供应和服务水平的持续提升。“除了零部件，国产半导体的短板还包括EDA、MES等软件。”董世敏强调，在指甲盖大小芯片上集成几十、上百亿晶体管的今天，离开了EDA软件，半导体设计公司寸步难行，晶圆厂与EDA的合作也更加紧密；而随着智能化、精益制造发展，MES等系统软件在晶圆厂的重要性更是日益凸显。“避免低水平的同质化竞争，避免价格战。”对于中国半导体设备产业发展，宗润福呼吁，当前产业机会很多，半导体设备从业人员应该着眼于整个半导体产业和长远利益，进行高水平的合作，与产业链各方实现协作共赢

近日，山东省财政厅发布了《关于印发山东省2023年政府集中采购目录及标准的通知》（以下简称通知）。《通知》指出，为深化政府采购制度改革，发挥集中采购优势，提高政府采购质效，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《山东省政府采购管理办法》《财政部关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》（财库〔2022〕31号）等，研究制定了《山东省2023年政府集中采购目录及标准》。随《通知》一同下发的，还有重新修订的《政府采购品目分类目录》。众所周知，公益性医院凡使用纳入部门预算管理的资金开展的政府采购活动，无论资金来源，都应当执行政府采购规定。因此，2023年《政府采购品目分类目录》的下发，也势必会影响相关公立医院的医用设备采购，值得关注。与此同时，10月19日，山东省财政厅还一同下发了《关于做好2023年省级政府采购和政府购买服务预算编制及执行有关事项的通知》。该文件进一步明确，2023年省级政府采购，要严格进口产品采购管理，对应当全部采购国产产品的，不得申请采购进口。确需采购进口产品的，严格按照进口产品采购管理有关规定执行。据悉，新版《政府采购品目分类目录》自2023年1月1日起施行，以往规定与本目录及标准不一致的，以此为准。也就是说，2023年该省政府集中采购，目录中的36类医疗设备优先采购本国产品。说到支持国产医疗设备，那自然免不了再提一下去年10月国家财政部及工信部联合发布的《政府采购进口产品审核指导标准》(2021年版)（见文末），要求137种医疗器械100%采购国产。这项标准无疑就是从全国范围内，把公立医院在内的单位，采购国产仪器设备的比例进行规范。事实上，除山东省，近期江苏省、北京市、山西省也发布了2023年政府集中采购目录及标准，严格管理进口产品采购，鼓励采购本国产品依旧是主流。江苏省：《2023年政府集中采购目录及标准》政府采购应当采购本国货物、工程和服务。确需采购进口产品的，采购人应当在采购活动开始前向设区市以上财政部门提出申请并经审核同意后，开展采购活动。高校、科研院所采购进口科研仪器设备实行备案制管理。山西省：《2022-2023年集中 采购目录及采购限额标准》经省市级主管预算部门确定涉及国家安全或公共服务的政府采购项目（含公立医院乙类大型医疗设备项目），由采购人或者集中采购机构组织实施。政府采购依法应当采购本国货物、工程和服务。确需采购进口产品的，严格依照政府采购进口产品的有关规定，由省级主管预算单位集中管理和批量论证，经省级财政部门核准后实 施采购。高校、科研院所采购进口科研仪器设备按照有关规定实行管理。......值得一提的是，“千亿贴息贷”除了央行鼓励配置国产，近期业内还流传了一份《部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目政策》。文件指出，鼓励企业更多采购国产自主品牌设备。注意，这里指的是“国产自主品牌”，无疑大批械企有望在这场“大采购”中获得更多支持！附：《政府采购进口产品审核指导标准》(2021年版)（未公开）