国标修订

记者9日从正在此间举行的“上海沪郊蜂业联合社2011蜂农年会”上获悉，针对当前国内蜂产品市场鱼龙混杂、造假现象严重的局面，国家有关部门正加紧对已有的蜂蜜国家标准进行修订，“打假”成为此次修订的关键词。 　　日前多家媒体曝光了国内部分蜂产品企业在生产制作过程中以次充好、添加劣质果糖等行为，引起国内消费者广泛关注。中国养蜂学会副理事长张大隆说，当前蜂产品行业的种种乱象暴露了现有国家标准的不足，为此，国家标准委员会等已牵头开展修订蜂蜜标准的工作。 　　据了解，蜂蜜的国家标准最初发布于2002年，2006年曾进行过一次修订，修订后的标准由推荐性改为部分条文强制性，对不同品种的蜂蜜提出了不同的蔗糖含量要求，同时也增加了蜂蜜的真实性要求，但从实际情况来看并没有得到彻底遵守和执行。有的不法企业甚至钻标准的漏洞，“按照标准来造假”。 　　作为专家参与最新国标修订工作的张大隆介绍，此次蜂蜜国标的调整将围绕着如何更好打假来展开。一方面要提高检测技术水平，通过检测蜂蜜中的果糖含量和蔗糖含量，判断蜂蜜生产过程中是否有违规添加 另一方面，不少专家和正规厂商也主张，今后要将蜂蜜的原料和成品区分开来，“只要加工过程中采用了一定工艺，就不能把产品简单命名为蜂蜜，而要在外包装上醒目标出诸如‘脱水蜜’‘加工蜜’等字样。”

国标有效期为5年，1.3万项已超此年限，以目前进度启动修订需耗时10年 　　现行2万多项国标中，超过1.3万项“超龄服役”，他们的标龄全部超过5年，羊城晚报记者12月5日从广东省标准化研究院查询获悉。 　　5日，记者从广东省标准化研究院查询发现，2006年以前实施的国标多达13369项。广东省标准化研究院院长熊勇说，按照国标“5年复审期”的界定，这无疑意味着，现行2万多条国标中近半数正在超龄服役。 　　标龄，又称标准的有效期，指的是自标准实施之日起，至标准复审重新确认、修订或废止的时间。我国在《国家标准管理办法》中规定国家标准实施5年，要进行复审，即国标有效期一般为5年。 　　查询同时显示，2001年以前实施的、标龄超过10年的国标达到7374项，1991年以前实施的、标龄超过20年的国标达2319项。截至目前，我国国家标准总数达到28013项。这意味着，现行国标中，47.7%的国标标龄超过5年，正在“超龄服役”。26.3%的国标标龄超过10年，8.2%的国标更已是标龄超过20年的“耄耋”老者。 　　“标龄超过5年的国标一般应进行复审，作出修订、继续有效或废止的处理意见”，熊勇指出。 　　而数量如此巨大的“超龄”国标到底要花多长时间完成修订? 　　“一般来说，国标的制修订需要一年以上甚至更长的时间”，熊勇分析。按国家标准化管理委员会下达的2010年国家标准制修订计划，该批制修订计划共涉及2385项国标，其中修订国标1101项。以此进度计算，即便不考虑新制订的国标正在不断“老迈”，仅对现行的13369项标龄5年以上的国标启动修订，恐怕需要耗时10年。

p 　　2月20日，国家农业部下属相关单位公布了生乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳和复原乳鉴定标准四个国家食品安全标准的讨论稿。这是国家五部委去年公布的《全国奶业发展规划(2016-2020年)》(奶业十三五规划)以来，生乳国标修订工作首次有了明确进展。 /p p 　　区别于历次修订，讨论稿在调整理化指标要求之外，首次提出将对生乳质量进行分级，并对行业讳莫如深的复原乳使用进行了规范，并公布了检测方式。 /p p style=" text-align: center " img title=" Pb832lqOeueAffd7AABBRBALq2c118.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201802/insimg/bd941f92-1de8-454d-9133-2edae326ff37.jpg" / /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 生乳划分三级 /strong /span /p p 　　目前国内实施的生乳国家标准制定于2010年，由于对部分关键指标限值规定过低，甚至低于1986年的旧一版生乳国标，导致该版国标被认为是拖了中国乳业后腿而饱受争议。 /p p 　　此次由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)、农业部奶产品质量安全风险评估实验室(北京)和奶业创新团队等单位共同公布的生乳国家标准讨论稿中，正试图对这一问题进行修正。 /p p 　　新生乳国标讨论稿中对关键指标要求有了较大的提升，并根据指标将生乳分为优级、良级和合格级三级，并规定相关产品包装上可标注所用的生乳等级。 /p p 　　以此前争议较大的微生物指标为例，讨论稿显示，将原有每毫升菌落总数从之前的200万的下限改为100万个，并大幅提升优级生乳的标准，要求菌落总数低于10万个达到欧盟水平 并首次增加了“体细胞指标”限值的标准。而作为生乳品质考量的蛋白质指标上，新标准虽然没有提升下限，但划分为每100毫升3.2克优级、3.0克良级和2.8克合格级。 /p p 　　根据参与本次国标修订的中国农业科学院下属奶业创新团队的解读，之所以采取分级制，是希望引导加工企业把优质奶源与一般奶源在加工产品时区分开来，避免混合使用造成浪费，并为消费者提供基于奶源等级的价格上有差异的产品，依靠市场的力量，最终引导整个奶业向优质发展，并借此提升消费者信心。 /p p 　　奶源分级对于产业来说是个好事，通过效仿美国模式以实现乳资源分工，将不同级别的奶源用来做不同的产品，比如好品质的可以做利润更高的巴氏奶，而品质相对低的做成奶酪或奶粉，这对于提升国内奶牛养殖业市场的附加值，推动行业向好发展很有帮助。 /p p 　　不过，目前公布的国标修改幅度依然太小，尤其在一些关键指标上距离欧美标准还有较大差距。 /p p 　　奶业创新团队方面认为，国内奶牛养殖业发展历史较短，养殖方式千差万别，生乳的水平差异很大。如果把标准定得很低，整个产业就会失去发展方向，出现劣币驱逐良币 如果把标准定得很高，势必淘汰一大批养殖业，产业发展出现动荡，欲速则不达。 /p p 　　中国奶业协会原常务理事王丁棉认为，经过2008年和2014年两轮乳业大调整，国内中小养殖户几乎消亡殆尽，剩下的多为中大型规模养殖企业，再定如此低的标准过于保守，应该进一步提高标准，不应该用低标准来保护养殖户，而是用高标准倒逼产业升级。但整体来说能有这样的变化已属不易，比如体细胞此前并不在国家标准之内，但在欧美是重要的指标之一，这已经是行业很大的进步。 /p p style=" text-align: center " img title=" 3.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201802/insimg/23d0de29-d7f7-4a12-bf10-885cc21c5a80.jpg" / /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 修订利好中大型牧场 /strong /span /p p 　　分级制虽然错过了最佳的实施期，但如果可以实现，仍将对于指标更好的中大型牧场企业形成利好，分级制将可以帮助其制定更合理的收购价格标准。 /p p 　　在这一轮公布的生乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳和复原乳鉴定标准四个讨论稿中，也在尝试约束复原乳的使用，抵御进口乳制品的冲击，以保护国内的原奶产业。 /p p 　　此次公布的一系列讨论稿中，对复原乳的检测指标——糠氨酸和乳果糖限值进行了规定，比如巴氏奶的糠氨酸不得超过12mg/100g蛋白质、乳果糖应低于50mg/L，这也意味着如果完成修订，乳企将不能再蒙混过关。 /p p 　　复原乳对于上游养殖行业冲击很大，加强复原乳检测标准，并借此规范企业理性使用复原乳，将对上游奶源形成帮助。 /p