第三方检验

3月7日，德国第三方检测平台公式KO-TEST在中国的合作方优恪网披露，德芙丝滑牛奶巧克力在德国被检出矿物油成分。随后，该机构又发布测评称，海天、老干妈、老干爹、翠宏等10款油辣椒产品含有矿物油、多环芳烃化合物、增塑剂及增味剂等成分。上述消息一经发布便迅速引发连锁反应，中国工程院院士陈君石等食品专家、科普作家第一时间向公众科普了矿物油在食品中的应用安全性，并质疑该机构相关检测思路与标准是否合理。　　事实上，这并不是所谓的第三方检验机构首次引发争议。2012年，绿色和平组织发布报告称吴裕泰、张一元等国内9家知名品牌的18种茶叶含有至少3种农药残留即引发强烈反弹，业界直指其混淆农药残留与农药超标，未采用中国国家标准的检测思路和目的令人生疑。有业内人士表示，随着我国食品生产和监管环境的变化，特别是政府购买服务的激增，食品第三方检验市场迅速扩容。与此同时，由于准入门槛低又缺乏他律，检验机构鱼龙混杂、检验水平参差不齐的问题开始凸显，个别机构动机不纯，提供的检测报告不公正、不科学，食品第三方检验急需监管。　　第三方检验缘何惹众怒　　“他们(优恪网——编者注)自己也说了，这些送检的产品符合所有的国家标准。而他们选取的检测项目是不在国标之中但‘他们认为’可能带来健康风险的。这一理念看起来无可厚非，但操作起来问题很多。项目不在标准之中有两种可能：一种是该物质的安全性评估缺乏科学数据，由此来判定‘安全’‘有害’并不靠谱 另一种是食品中的含量根本到不了‘过量’‘有害’的地步，所以没有必要制定标准。”果壳网知名科普作家云无心撰文指出，“这个所谓的‘第三方独立测评’，类似的问题不是一次两次，而是一贯如此。他们的测评思路就是错误的。”　　而另一位知名食品安全科普专家钟凯则在发布第一篇有关食品中矿物油科普辟谣文章后，又怒而推出题为《网络黑关公效忠德国主子，卑鄙手段抹黑中国食品安全!》的微文，不仅指出该机构所有测评报告“都是一个路数，恐吓、抹黑、信息操纵、移花接木、断章取义、心理诱导，手段卑鄙，毫无职业操守”，更建议“媒体朋友们不要动不动就把这样的黑公关称为‘独立第三方测评机构/平台’，充其量是‘自称独立第三方的网络公司’。”　　此次优恪网矿物油事件，专家普遍诟病其混淆了从食品接触材料迁移到食品中的矿物油的量和食品中的矿物油含量两个指标，前者标定的是品质，而后者才关系到安全，并且事实上所有涉及品牌全部符合国家标准。但更令业界愤怒的是本应是食品安全专家的第三方检测机构变身“砖家”，令缺乏专业知识的普通消费者根本无从分辨，制造不必要的恐慌，恶化产业生态。　　“这个检测报告的发布很巧妙，按照国家标准所有的相关产品都是合格的，所以它没有判定样品是否合格，而是采用了评级的办法。D级的评级很容易让媒体和公众误解，认为产品有问题。”一位不愿具名的食品企业法务部负责人告诉记者，选择以往食品行业并不十分了解和关注的物质，特别是国内还没有标准的物质进行检测，是这种所谓的第三方检验机构的惯用手段。“但老百姓谁知道这个，这些机构在老百姓眼里就是专家，你越辟谣他越信得欢。这样的检测怎能不令食品企业人人自危?”　　而仅仅就在2月27日国新办的发布会上，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉在提到食品安全谣言问题时特别指出：“建议大家不要轻易使用有毒、致癌这些渲染性字眼。食品安全的报道既要考虑报道本身，又要考虑报道的社会影响，一定要客观、公正。”毕井泉说，他支持媒体揭露谣言，批评制假售假，但不能哗众取宠。　　第三方检验市场鱼龙混杂　　“第三方检验机构最早出现在国外，在改革开放后逐渐为我国所认识和接受，但真正的井喷出现在中国加入世界贸易组织(WTO)以后的十几年。”知名民营第三方检验机构华测检测认证集团股份有限公司董事长万峰介绍，2013年大部制改革后，我国的食品第三方检验出现了爆炸性增长，背后的原因一方面是食药监管部门成为食品安全监管主体后，有关食品检测的需求急剧增长 另一方面是随着政府监管的加强，企业、消费者的食品安全意识不断提升，生产经营企业加强品质自控提升产品质量水平的需求不断增加。　　虽然获得快速发展，但当前中国的食品第三方检验行业“小、弱、散”的特点十分明显。据不完全统计，目前分布在全国各地各领域的食品检验机构约有3万余家，但年收入超过10亿元人民币的却是凤毛麟角。“食品检测行业是一个重资产技术性的服务行业，有些机构仅仅是服务于某个省甚至某个地级市，公司场地、设备、人员等投入较大，而企业资金回流及成本回收的周期较长，这样一方面缺乏必要的资金保障，另一方面是核心技术人员的匮乏和缺少人才的培养和沉淀。” 万峰指出，“食品检测市场快速发展的同时，缺乏对第三方检验机构的必要监管，尤其是准入门槛设定和退出机制需要不断完善。此外，成立专门的第三方检验行业协会也是很好的管理模式，能够促进行业自律，规范和引导行业健康发展。”　　有些检验机构在行业内进行恶意竞争、低价中标的现象时有发生。万峰告诉记者，正常来讲，食品抽检的合格率一般在90%以上，当购买服务方要求出具某一类食品的合格报告时，个别机构可能就有数据造假的情况。“这种不诚信的行为一方面严重影响行业声誉，另一方面因其数据造假往往采取低价竞争手段，造成行业乱象。希望有关部门在购买检验服务时，对于报价特别低的机构要特别注意，避免上当。”　　“一般检测机构只要经过计量认证(CMA)，就有资质出具检验报告。”食品伙伴网高级工程师&食品安全总监陶庆会告诉记者，成立一个检验机构门槛不高，根据其能检测的种类范围可难可易，但总的来说，具有一定的设备和人员，达到实验室资质认证的条件，通过审核就可以。这也是为什么近年来各地规模不大的检验机构越来越多的原因。　　独立第三方机构更需监管　　独立第三方检验机构由于处于交易双方的利益之外，所出具的检测数据被认为具有独立性及公正性的特点，因此容易被各方广泛接受。食品第三方检验的独立性和公正性不仅关系到出具报告的客观公正与否，更关系到食品产业的健康发展，关系到整个社会的诚信。针对所谓“独立第三方”不独立、第三方检验机构鱼龙混杂的情况，多位业内人士表示，建立专门的监管机制迫在眉睫。　　万峰和陶庆会均建议，有关部门在购买第三方检验服务时要有意引导，对那些通过复核确认检验水平高、管理水平高的检验机构，要在招投标方面给予倾斜，并向社会公布复核结果，帮助合规企业打造品牌。对于出现违规行为的机构，在招投标时，给予扣分，引导企业提高检验水平，杜绝不正当竞争。“食品检测的实验室成规模投入的仪器都在千万元人民币以上，投资不到这一数量级的实验室肯定不可靠。人才的成长、熟练程度都需要检测量的积累。不要给那些乱做的机构太多的空间。”　　中食安信(北京)信息咨询有限公司总经理费洪涛表示，新修订的《食品安全法》第一百一十八条明确了四类信息的公布主体：国家食品安全总体情况(国家食药监管总局)、食品安全风险警示信息(国家和省级监管部门)、重大食品安全事故及其调查处理信息(国家和省级监管部门)、食品安全日常监督管理信息(县级及以上监管部门)，第三方检验机构根本不具备发布食品安全信息的资格。他建议对检测报告的发布进行管理。　　“国外一般是通过非官方组织对第三方检验机构进行管理，如果有机构违规，由行业自律机构来处理。但在我国目前相应法律法规不甚清晰，受害企业诉讼难度过大的情况下，不能照搬这样的管理方式，而是应当由专门的政府机构对第三方检验机构进行监管。”万峰指出，应加强对第三方检验机构的监管，例如提高飞行检查的频率、扩大能力验证不合格的通报范围、加强数据溯源等，切实起到规范引领检验检测行业健康发展的作用。　　万峰指出，检验机构也要自律。在华测的价值观里，造假或质量不合格是耻辱。针对华测全国布局的实验室，华测也建立了严格的管理制度和技术考核手段。一是确保政府购买服务的合规性，即从抽样、检验、报告的发送全程进行合规性评审，做到程序合法、数据准确、结果可靠。二是加强技术考核，要求各地积极参加国家食药监管总局和农业部等国家级能力验证工作，同时在企业内部加强交叉能力比对，并且根据能力验证的结果制定严格的奖惩制度，不断提升技术服务水平。陶庆会还建议，要规范第三方检验机构报告的发布行为，对于不合规、造假的检验机构要有退出机制令其退出。

“如果因为检验失误造成事故，那就得负责。比如漏检、误检，这就会造成安全隐患，一旦发生事故，检验方也难辞其咎。”中国游艺机游乐园协会高级工程师张耀光对《中国科学报》记者说。 　　张耀光认为，检验的相关规程不应是面向厂家而是面向检验人员的。张耀光曾供职于特种设备检测研究院，那时他就认定“我们的检验就是把关性检验，我们要对检验结果负法律责任”。 　　而如今的检测、检验方不仅没有尽到把关的责任，还存在垄断检验权的嫌疑。 　　“现在，检验机构都是国家质检总局下属或下设的机构。”张耀光举例说，比如北京有北京市特种设备检测中心和市质监局特种设备安全监察科(处)，其中只有检测中心才有检验权，其他任何组织去检验都是“非法检验”。 　　“垄断有好处么?有。好处就是未经批准谁也别想瞎干。”冯锦凯说，当然更有坏处。检验垄断导致运营商不经检测、不发合格证就无法运营，给运营方带来损失之余，还容易滋生腐败之风，会严重制约游乐园事业的发展。 　　张耀光向记者透露，许多企业开始表达对国家质监部门检测检验不满：检测、检验收费高昂，却并不能起到“把关”作用，更无需担责 质检部门“僧少粥多”，经常人手不够用，导致无法按正常程序获得批复。 　　“一个典型的例子，游乐设备到期后怎么处置?规定需要生产厂家做鉴定来判定是否还能使用。”张耀光反问，“让生产厂家来检验，他们当然想多卖一台设备，生产厂家说不能用，运营商还敢再用吗?” 　　张耀光表示，这就应该成立一个第三方检验机构。 　　专家们提出，引入第三方检验，或可解决有关检验的安全把关、问责等一系列问题。 　　“市场的东西要交给市场。”冯锦凯认为，国家质监部门作为监督机构，应该允许第三方验收机构的出现。 　　张耀光则显得更迫切：“真正想把好安全关，那就是引入第三方把关。”他指出，广东省自去年起试用的电梯使用权者新的检验模式，允许第三方检验机构获得电梯定期检验资质，正是寻求发挥社会力量。 　　目前，更多的跨国大型集团倾向于通过第三方检验机构来对电梯安全性进行自愿委托式检查。其实，发达国家对电梯的安全保证也主要由第三方检验机构、有资质的检验员执行检查，而政府监督则以抽查为主，高度的市场化程度使得电梯安全得到了有效的保障。 　　实际上，在游艺机等特种设备的检测检验上，国家质检总局并非没有盘算第三方检验的可行性。张耀光透露，检验部门曾在业内征集意见，对两种第三方模式进行探讨。 　　国家质检总局较倾向的一种模式是，国家质检部门作为监督检验机构，允许社会上第三方检验机构行使检验职能并从中获利，国家质检部门对第三方检验机构进行法定抽查，对不合格者进行清查。 　　张耀光指出，这种模式同时划分了职责范围：第三方检验机构需对检验责任事故负责。 　　美国游乐设施行业可以追溯到20世纪50年代迪斯尼公司发展的主题公园，一些经验也是从那时开始慢慢建立的。那么美国是如何管理游乐场设施的呢? 　　美国的游乐设施安全监督管理由两个系统分别进行。首先，固定的游乐设施和移动游乐设施由各州自行决定如何进行监管管理，包括是否要求许可证或注册，是否进行强制性检查，是成立专门的机构进行检查还是由保险(放心保)公司进行检查，是否强制性要求保险额度多少等等，非常细致。 　　其次，移动的游乐设施作为消费产品的一种，由美国联邦消费产品安全委员会管，行使产品缺陷投诉受理，调查的鉴定和召回。一般来说，移动式嘉年华会比游乐园监管更为严格，小型的游乐园监管要比大型游乐园还要严格。

p & nbsp & nbsp 近日，2018（第四届）中国医疗器械供应链峰会暨第三届医院内部物流会议在海南海口召开。会议同期举办了首届第三方医学检验物流会议、全国物流标准化技术委员会医药物流标准化工作组会议。金域医学作为新一届委员加入全国物流标准化技术委员会医药物流标准化工作组，同时在新成立的第三方医学检验物流工作组中担任第一届组长。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201807/insimg/19f8368e-a70a-4ee1-9fd2-dc5f1f8f0134.jpg" title=" 30.jpg" / /p p 第三方医学检验物流工作组正式成立，金域医学任第一届组长 br/ & nbsp & nbsp 本届中国医疗器械供应链峰会议由中国物流与采购联合会、上药控股有限公司主办，中国物流与采购联合会医药物流分会、上海医药物流中心有限公司承办，海南省物流与采购联合会联合承办。会议主题为“从「新」出发——新常态下医械供应链再造”，吸引了来自医疗器械生产企业、经营企业、第三方物流企业、第三方医学检验、疾控中心、零售药店、医药产业园、医药物流园、医院、院校、研究机构、咨询公司、地方协会、物流地产商、物流设备设施与信息技术服务提供商、风险投资、私募基金、上市公司并购基金等约350多家企业参加。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201807/insimg/f621c361-2eda-4d6f-811f-a7033a5e50de.jpg" title=" 31.jpg" / /p p 第三方医学检验物流工作组正式成立，金域医学任第一届组长 br/ 海南省海口市人民政府副秘书长温海鸿 br/ & nbsp & nbsp 海口市人民政府副秘书长温海鸿出席开幕式并发表讲话。中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付表示，我国医疗器械供应链在政策引导下发生的变化和特点、行业发展面临的突出问题以及未来值得关注的重点。目前在政策影响下，我国医疗器械供应链呈现趋于扁平化、医械物流市场“百花竞放”、行业企业兼并重组加速、变化的环境带来新机遇等特点。未来，产业链融合，供应链管理、医疗物联网、物流企业服务能力提升、医疗器械供应链金融等方面值得大家关注。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201807/insimg/bff3be33-96a3-4864-bab8-c3afaf180dc7.jpg" title=" 38.jpg" / /p p 第三方医学检验物流工作组正式成立，金域医学任第一届组长 br/ 中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付 br/ 加入全国物流标准化技术委员会医药物流标准化工作组 br/ 助推医药物流标准化工作 br/ & nbsp & nbsp 全国物流标准化技术委员会医药物流标准化工作组经全国物流标准化技术委员会于2015年6月批准成立，秘书处设在中国物流与采购联合会医药物流分会。工作组自成立以来，积极推动我国医药物流标准的制修订和宣贯工作。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201807/insimg/e3fac2cf-cc21-4be3-8b22-f0751cbace85.jpg" title=" 33.jpg" / /p p style=" text-align: left " 第三方医学检验物流工作组正式成立，金域医学任第一届组长 br/ 新晋委员授证（左二为金域医学代表刘为敏） br/ & nbsp & nbsp 在这次会议上，金域医学连同北京301医院、强生公司、深圳迈瑞、哈药集团等作为新晋委员加工作组。未来，工作组委员将共同夯实基础，弥补行业中的空白地方，互相监督，共同制定计划并执行，联手一起往前推标准化工作，继而带动整个行业的发展。 br/ 第三方医学检验物流工作组成立 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201807/insimg/a07ad4ba-5c29-429b-b116-f3db6ef10242.jpg" title=" 34.jpg" / /p p style=" text-align: center " 金域医学任首届组长 /p p br/ /p p 第三方医学检验物流工作组正式成立，金域医学任第一届组长 br/ 金域医学冷链物流事业部总经理刘为敏作分论坛主题报告 br/ & nbsp & nbsp 在会议的第三方医学检验物流分论坛上，金域医学冷链物流事业部总经理刘为敏以《第三方医学检验现状与发展趋势》为主题，围绕第三方医学检验政策背景、第三方医疗检验行业发展历程、金域医学自身发展经验及面临的挑战四个方面展开，其中在面临的挑战中指出，目前面临的挑战包括行业专业人才短缺、政策限制及新成立的医保局的影响等。 br/ & nbsp & nbsp 在分论坛现场，同时举行了第三方医学检验物流工作组成立仪式。金域医学任第一届工作组组长。第三方医检物流作为医疗冷链物流的细分领域，已逐渐引起行业关注，为进一步规范第三方医检物流服务标准及推动行业发展，工作组日后将围绕反应细分领域难点、共同制定细分领域相关标准等方面开展工作。 br/ 强强联合，创新医疗冷链供应链新模型 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201807/insimg/770ef6d8-3c07-4951-b286-b618d9560d36.jpg" title=" 36.jpg" / /p p 第三方医学检验物流工作组正式成立，金域医学任第一届组长 br/ & nbsp & nbsp 本次会议上，金域医学冷链物流事业部携手华南生物材料出入境公共服务平台亮相。坐落于广州国际生物岛上的华南生物材料出入境公共服务平台是国内继北京中关村、上海张江之后的第三个生物材料出入境一站式服务平台。平台通过创新海关监管模式，充分利用互联网、物联网、大数据等先进技术，实现海关、机场（港口）、平台、企业等各方全链条无缝对接，大大升级医疗物流供应链服务，双方强强联合，为企业带来便捷、智慧、高效、安全的一站式快速通关服务，为华南和粤港澳的生物产业提速助力。 /p p br/ /p